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《武汉市人民政府办公厅关于印发市十四届人大六次会议1号议案办理工作方案的通知》
武政办〔2021〕22号
《市十四届人大六次会议1号议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2021年3月20日
市十四届人大六次会议1号议案办理工作方案
为认真办理市十四届人大六次会议《关于积极融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市案》（以下称1号议案），特制订本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以全力塑造“活力枢纽、消费新城”武汉新名片为核心，加强消费供给，完善消费设施，改善消费环境，构建规模庞大、供求互动、创新活跃、软硬件环境完善的强大消费市场。2021年，实现全市社会消费品零售总额增幅15%，位居全国副省级城市前列；电商交易额增幅15%以上；进出口总值增幅10%以上；跨境电商进出口交易额增幅100%以上；新增品牌连锁便利店400家以上；创建绿色餐厅100家；力争进入首批国家国际消费中心试点城市。
二、工作任务
（一）加强顶层设计，构建消费供给新体系新格局
1．依托长江中游城市群、长江经济带，拓展市场空间，深化消费领域交流合作。强化“一主引领”作用，提升区域辐射带动功能，积极推进“武汉城市圈”区域市场一体化。（牵头单位：市发展改革委、市商务局；责任单位：市经济和信息化局、市市场监管局，市工商联，各区人民政府〈含开发区管委会，下同〉）
2．适应消费升级趋势，依托产业基础和特色，构建更加成熟的消费细分市场和更加完善的消费产业体系，重点培育建设会展、美食、信息、创意设计、教育、健康、体育、文化、旅游等九大国际消费新城，出台政策文件并组织实施。（牵头单位：市商务局、市经济和信息化局、市城乡建设局、市教育局、市卫生健康委、市体育局、市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委，各区人民政府）
3．依托“历史之径”“百年商道” “汉正老街”“汉阳古城”“武昌古城”“大学之城”“红房子”“科技新城”“融合新城”等，重点打造九大消费生态区，出台实施方案并组织实施，优化消费空间结构布局。（牵头单位：江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区人民政府，武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会〈汉南区人民政府〉；责任单位：市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局）
（二）健全商业设施，打造国际消费新地标新平台
1．提升市级商业中心功能，优选2-3个市级商业中心，打造具有较强国际影响力的顶级商圈。（牵头单位：市商务局；责任单位：市自然资源和规划局、市国资委，江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区人民政府）
2．大力提升区级商业中心建设水平，着力打造时尚品牌分销中心、特色商业集聚中心。（牵头单位：市商务局；责任单位：市自然资源和规划局，各区人民政府）
3．加快特色步行街、智慧街区建设，培育高水平示范步行街区。力争江汉路步行街获得国家级示范步行街授牌。推动汉正街改造提升，开展省级步行街试点工作。（牵头单位：市商务局；责任单位：市自然资源和规划局、市政务服务和大数据管理局、市国资委，各区人民政府，中国电信武汉分公司、中国移动武汉分公司）
4．大力发展社区商业，推进品牌连锁便利店、超市、餐饮、家政、养老、托幼、菜市场、药店、快递站点等社区商业提质扩容，打造15分钟社区便民商业生活圈。各区选择1-2处开展社区便民生活商业圈试点。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市民政局、市教育局、市市场监管局、市卫生健康委、市邮政管理局，各区人民政府）
5．完善城乡融合消费网络，支持在农村区域建设5G基础设施，加快电商向农村延伸覆盖，拓展农村消费市场。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市商务局、市邮政管理局，蔡甸区、江夏区、黄陂区、东西湖区、新洲区人民政府，武汉经济技术开发区管委会〈汉南区人民政府〉，中国电信武汉分公司、中国移动武汉分公司）
6．加快新型要素交易市场建设，推进跨境电商综合试验区和中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区建设，支持汉口北市场采购、跨境电商、外贸综合服务融合发展，高标准建设武汉国际贸易城。打造1-2个跨境电商标杆园区，引进培育跨境电商交易平台和服务企业10家。举办2021全球服务外包大会暨服务贸易创新发展武汉峰会，争创服务出口基地，实现服务外包合同执行额增长10%。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市税务局，武汉海关，黄陂区、东西湖区人民政府，武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会〈汉南区人民政府〉）
（三）推进业态升级，培育壮大消费新经济新品牌
1．有序发展在线教育，积极发展在线医疗服务，大力发展智能体育，扩大和升级信息消费，支持中小企业上云，支持依托互联网的生鲜电商、直播电商等新业态发展。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市教育局、市卫生健康委、市体育局、市经济和信息化局、市商务局，各区人民政府，中国电信武汉分公司、中国移动武汉分公司）
2．支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，支持消费服务领域人工智能应用。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局，各区人民政府）
3．鼓励经营困难的传统百货店等场馆改造为多功能、综合性新型消费载体。（牵头单位：市商务局；责任单位：市自然资源和规划局、市市场监管局，各区人民政府）
4．加强夜间经济发展规划引导，丰富产品供给，完善设施配套，形成夜间经济集聚区，策划“江城八点半”等主题活动，培育发展江城夜经济。（牵头单位：市商务局；责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市自然资源和规划局，各区人民政府）
5．打造国内外高端品牌首发地，发展首店经济和品牌经济，培育发展“时装周”“购物节”“博览会”“交易会”等消费节庆和展会。以“武汉购”为主题，举办消费促进活动6场以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市市场监管局，各区人民政府）
6．加快培育本土品牌，重新擦亮“武汉造”名片，打造汉派精品。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局，各区人民政府）
7．强化老字号自主品牌建设，鼓励老字号企业在传承基础上创新，提升老字号品牌价值。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委宣传部，各区人民政府）
（四）健全消费保障，优化国际消费新环境新机制
1．营造安全消费环境，推进重点领域产品和服务标准建设。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市商务局、市经济和信息化局、市文化和旅游局、市体育局，各区人民政府）
2．强化消费者权益保护，推动重要产品追溯体系建设，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发展改革委、市商务局，各区人民政府）
3．健全消费政策保障，出台促进汽车、家电、家具等消费品使用政策，探索餐饮、文旅等高频消费领域服务后评价机制。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局；责任单位：市文化和旅游局，各区人民政府）
4．优化境外旅客购物离境退税服务，打造国际消费结算地。引进1-2家购物离境退税商店、免税店，加快实施离境退税即买即退服务。（牵头单位：市财政局、市税务局、市商务局；责任单位：武汉海关，市文化和旅游局，黄陂区人民政府，武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会〈汉南区人民政府〉）
5．出台建设国际消费中心城市实施方案，加大财政金融等政策扶持力度，做好国际消费中心城市宣传工作。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、市地方金融工作局，市委宣传部，各区人民政府）
三、工作安排
（一）部署阶段（2021年3月中旬之前）。成立1号议案办理领导协调机构，研究制订办理工作方案，组织召开专题会议部署1号议案办理工作，分解任务，明确责任。各承办单位结合职责制订具体的办理实施方案，细化任务，明确完成时限。
（二）办理阶段（2021年3-10月）。各承办单位根据本工作方案，认真开展办理工作。2021年6月底之前，各承办单位报送1号议案半年工作小结。市人民政府分管副市长适时听取承办单位办理情况汇报，研究协调解决工作中的困难和问题。邀请市人大常委会领导同志和市人大代表检查1号议案办理工作，根据市人大常委会工作要求以及市人大代表意见和建议，进一步完善工作举措，推动办理工作落实。
（三）检查阶段（2021年11月）。市人民政府分管副市长带队检查1号议案办理工作情况，征求市人大代表对办理工作的意见。各承办单位向市人大常委会汇报工作情况，听取市人大代表对1号议案办理工作的意见建议，对市人大代表反馈的意见建议进行认真研究落实。形成全市1号议案办理工作总结，呈报市人大常委会审议，并接受市人大常委会满意度测评。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任主体。成立市十四届人大六次会议1号议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体组成人员名单附后）。领导小组下设办公室，在市商务局办公，负责日常工作，及时掌握各承办单位的工作进展情况，督促承办单位将任务和目标落实到位。
（二）完善工作机制，加强协调配合。各承办单位要加强沟通合作，建立沟通协商机制，牵头单位要勇于担当，责任单位要密切配合。建立定期通报制度，实行月调度、季通报、半年检查、全年总结，督促各项工作落实。建立重大事项协调机制，对议案办理工作中的重大事项和存在问题，领导小组及时专题研究、统一协调，制订有效措施。建立信息反馈制度，各承办单位要明确1名联络员，每月向领导小组办公室报送办理工作信息。领导小组办公室要做好1号议案办理过程中的信息收集和反馈工作。
（三）加强沟通联系，争取支持指导。各承办单位要加强与市人大常委会和相关人大代表的沟通联系，主动邀请市人大常委会领导同志和人大代表对议案办理工作进行视察、调研，认真听取意见，争取支持指导。领导小组办公室要加强与市人大有关部门和人大代表的联系沟通，及时报告办理成果。
（四）强化工作责任，注重办理实效。各承办单位要突出城市发展需要，按照本方案的总体部署，结合部门职责和区域特色，突出重点，展现特色，加快国际消费中心城市建设。同时，要组建工作专班，细化工作方案，明确责任和完成时限，扎实推进各项工作任务落实到位。
市十四届人大六次会议1号议案办理工作领导小组组成人员名单
组? 长：江? 伟? 市委常委、市人民政府副市长
副组长：方? 洁? 市人民政府副秘书长
姚? 彬? 市商务局局长
成? 员：吴天勇? 市委宣传部副部长
王永胜? 市能源局副局长
张文波? 市商务局副局长
王池富? 市教育局副局长
张? 红? 市经济和信息化局副局长
张明武? 市民政局副局长
夏? 伟? 市财政局副局长
荣先国? 市城乡建设局副局长
田? 燕? 市自然资源和规划局总工程师
朱建国? 市农业农村局副局长
李劲松? 市文化和旅游局副局长
刘庆香? 市卫生健康委二级巡视员
李? 涛? 市国资委总经济师
陈? 曦? 市市场监管局总工程师
陈林祥? 市体育局副局长
阎? 鸿? 市地方金融工作局一级调研员
李宗华? 市政务服务和大数据管理局副局长
孙茜雯? 武汉东湖新技术开发区管委会二级巡视员
吕? 鹏? 汉南区人民政府党组成员
肖国华? 武汉临空港经济技术开发区管委会副主任、东西湖区人民政府副区长
叶晓飞? 江岸区人民政府副区长
赫? 敏? 江汉区人民政府副区长
张? 智? 硚口区人民政府副区长
陈伟诚? 汉阳区人民政府副区长
谢济全? 武昌区人民政府副区长
骆? 蓉? 青山区人民政府副区长
王怀卓? 洪山区人民政府副区长
赵永强? 蔡甸区人民政府副区长
吴建国? 江夏区人民政府副区长
张国金? 黄陂区人民政府党组成员
陈晓红? 新洲区人民政府副区长
刘珍秀? 市工商联副主席
曾? 静? 武汉海关副处长
徐良敏? 市税务局总会计师
侯建国? 市邮政管理局副局长
张? 铭? 中国电信武汉分公司党委副书记
邓启国? 中国移动武汉分公司副总经理
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