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《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协十四届二次会议2号建议案办理工作方案的通知》
武政办〔2023〕14号
《市政协十四届二次会议2号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2023年3月10日
市政协十四届二次会议2号建议案
办理工作方案
为办好市政协十四届二次会议《关于加强武汉交通物流服务体系建设，把武汉交通区位优势转化为枢纽链接优势的建议案》（以下称2号建议案），结合工作实际，特制订本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽为契机，以实施国家综合货运枢纽补链强链为抓手，以申建“五型”国家物流枢纽为支撑，拓展铁水公空立体通道布局，完善多式联运集疏运体系，培育供应链物流服务平台，加快打造高效率、低成本的交通物流服务体系，持续将武汉交通区位优势有效转化为国内国际双循环枢纽链接优势。
二、工作任务
（一）完善工作机制，强化组织保障
1.健全议事协调机制。充分发挥市现代物流业发展工作领导小组作用，加强谋划决策、统筹协调、目标调度，推进项目落地布局、优惠支持政策等事项。健全综合货运枢纽补链强链、绿色货运配送示范等工作机制，推动改革试点任务落实落地。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市商务局、市财政局、市公安局、市自然资源规划局）
2.发挥行业协会作用。武汉物流协会要组织开展市场调研、标准推广、信息咨询、人员培训等工作，不断加强物流行业自律。加快物流企业社会信用体系建设，建立专业信用评价机构，完善信用担保机制，营造良好的物流运输市场环境。（牵头单位：武汉物流协会；责任单位：市交通运输局、市发改委、市商务局）
3.加大支持引导力度。开展“十四五”现代物流发展规划中期评估。编制现代物流空间布局专项规划。研究出台推动现代物流业高质量发展若干政策、综合货运枢纽补链强链工作方案等系列措施，落实扶持物流业发展相关用地保障、金融支持等措施。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市自然资源规划局、市财政局、市地方金融局，各区人民政府〈含开发区、长江新区、风景区管委会，下同〉）
（二）构筑产业体系，提升整体水平
1.培育大型物流企业。立足武汉综合交通物流优势，紧扣965产业发展需求，聚焦细分领域和头部企业，打造国际化、集约化、专业化、规模化物流企业集群。加大产业链招商，大力招引国内外知名航空货运、国际货代、供应链管理、跨境电商等企业来汉投资布局，推进本地企业与国内外大型物流企业开展多种形式合作。培育本地龙头企业，引导本地龙头物流企业整合核心资源，服务全市现代产业体系建设。支持汽车物流、医药流通、冷链物流、化工物流等领域专业化物流龙头企业发展。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市商务局、市发改委、市经信局、市农业农村局，湖北机场集团，武汉物流协会，各区人民政府）
2.提高物流运力保障水平。发挥高端装备制造、军民融合产业优势，加大交通装备及成套技术设备创新力度。利用武汉机械、船舶、化工容器、汽车、铁路运输设备制造等工业基础，结合产业特点和物流通道的运输转运需求，开发适合武汉物流运输特点的专用运输设备。推进“汉海1140型”“汉亚560型”等新型船舶标准化，适应不同航线运输需要。（牵头单位：市经信局；责任单位：市交通运输局，湖北港口集团）
3.实施增值服务拓展工程。以供应链管理、新技术应用和信息化建设为依托，大力培育第四方物流企业，促进运输、仓储、货代、联运、快递等传统物流企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业和供应链管理企业转型升级。加快发展物流金融、仓单质押、订单管理、采购执行、流通性加工、信息处理、物流方案设计、物流行销、电子商务等高附加值物流服务，推动物流业向产业价值链高端环节延伸。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市商务局、市发改委、市邮政管理局、市地方金融局，各区人民政府）
（三）强化枢纽建设，夯实基础支撑
1.扎实建设港口型国家物流枢纽。加快完善以阳逻国际港为核心的港口物流设施，加快集装箱公路中转中心、铁水联运二期、智慧港口工程、阳逻综保区等项目建设，优化阳逻国际港多式联运、保税监管、国际中转、区域配送等服务功能；完善以花山作业区、经开港集装箱码头、金口集装箱码头为支撑特色港口群功能，打造国际一流内河集装箱港口物流群。（牵头单位：湖北港口集团；责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局，东湖高新区、武汉经开区、长江新区管委会，新洲区、江夏区人民政府）
2.加快建设陆港型国家物流枢纽。研究优化陆港枢纽空间布局，高起点谋划建设吴家山国际陆港。加快推进综保区东西湖园区、汉欧国际物流园建设，完善粮食、肉类、水果等海关指定监管场地，提升口岸功能。优化整合存量物流设施资源，加强走马岭等物流产业集聚区与铁路枢纽联动发展。（牵头单位：东西湖区人民政府；责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局，长江新区管委会，湖北港口集团）
3.协同共建空港型国家物流枢纽。实施武汉天河国际机场扩容工程，加快建设第三跑道、保税物流中心（B型）、航空邮件处理中心等项目，完善物流配套设施服务。推动武汉天河机场和鄂州花湖机场协同发展，共同申报建设武汉-鄂州空港型国家物流枢纽，推动“双枢纽”融合提升、联动发展。（牵头单位：湖北机场集团；责任单位：市发改委、市交通运输局，黄陂区人民政府）
（四）拓展物流通道，增强辐射能级
1.巩固水运国际物流通道。稳固提升“武汉-日韩”集装箱近洋直航航线，扩大560标箱直航船队规模，加强近洋直航航线与中欧班列对接，拓展日韩-武汉-欧洲/中亚国际联运中转线路，发展经俄罗斯东方港的海铁联运通道。（牵头单位：湖北港口集团；责任单位：市交通运输局、市商务局，长江新区管委会，新洲区人民政府）
2.提升国际班列集散辐射能力。以获批开展服务业扩大开放综合试点为契机，申报创建中欧班列集结中心示范工程。加密至欧洲枢纽城市骨干通道，积极对接西部陆海新通道，常态化开行中老铁路，发展跨两海（里海、黑海）、波罗的海等国际多式联运通道，巩固“四向拓展、陆海联动”的通道布局。（牵头单位：湖北港口集团；责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局，东西湖区人民政府）
3.构建航空国际物流通道。依托武汉天河国际机场、鄂州花湖机场，挖掘客机腹仓带货潜力，大力发展全货机航线，稳定欧美等洲际航线，重点开发“一带一路”沿线、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国家及地区航线，加密至东北亚、东南亚中短途货运航线。（牵头单位：湖北机场集团；责任单位：市交通运输局）
（五）优化物流网络，提升运行效率
1.织密多式联运集疏运网络。以国家级、省级多式联运示范工程为牵引，加快推动多式联运“两廊”布局，推进金控粮食物流基地、武汉工业港铁路专用线建设提升，持续优化运输组织服务。培育多式联运经营人。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委，湖北港口集团，新洲区、青山区、黄陂区、东西湖区人民政府）
2.完善城市绿色货运配送网络。加快新能源车推广应用，优化城市配送通行政策，不断健全以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络体系。支持智能寄递服务终端建设，提升“最后一公里”服务水平。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市商务局、市公安局、市经信局、市邮政管理局）
3.提升农村寄递物流服务水平。持续推进“快递进村”工程，加快区域商贸配送中心建设，巩固街道（乡镇）中转仓、村级寄递物流综合服务站建设成果，推动站点设施共享、配送渠道共用、快递与电商协同发展，全面提升农村寄递物流服务水平。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市交通运输局，各相关区人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署阶段（2023年3月底之前）。研究制订2号建议案办理工作方案，成立2号建议案办理工作领导小组，组织召开动员部署会，分解工作任务，明确工作责任。
（二）工作办理阶段（2023年4月-8月）。各责任单位研究制订2号建议案具体办理方案，于4月之底前报市交通运输局汇总。各责任单位认真开展2号建议案办理工作，适时邀请市政协委员视察建议案办理工作，听取意见建议。7月下旬，各责任单位报送建议案半年办理工作小结。
（三）工作检查阶段（2023年9月-10月）。市人民政府领导同志带队检查2号建议案办理工作情况，征求市政协委员对办理工作的意见。各牵头单位、责任单位向市政协常委专题协商会汇报工作情况，听取市政协委员对2号建议案办理工作的意见建议。
（四）工作总结阶段（2023年11月-12月）。各责任单位于11月底之前形成2号建议案办理工作年度总结，市交通运输局在此基础上形成全市2号建议案办理工作书面总结材料，邀请市政协领导及委员视察并接受满意度测评。
四、有关要求
（一）强化组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市交通运输局局长任副组长的市政协第十四届二次会议2号建议案办理工作领导小组（简称领导小组，具体组成人员名单附后）。领导小组下设办公室，在市交通运输局办公，负责2号建议案办理的组织联络、协调推进等工作。各成员单位明确1名处级干部作为联络员。
（二）明确工作责任。各区、各有关部门和单位要根据本方案的总体部署和责任分工，制订具体办理工作实施方案，细化任务分工，明确工作责任和完成时限，落实工作措施，并将实施方案报领导小组办公室备案。
（三）完善工作机制。定期召开领导小组工作会议，及时通报2号建议案办理进展情况，研究解决2号建议案办理工作中的重大问题。建立信息报送、月调度、季通报制度，定期向市政协汇报工作进展。建立沟通协商机制，各牵头单位要勇于担当、各责任单位要积极配合，确保2号建议案各项办理工作落到实处。
市政协十四届二次会议2号建议案办理工作
领导小组组成人员名单
组??长：杨泽发??市人民政府副市长
副组长：朱功伟??市人民政府副秘书长
????????邹??耘??市交通运输局局长
成??员：洪文胜??市发改委总经济师
????????丁兴华??市经信局副局长
????????殷??俊??市公安局交通管理支队副支队长
????????郑先友??市财政局一级调研员
????????杨维祥??市自然资源规划局副局长
????????吴建国??市农业农村局副局长
????????蔡文波??市交通运输局副局长
????????潘洪祥??市招商办副主任
????????刘??炜??市地方金融局副局长
????????侯建国??市邮政管理局副局长
????????徐盛敏??东湖高新区管委会副主任
????????涂平晖??长江新区管委会副主任
????????余仕伟??武汉经开区管委会副主任
????????彭邦明??临空港开发区管委会副主任、东西湖区人民政府副区长
????????吴??江??江岸区人民政府副区长
????????余建清??江汉区人民政府副区长
????????姚碧波??硚口区人民政府副区长
????????易雄才??汉阳区人民政府副区长
????????李远华??武昌区人民政府副区长
????????殷功博??青山区人民政府副区长
????????纪宏杰??洪山区人民政府副区长
????????宰??磊??蔡甸区人民政府副区长
????????陈??卫??江夏区人民政府副区长
????????邱昌春??黄陂区人民政府副区长
????????丁??力??新洲区人民政府副区长
????????熊新文??湖北机场集团副总经理
????????李小明??湖北港口集团副总经理
领导小组办公室主任由蔡文波兼任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志递补，不另行发文调整。
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