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《武汉市人民政府办公厅关于印发市十五届人大一次会议2号议案办理工作方案的通知》
武政办〔2022〕37号
《市十五届人大一次会议2号议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2022年3月14日
市十五届人大一次会议2号议案
办理工作方案
为认真办理市十五届人大一次会议《关于加快百里长江生态廊道建设，助推长江大保护案》（以下称2号议案），特制订本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照国家、省、市关于长江“共抓大保护，不搞大开发”战略部署，围绕保障防洪安全、彰显生态特色、凸显文化底蕴、便捷滨江交通、发展特色产业的目标，推进百里长江生态廊道（以下简称生态廊道）建设，打造万里长江“最美岸线”。2022年，将进一步完善生态廊道规划体系，推进2022年生态廊道项目建设，重点推进示范项目建设，努力将生态廊道打造成长江经济带高质量发展的示范工程。
二、工作任务
（一）强化规划引领，打造亮点凸显特色
1.坚持规划先行，高水平编制生态廊道实施性规划体系
（1）以长江、汉江河道管理范围为核心，拓展至城市腹地1-3公里范围，有机衔接国土空间总体规划、控制性详细规划以及各类涉江规划、腹地规划，高水平编制实施《武汉百里长江生态廊道规划》《武汉市两江四岸规划》《武汉长江大保护滨江带空间规划》等，构建以发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的长江武汉段国土空间规划，以高水平规划引领“两江四岸”片区高水平建设。（牵头单位：市自然资源规划局、市水务局；配合单位：市经信局，各区人民政府〈含开发区管委会、长江新城管委会，下同〉）
（2）拓展区域空间发展结构，高水平建设生态廊道硚口段、青山段。对接上位规划的要求，科学有序统筹安排汉江硚口段沿线生态、产业等功能空间，优化国土空间结构和布局，加强生态修复与岸线保护。（牵头单位：硚口区人民政府；配合单位：市自然资源规划局、市发改委、市财政局、市经信局，沿汉江各区人民政府）。串联两河文化展示带、北湖生态展示带，凸显青山矶历史文化传承及工业文化创新示范，打造都市文化故事片区。（牵头单位：青山区人民政府；配合单位：市自然资源规划局、市农业农村局、市经信局，各相关新城区人民政府）
2.按照“安全、生态、交通、文化、发展”五大功能定位，打造亮点
（1）突出安全保障。加快补齐闸、堤、泵站等方面的短板，加强“藏堤于岸”、“缓坡堤”等防洪新理念、新技术运用，打造具有武汉特色的堤防江滩滨水景观。（牵头单位：市水务局；配合单位：市发改委、市财政局，各区人民政府，武汉生态投资集团、武汉旅体集团）
（2）凸显生态特色。继续推进长江入河排污口溯源整治，协调推进污染地块土壤修复治理；加强农业面源污染治理，严格落实长江流域“十年禁渔”；加强港口船舶污染防治，推进岸电设施建设，保障水域清洁；深入抓好“两江四岸”新造林管抚,确保成活成林，形成绿色廊道。（牵头单位：市生态环境局、市农业农村局、市交通运输局、市园林林业局、市水务局；配合单位：市发改委、市财政局，各区人民政府）
（3）突出滨江交通畅达。推动双柳长江大桥、汉南长江大桥等过江通道重点项目建设，构建“层次清晰、功能互补、集约低碳、畅达便捷”的一体化滨江交通体系。（牵头单位：市自然资源规划局、市交通运输局；配合单位：市城建局、市发改委、市财政局、武汉新港管委会，各区人民政府）
（4）凸显文化特色。推进滨江历史文化风貌区保护和旅游提升，加强优秀历史建筑保护利用，延续传承城市文脉，用好“两江四岸”自然禀赋、挖掘文化底蕴，打造重要文化、景观节点。（牵头单位：市文旅局、市房管局；配合单位：市发改委、市财政局，各区人民政府）
（5）凸显发展特色。结合各区产业发展定位，优化产业结构，持续推进沿江化工企业“关改搬转”，大力培育发展新动能，促进产业升级和绿色发展。（牵头单位：市发改委、市经信局；配合单位：各区人民政府）
3.着眼生态廊道规划实施，推进规划项目化
（1）找准生态廊道建设与城市发展、区域发展的契合点，研究提出规划实施项目库，并对项目库进行动态更新，以项目建设支撑生态廊道规划落地。（牵头单位：市自然资源规划局；配合单位：市发改委、市水务局、市城建局、市交通运输局、市园林林业局、市文旅局、市生态环境局，各区人民政府）
（2）按照“分阶段实施、重点突破”的思路，以长江、汉江武汉段干流项目为突破口，加紧谋划实施一批带动性强、显示度高的重大项目。（牵头单位：武汉生态投资集团、武汉旅体集团；配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市水务局，各区人民政府）
（3）结合汉江生态廊道建设，按照“水岸同治”的思路，加快完善硚口区老旧城区、汉江沿岸区域污水收集和处理体系，完善配套管网，全力提升污水处理能力；加快汉江生态廊道范围内主干路建设，有序将汉江湾片区、沿河大道建设、汉西路改造、月湖桥汉口岸接线改造工程等项目纳入城建计划；做好汉江湾古田生态新城的土壤修复，力争将江汉湾生态修复项目纳入中央生态环境专项资金项目库；加快江汉十桥建设方案论证，避免占用江堤，保护水岸线及江滩绿道的连续性；按照创建国家生态园林城市要求，加快推进汉正街人字绿轴建设。（牵头单位：硚口区人民政府、江汉区人民政府，市城建局、市水务局、市园林林业局；配合单位：市发改委、市财政局、市生态环境局）
（二）明确责任任务，有序推进项目建设
1.编制2022年及未来若干年生态廊道建设项目清单，科学安排建设时序
（1）结合发展需要，对项目建设时序进行分析研判，列出2022年以及未来若干年（5-10年）各年度需要完成的项目清单。（牵头单位：市发改委、市自然资源规划局；配合单位：市水务局、市城建局、市交通运输局、市园林林业局、市文旅局、市生态环境局，各区人民政府）
（2）根据“谁主管，谁统筹”原则，统筹考虑项目衔接、资金衔接，做到短有安排、长有计划，逐年滚动实施，确保项目建设科学、有序推进。（牵头单位：市水务局、市城建局、市交通运输局、市生态环境局、市文旅局、市园林林业局；配合单位：市发改委、市财政局，各区人民政府，武汉生态投资集团、武汉旅体集团）
2.迅速移交建成项目，明确项目管护责任
加强项目建、管工作衔接，确保建成项目竣工验收后能够及时交付使用，实现项目建设与移交管护无缝衔接。（牵头单位：市水务局、市城建局、市交通运输局、市生态环境局、市文旅局、市园林林业局；配合单位：市发改委、市财政局，各区人民政府）
（三）建立考核评价制度
将生态廊道建设纳入城建重点工程目标考核，作为各相关主管部门（包括相关区人民政府）年度绩效考核的重要内容，每年对生态廊道建设和建成项目运行情况进行考核。（牵头单位：市城建局、市水务局；配合单位：市交通运输局、市生态环境局、市文旅局、市园林林业局，各区人民政府）
三、工作安排
（一）动员部署阶段（2022年3月上旬前）。成立2号议案办理领导协调机构，研究制订办理工作方案，组织召开专题会议，部署2号议案办理工作，分解任务，明确责任。各承办单位结合职责制订具体的办理实施方案，细化任务，明确完成时限。
（二）办理落实阶段（2022年3月中旬-10月）。各承办单位根据本工作方案，认真开展办理工作。2022年6月底之前，各承办单位报送2号议案半年工作小结，9月底之前，报送2号议案办理工作总结及相关佐证材料（含出台的文件、规划成果等资料电子版）。
（三）督促检查阶段（2022年11月）。市人民政府分管副市长带队检查2号议案办理工作情况，征求市人大代表对办理工作的意见。各承办单位向市人大常委会汇报工作情况，听取市人大代表对2号议案办理工作的意见建议，对市人大代表反馈的意见建议进行认真研究落实。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任主体。成立市十五届人大一次会议2号议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体组成人员名单附后）。领导小组下设办公室，在市水务局办公，办公室主任由其主要负责人兼任，办公室副主任由其分管负责人兼任，负责具体协调推进议案办理工作。
（二）完善工作机制，加强协调配合。各承办单位要加强协调合作，建立沟通协商机制，牵头单位要勇于担当，配合单位要密切协作；建立定期通报机制，督促各项工作落实；建立重大事项协调机制，对议案办理工作中的重大事项和存在的问题，领导小组及时专题研究协调；建立信息反馈机制，各承办单位要明确1名联络员，每月向领导小组办公室报送办理工作信息。
（三）强化工作责任，注重办理实效。各承办单位要按照本方案工作部署，结合部门职责和区域特色，突出重点，展现特色，加快推进生态廊道建设。同时，要组建工作专班，细化工作方案，明确责任和完成时限，扎实推进各项工作任务落实到位。
市十五届人大一次会议2号议案办理工作
领导小组组成人员名单
组长：杨泽发??市人民政府副市长
副组长：张卫国??市人民政府副秘书长
郑利??市水务局局长
胡承启??武汉生态投资集团董事长
成员：王永胜??市发改委副主任
李林清??市经信局副局长
冷军红??市财政局副局长
田燕??市自然资源规划局总工程师
罗巍??市生态环境局总工程师
向晖??市城建局副局长
王益光??市交通运输局总工程师
张军花??市水务局二级巡视员
王文高??市农业综合执法支队支队长
黄立??市房管局副局长
郑忠明??市园林林业局总工程师
李劲松??市文旅局副局长
王洋??武汉经开区管委会（汉南区人民政府）副主任（副区长）
明铭??东湖高新区管委会总规划师
肖昌东??长江新城管委会总规划师
涂平晖??武汉新港管委会副主任
吴江??江岸区人民政府副区长
何旭东??江汉区人民政府副区长
邱华威??硚口区人民政府副区长
李津??汉阳区人民政府副区长
李远华??武昌区人民政府副区长
牛正可??洪山区人民政府副区长
杨海牛??青山区人民政府副区长
彭邦明??东西湖区人民政府副区长
张立锋??江夏区人民政府副区长
邱昌春??黄陂区人民政府副区长
肖新锋??新洲区人民政府副区长
胡王莹??蔡甸区人民政府副区长
邢舟??武汉生态投资集团副总经理
王文珊??武汉生态投资集团副总经理
郭刚艳??武汉旅体集团董事? ? ?
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