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西安市人民政府办公厅关于印发大学区学区长学校品质提升工程五年行动计划的通知
市政办发〔2017〕43号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市大学区学区长学校品质提升工程五年行动计划（2017-2021年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅
2017年5月14日
西安市大学区学区长学校品质提升工程五年行动计划（2017-2021年）
为持续深化大学区管理制改革，推动学区长学校进一步增强自身综合实力，促进全市基础教育在更高层次上均衡发展，特制定《西安市大学区学区长学校品质提升工程五年行动计划（2017-2021年）》(以下简称学区长品质提升工程)。
一、指导思想
坚持“高品位、精内涵、强特色”的西安教育工作整体定位，按照城乡一体统筹、公民一体谋划、学段一体安排的原则，遵循市域整体推进，特色项目驱动，分阶递进提升的思路，通过加快学校硬件建设，强化软件提升，深化教育科研，做大做强优质教育资源总量，扩大优质教育资源均衡覆盖，为“大西安”建设提供强有力的智力支撑。
二、目标任务
全面推进与重点突破相结合，按年度分批将全市大学区学区长学校打造成办学理念先进、学校管理科学、硬件设施一流、名师队伍坚实、办学特色鲜明、具有较高社会美誉度的示范性学校，进一步增强改革动力，激发改革活力，夯实学区长学校帮扶引领责任，构建具有西安特色的大学区管理制改革新格局。
到2021年，通过“分年培育、定期收获、总量扩大”骨干体系梯队库建设，创建100所陕西省示范幼儿园和西安市一级幼儿园;创建5所现代学校管理示范高中，54所普通高中特色学校;建立学区长学校动态管理机制，创建60所学区长学校品质提升工程示范校;创建50所学区长学校资源共享平台应用示范校。
三、重点工作
(一)整合扩容优质教育资源。
因区制宜、因校挖潜、城乡结合、学段侧重、一校一策，有效挖掘学区长学校示范办学空间，最大限度释放学区长学校办学效能，通过集团办学、区域联办等实施扩容整合改造，适度扩大办学规模，增加优质学位供给，壮大优质教育资源总量。对63所学区长幼儿园、学校进行扩容改造，通过新建或改扩建教学楼、部室楼、综合楼等，增加优质学位16665个，进一步发挥优质资源效益。
(二)改造提升教育教学设施设备。
对学区长幼儿园实施设备完善更新、设施改造、环境创设等;为学区长学校高标准建设探究实验室、特色综合实验室、学科功能教室、教育创客空间、自助式校园智慧图书馆;建设体育、艺术场馆;重点建立以高校、科研院所、企业实验室和专家等资源为依托，利用云计算和大数据技术优势，建设“STEAM”教育、创客教育等创新教育实验室。打造“互联网+”形势下的基础教育信息平台和管理系统，以教育信息化带动学校办学现代化。
(三)建设高素质专业化教师队伍。
以提高校长的价值领导力、组织领导力和质量领导力为核心，提升校长的专业水平、履职担当能力、综合素养和职业情怀，打造在全省、全国范围内具有影响力的教育家型名校长。注重学校管理层团队的培育培养，通过理论提升、实践研究等形式，使先进教育理念和管理经验本土化，实现学校可持续内涵发展。
加大教学名师培养力度，支持鼓励学区长学校教师参加各级各类培训和教育科研工作，积极攻读教育硕士、教育博士提高学历;强化教师课堂教学执行能力，提升教师专业素养和育人水平，打造专家型教师队伍。开通绿色通道，加大学区长学校引进高端人才力度。
对学区长幼儿园进行岗位任职、提高培训、高级研修、境外培训4级培训。跨区域组建中小学校长、教师等相互合作交流、共同进步的发展和研修共同体;重点培养有潜力的“种子教师”打造帮扶教育梯队。建立普通高中学区长学校“教育家型校长工作室”和“学区长学校名师工作坊”。
(四)创新提升教育方法和质量。
加大学区长幼儿园教育教学方式创新，构建立体化多层级发展模式，搭建共享提升平台，开展学区长领航助力质量提升活动。
开展义务教育学区长学校“大教研活动”“名师优课”“学区学术节”等教育教学提升系列活动。重点突出特色课程基地建设，创建课堂改革、心理健康教育和关爱留守儿童等示范校工作。
鼓励高中学区长学校构建富有文化内涵、地域特色的课程体系，对接新高考制度改革课程管理要求，提供注重培养学生核心素养和个性塑造的课程体系，打造优势重点学科，创设精品课程。
(五)扩大平台应用实现资源共享。
建设跨区域、学区内校际在线课堂，实现城乡共上一堂课常态化。推进大学区内智慧课堂和智慧校园建设。加大数字资源体系建设，进一步优化平台软件，形成具有西安特色分学期分学段的优质教育资源。通过创建学区长学校资源共享平台应用示范校，支持学区长学校带头丰富平台、使用平台、共享平台，充分发挥资源平台在促进优质资源均衡中的重要作用。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
成立由市政府分管副市长任组长，主管教育的副秘书长、市教育局、市财政局分管领导任副组长，市编办、市发改委、市规划局、市国土局、市人社局、各区县政府、相关开发区管委会分管领导为成员的学区长学校品质提升工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，负责制定学区长品质提升工程实施方案和各项评估制度;研究解决提升工程推进中的重大问题,确保提升工程有序组织、统筹推进、顺利实施。
市编办负责建立编制定期调整、动态管理机制，按照实际在校学生数核定学区长学校编制，满足学校教师交流，所需人员编制由各区县在事业编制总量内调剂解决。市发改委将大学区品质提升工程纳入年度经济社会发展规划，及时立项审批建设项目。市规划局负责做好新建项目的规划审批。市国土局负责项目土地手续办理的相关工作。市人社局负责开通学区长学校引进高端人才绿色通道;切实完善和落实学区长学校校长和教师的激励机制。市财政局负责设立市级专项资金，确保财政投入。
各区县政府、相关开发区管委会负责本区域内学区长品质提升工程的具体实施。结合实际制订具体的工作方案，明确时间表、路线图和任务书。统筹安排资金，合理配置资源，优先安排有条件完成目标任务的学区长学校，切实达到提升目标。
(二)夯实学区长学校责任。
各学区长学校应在市区教育行政部门的指导下，科学合理规划学校发展，并认真组织实施项目，确保提升工程目标任务保质保量按期完成。同时，要主动承担学区长学校帮扶引领责任，充分发挥对薄弱学校的优质带动作用。
(三)明确资金分担。
用于大学区学区长学校扩容和提升教育教学设施设备的资金由市与区县分担。市与临潼区、户县、周至县、蓝田县按7∶3的比例分担，市与其它区县按6∶4的比例分担。用于软件提升方面的教师队伍建设、教育教学方法创新、学校特色发展、大学区优质教育资源共享平台应用等资金，由市级财政全部承担。学区长学校提升工程中市、区县教育部门办学校资金由市区财政部门分担，企事业办、民办及其他学校资金自筹解决。
(四)加强督导检查。
市教育局要把提升工程效果纳入区县政府、相关开发区管委会主要领导年度履行教育职责考核范围，教育督导部门定期进行专项督导检查，督促相关部门认真履行职责，切实解决实际问题，确保目标任务按期完成。2021年底，市政府将对工作成效显著的市级部门、区县政府、相关开发区管委会，以及做出突出贡献的学区长学校和个人给予表彰，对于工作推进不力的，依纪依规进行问责。
(五)强化舆论宣传。
市教育局要广泛宣传大学区管理制改革各项政策措施，及时总结和推广先进经验，发挥典型示范作用。有效凝聚社会共识，营造全社会关心、理解、支持教育改革发展的良好舆论环境。
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