市政办发〔2017〕28号 西安市人民政府办公厅关于健全完善解决拖欠农民工工资“一厅式”联合办公机制的通知

西安市人民政府办公厅关于健全完善解决拖欠农民工工资“一厅式”联合办公机制的通知

市政办发〔2017〕28号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

为切实有效解决我市范围内拖欠农民工工资问题，维护保障农民工合法权益，现就建立市、区(县、开发区)两级解决拖欠农民工工资“一厅式”联合办公机制有关问题通知如下：

一、总体要求

贯彻落实国务院、省政府关于解决拖欠农民工工资问题的工作部署，按照“谁审批、谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，将市级人社、公安、司法、建设、工商、工会和法院等部门“一厅式”联合办公机构拓展至区县、开发区一级，将“一厅式”联合办公机制由春节前集中开展延伸至全时段、常态化开展，实现工作网络向区县、开发区复制深入，推动解决拖欠农民工工资工作常态化和全覆盖，构建全市上下联动、部门齐抓共治工作格局，快速妥善处置拖欠农民工工资案件，切实维护广大农民工合法劳动报酬权益，促进社会公平正义。

二、工作内容

(一)成立机构。

各区县、各开发区务必按照2017年3月18市政府解决拖欠农民工工资问题专题会议有关要求，于2017年4月1日前成立“一厅式”办公机构。已有相应机构的区县、开发区应在现有基础上，按要求对机构进行充实完善。

(二)落实人员。

各区县政府、各开发区管委会要抽调人社、公安、建设、司法、工商、工会和法院等相关职能部门1名以上有执法资格的正式工作人员，2017年4月1日前正式进驻“一厅式”联合办公机构开展工作。

(三)落实经费和办公场所。

各区县政府、各开发区管委会要将“一厅式”联合办公机构相关经费列入同级财政预算，2017年4月1日前将办公场所和办公设备落实到位，确保工作正常开展。

三、部门职责

(一)人社部门负责对用人单位劳动用工及农民工工资支付情况进行监督管理，处理拖欠农民工工资的违法行为和涉及的劳动争议案件，将涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时依法移送公安机关。

(二)公安机关负责快速受理并从严从快查处人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件;处置因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，对执行中发生的暴力抗法和治安案件，要及时介入，严肃查处。

(三)司法部门负责为外来务工人员提供法律援助，协助处理工资和合同纠纷事宜，帮助农民工依法维护自身合法权益。

(四)建设部门负责加强建设工程项目的审批管理，对建设资金不到位的建设工程项目，不予办理开工手续。同时，加强对施工总(专业)承包企业的劳务用工监管，对屡次引发群体性突发事件或恶意欠薪造成严重后果的企业，依法及时清出本地建筑市场。

(五)工商行政管理部门负责加强市场监管，把履行劳动合同和支付劳动者工资情况作为企业依法经营、信用评定的重要内容，对拖欠劳动者工资企业依法依规加以制约。

(六)工会组织负责加强宣传国家劳动保障法律法规，健全完善基层单位工会组织，畅通农民工欠薪报告渠道。

(七)法院负责对拖欠农民工工资案件早立案、早判决、早执行，对经济困难的农民工依法减免诉讼费用，尽量减轻当事人诉讼成本，最大限度保护农民工合法权益。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。

各级人社部门作为市、区(县、开发区)“一厅式”联合办公工作牵头部门，要切实加强领导，将其作为解决农民工工资拖欠问题的重要内容统筹部署推进，组织相关成员单位集中办公，统一受理、联合治理、全力处置拖欠农民工工资投诉。各区县政府、各开发区管委会作为“一厅式”联合办公工作实施主体，要充分认识此项工作重要性，制定具体实施方案，确保在2017年4月1日前，人员到位、机构设立、开展工作。

(二)明确职责，强化落实。

市、区(县、开发区)“一厅式”联合办公机构负责常态化受理并处理用工属地内涉及的农民工欠薪投诉案件，协调处理农民工工资问题突发事件，每起案件必须确定专人负责查处，并将投诉案件处置情况如实建立台账。区(县、开发区)“一厅式”联合办公机构要定期梳理汇总工作进展情况，报送市“一厅式”联合办公机构。各相关部门要各司其职、各负其责，同时加强横向业务配合、纵向业务指导，集中、高效解决农民工工资拖欠问题。

(三)建章立制，规范管理。

市人社局要尽快制定出台我市解决拖欠农民工工资“一厅式”联合办公协调、考核、监督、通报、公示等工作制度。区(县、开发区)“一厅式”联合办公机构要加强对进驻人员的教育管理，切实提高工作人员业务素质，同时建立健全日常管理制度，规范执法行为，树立良好形象。

(四)互通信息，协调联动。

在市级“一厅式”联合办公机构建立指挥中心，通过网络连接与区(县、开发区)“一厅式”办公机构实时交换工作运转情况等信息。建立全市统一的网上投诉举报联动平台，实现网上受理和案件线索分发，形成全市解决拖欠农民工工资“一厅式”联合办公上下联动、互联互通的工作格局。
 

西安市人民政府办公厅

2017年3月30日

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