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《武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市推行农村公路“路长制”实施办法（试行）的通知》
武政办〔2023〕10号
《武汉市推行农村公路“路长制”实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2023年2月25日
武汉市推行农村公路“路长制”的实施办法（试行）
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）精神，进一步加强农村公路管理养护，提升农村公路治理能力，推进“四好农村路”高质量发展，结合我市实际，制订本办法。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，按照省委、省人民政府工作部署，坚持“权责清晰、分级管理、管养有效、奖惩有力”的原则，全面推行农村公路“路长制”，不断健全农村公路管理体制机制，落实区级政府农村公路管养主体责任，为加快建设交通强国示范城市、全面实施乡村振兴战略和农业农村现代化提供坚实保障。
2023年3月底之前，各相关区（含长江新区、武汉经开区，下同）出台区级农村公路“路长制”实施办法及配套措施，加快形成权责清晰、齐抓共管的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制。到2023年底，实现农村公路“路长制”对区、街道（乡镇）、村全覆盖，农村公路管理水平和治理能力得到显著提升，人民群众满意度明显提高。
二、组织体系
（一）强化市级统筹。成立由市人民政府分管副市长任组长，分管副秘书长和市交通运输局主要负责人任副组长，市委编办、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市交通运输局、市人社局、市公安局、市城建局、市经信局、市水务局、市城管执法委、市农业农村局、市乡村振兴局、市园林林业局、市文旅局、市邮政管理局等部门和单位相关负责人为成员的市农村公路“路长制”领导小组（以下简称领导小组），负责统筹推进全市农村公路“路长制”工作。领导小组下设办公室，在市交通运输局办公。
（二）构建区、街、村级路长组织体系。各相关区设立农村公路总路长和区级路长，分别由区人民政府主要负责人和若干区级领导担任，其中，区级路长原则上不少于3人。分级设置街级路长、村级路长，分别由街道办事处（乡镇人民政府）和村委会（社区）主要负责人担任。
（三）设立两级“路长制”办公室。各相关区设立由区人民政府分管负责人为主任，区人民政府办公室和交通运输部门主要负责人为副主任，相关部门和单位分管负责人为成员的区级“路长制”办公室，办公室日常工作由区交通运输部门承担。各街道（乡镇）参照设立街级“路长制”办公室，可与街道（乡镇）农村公路管理机构合署办公，或者设在街道办事处（乡镇人民政府）相关机构。
（四）设立乡村道专管员。各街道（乡镇）根据辖区内农村公路等级、数量等情况，可以通过政府购买服务、设置公益性岗位等方式招募并管理乡村道专管员，原则上每名专管员负责乡村道里程不超过30公里。
三、工作机制
（一）议事协调机制。领导小组每年至少研究1次农村公路“路长制”工作，推动农村公路高质量发展。各级路长特别是总路长定期协调解决农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作中存在的困难问题，研究部署下一阶段重点工作。各级路长应当定期向上级路长报告管辖农村公路运行情况。
（二）路长巡查机制。区、街、村级路长应当结合相关工作对管辖路段进行不定期巡查，其中，区级路长每季度不少于1次，街级路长每月不少于1次，村级路长每周不少于1次。乡村道专管员对所负责路段日常巡查每周不少于2次。县、乡、村道每年至少落实1次专项巡查，可由对应路线路长和管理队伍开展，并形成专项巡查报告。对检查巡查中发现的问题要及时反馈、督促整改。
（三）考核评价机制。领导小组办公室和区级“路长制”办公室应当制定相关考核评价办法，分别对承担农村公路“路长制”工作任务的区人民政府和街道办事处（乡镇人民政府）进行考核，重点考核评价组织机构、制度落实、路长日常履职、任务完成、媒体曝光及群众投诉办理等情况，加强结果运用，实行奖励激励和责任追究。
（四）管理养护机制。各相关区要借助交通综合行政执法改革契机，整合机构和资源，加强农村公路管理养护队伍建设。通过乡村道专管员岗位招聘、开发公益性岗位等吸纳群众参与农村公路管理和日常养护，加强农村公路巡查和路产路权保护。领导小组办公室和区级“路长制”办公室要开展针对性、指导性强的业务培训，印发应知应会手册，加强经验交流，提升街、村级路长履职能力，增强农村公路“路长制”工作效能。
（五）支撑保障机制。领导小组办公室建立统一的农村公路“路长制”信息平台，采集农村公路基础信息和路长信息，加强技术指导和人员培训，进一步提升农村公路管理效能。各相关区尽快调查核实农村公路、附属设施、绿化苗木等情况，明确各路段路长，建立责任档案并登记造册，落实“路长制”专项经费和考核奖励资金，保障乡村道专管员、护路员公益性岗位待遇。
（六）宣传引导机制。通过设置统一公示牌、政府门户网站等方式，将农村公路“路长制”有关信息进行公示。积极开展政策解读，宣传实施农村公路“路长制”的重大意义。加大“路长制”先进典型案例宣传力度，及时曝光有损农村公路路容路貌行为，提高社会参与度，营造良好舆论环境和社会氛围。
本办法试行期间，上级部门对农村公路“路长制”另有规定的，从其规定。
附件：农村公路路长、专管员及相关机构职责附件
农村公路路长、专管员及相关机构职责
一、路长
总路长：总路长是各区农村公路管理的第一责任人，负责统筹辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营、路域环境整治等工作，确定农村公路发展目标和发展政策，建立用地、资金、管理机构等保障机制，落实主要任务，协调解决农村公路管理中的重大问题，承担推行辖区内“路长制”的总督导、总调度、总考核职责。
区级路长：在总路长的领导下，对负责片区的农村公路建设、管理、养护、运营、路域环境整治等负直接责任，协调解决突出问题和应急处置。按职责分工负责推进设置区级农村公路管理机构，落实机构、人员编制和经费，推动将全区农村公路建设、管理、养护、运营中区政府所承担的资金纳入财政预算管理并进行兜底保障，督促相关部门落实管理职责，完成总路长交办的工作任务。
街级路长：在区级路长的领导下，对所辖乡道、村道的建设、养护、管理，路域环境整治和乡村道路产路权监管负直接责任，协调解决突出问题和应急处置。根据职责和有关规定安排、筹集资金，用于乡道、村道的建设和养护。督促相关部门落实管理职责，完成区级路长交办的工作任务。
村级路长：在街级路长的领导下，对本村村道管理、日常养护、路域环境整治及路产路权保护负直接责任，协调解决突出问题和应急处置。根据职责和有关规定安排，参与组织实施本村村道建设，引导吸纳农村公路沿线群众参与农村公路养护和管理工作，组织订立爱路护路村规民约，完成村级路长交办的工作任务。
二、“路长制”办公室
区级“路长制”办公室：承担农村公路“路长制”组织实施、协调推动工作，落实总路长的相关部署，协助总路长、区级路长处理日常工作。负责制定区、街两级路长和相关部门的具体职责、责任清单、工作标准和管理流程，督促街道办事处（乡镇人民政府）和相关部门履职尽责，协同配合做好“路长制”工作，建立完善议事协调、巡查督办、考核评价、激励问责和工作保障机制；开展区域农村公路巡查督查，受理有关举报和投诉，监督、协调各项任务落实；统筹确定辖区内各街道（乡镇）乡村道专管员指标，明确乡村道专管员招聘条件、工资待遇、工作标准等；组织做好乡村道专管员的技术培训、业务指导等工作；定期向市级农村公路“路长制”领导小组办公室汇报“路长制”工作开展情况。
街级“路长制”办公室：具体承担街级路长的日常事务，负责执行区级路长办公室制定的各项规章制度，制定具体工作细则，对村级路长履职情况进行监督、指导；负责农村公路的日常路况巡查、病害隐患排查处理、路域环境巡查整治等工作，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作；负责做好乡村道专管员的招募、指导、任务下达、检查考核等工作，开展辖区内乡道、村道巡查督查，受理有关举报和投诉等工作；定期向区级路长办公室汇报“路长制”工作开展情况。
三、乡村道专管员
乡村道专管员在街级路长办公室的指导监督下具体负责乡、村道的日常路况巡查、病害隐患排查、灾毁信息上报，参与对管养单位、养路员、护路员等工作的监督考核和农村公路建设工程监督，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。
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