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《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协十四届二次会议1号建议案办理工作方案的通知》
武政办〔2023〕18号
《市政协十四届二次会议1号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2023年3月23日
市政协十四届二次会议1号建议案
办理工作方案
为办好市政协十四届二次会议《关于大力发展创新型产业集群，推动武汉科教优势转化为创新发展优势的建议案》（以下简称1号建议案），结合工作实际，特制订本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，努力打造掌握关键核心技术、产业技术体系完备、产学研用一体化、大中小企业融通发展、达到国际国内领先水平的创新型产业集群，锻造光电子信息、大健康和生物技术、绿色低碳、汽车、数字经济等5大产业竞争新优势，有力支撑武汉具有全国影响力的科技创新中心建设，为实现高水平科技自立自强贡献武汉力量。
二、工作任务
（一）强化科技创新策源功能
1.加快形成重大原创性突破成果。高水平打造重大科技基础设施集群，推进建设高端生物医学成像等4个设施，推进磁约束氘氘聚变中子源等4个设施开展关键技术、实验技术、实验仪器设备等预研预制。以国家实验室、全国重点实验室、湖北实验室和重大科技基础设施集群为引领，形成功能完备、相互衔接的高水平科技创新基地，充分激发原始创新、科研攻关、人才集聚、国际合作等方面的溢出效应。加大基础研究投入力度，拓宽项目资金来源渠道，力争重大基础原创性成果集群式破解。（牵头单位：市发改委、市科技局；责任单位：市人才工作局、市人社局、市商务局、市财政局，市委外办，各区人民政府〈含开发区、长江新区、风景区管委会，下同〉）
2.加快突破核心技术。聚焦我市优势产业关键核心技术“卡脖子”问题，聚焦未来产业技术创新发展，组织开展细分领域攻关，推行科技重大专项揭榜挂帅制、赛马制、定向委托制，组织实施10个科技重大专项和80个重点研发计划项目，加强原创性未来技术供给，抢占未来产业发展先机，力争取得突破性成果。（牵头单位：市科技局、市发改委、市经信局；责任单位：各区人民政府）
3.发挥企业创新主体作用。发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，坚持以市场为导向、企业为主体、需求为牵引、产学研协同，支持企业牵头组建创新联合体、企业技术中心、企校联合创新中心、企业研究开发中心等各类研发机构。探索建立企业常态化参与科技创新决策的机制。（牵头单位：市科技局、市发改委、市经信局；责任单位：市教育局，各区人民政府）
（二）提升科技成果转化效能
1.加强供需资源双向融通。坚持“产业出题、科技答题”建设产学研用一体化平台，建立企业急需“卡脖子”技术和高校在研“撒手锏”技术对接机制，支持校企联合开展面向市场的应用性攻关，形成产教融合良性循环。持续落实好科技联络员制度，打造专业化联络员队伍，力争打通科技成果转化“最后一公里”。精准选派“科技副总”，助力企业解决技术难题。（牵头单位：市科技局；责任单位：市人社局、市经信局，各区人民政府）
2.加强技术转移服务机构建设。支持现有技术转移服务机构深入高校、科研院所以及企业提供服务。新建一批、培育引进一批、认定奖励一批技术转移服务机构，形成技术转移服务链条。（牵头单位：市科技局；责任单位：市市场监管局，各区人民政府）
3.完善科技成果转化机制。推广科技成果所有权或者长期使用权改革试点示范，探索建设高标准技术交易市场，激发科技成果转化活力，打通基础研究成果向产业化转化发展的通道。发挥武汉产业创新发展研究院体制机制及资源优势，加快建设集成电路、智能制造等中试平台，新增备案50个、重点新建10个市级中试平台。完善科技创新容错机制，推动科技成果高质量产出。（牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局、市教育局，各区人民政府）
（三）支持创新型企业发展壮大
1.加大高新技术企业支持力度。进一步完善高新技术企业辅导机制，扩大高新技术企业数量和规模，高新技术企业突破1.3万家。动态遴选科技领军企业，支持组建协同创新联合体和稳定配套联合体，主动承担国家重大科技任务，争取国家重大创新基地和平台，带动产业链上下游企业创新发展。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局，各区人民政府）
2.加大科技型中小企业培育力度。全面落实公平竞争审查制度，力求破除民营企业面临的各类障碍和隐形壁垒。加大对科技型中小企业创新技术和产品采购力度，激发中小企业创新活力，新增科技型中小企业评价入库9000家以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局、市发改委、市市场监管局，各区人民政府）
3.推动金融资本高效赋能。强化金融资本引导作用，发挥好国有资本“头雁”带动效应，设立总规模300亿元的武汉基金，放大政府投资引导基金作用，提升“投早、投小”比例。构建多层次资本市场，支持武汉产业发展基金等金融机构和投融资平台，共同组建成果转化和产业发展专项基金。完善风险投资机制，大力吸引股权投资机构在汉聚集发展，鼓励天使投资和风险投资，不断改善科技型中小企业融资条件。支持知识产权相关金融创新，发展知识产权证券化服务中介机构，探索知识产权证券化新模式。（牵头单位：市地方金融局、市政府国资委、市科技局、市财政局；责任单位：市发改委、市市场监管局，各区人民政府）
（四）推动重点产业集聚发展
1.科学规划引导。围绕重点产业发展需求，明确区域发展重点，探索实行差别化产业项目用地供地模式。推动传统产业以新换旧、新兴产业前瞻布局、未来产业加快成长，建设光电与医疗装备未来产业科技园，争创未来产业先导区，培育发展元宇宙、人工智能等产业新赛道。持续抓好“两个一百平方公里”工业园区建设。（牵头单位：市发改委、市经信局、市科技局；责任单位：市自然资源规划局，各区人民政府）
2.健全产业链协调机制。加强产业链、供应链、创新链、政策链整体战略设计。加快培育领军式链主企业，引导中小企业围绕链主企业开展配套服务，不断延链补链强链。以补齐全链条短板为目标，定向培育发展“专精特新”企业，新增专精特新“小巨人”企业60家。坚决实施“一链一策”，健全链长工作机制，提升服务质效，实现重点产业链协调机制实体化运作。（牵头单位：市经信局、市发改委；责任单位：市商务局，各区人民政府）
3.推动产业集群提能升级。强化重点产业集群技术研发，支持加大技改投入，实施技改项目550个，争创国家首批“5G+工业互联网”融合应用先导区。鼓励开展先进标准研制，抢占产业标准制定话语权。鼓励组建高科技产业创新联盟，汇集政企研学等多方力量，共同推动产业发展和技术创新。发挥区域科技资源优势，建立与国际规则相适应的体制机制和政策环境，引入国际国内重点关联企业，支持产业集群抱团抢占国际国内市场。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市科技局、市商务局、市市场监管局，各区人民政府）
（五）加快培育高水平科技人才队伍
1.培育引进高水平创新人才。在科技人才引进中探索建立知识产权评议和服务机制，运用知识产权大数据绘制人才图谱，精准引进“高精尖缺”科技人才。打造以院士专家为引领的高端创新人才队伍，对接国际国内一流高水平大学资源，开展建立武创院惟楚学院前期研究。强化校企合作，联合培养人才，积极引进人才，争创国家级吸引和集聚人才平台。深入实施“武汉英才”计划，设立曙光计划专项，吸引集聚10名左右战略科技人才、200名左右科技领军人才、500名左右优秀青年人才。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市人社局、市科技局、市市场监管局、市教育局，各区人民政府）
2.健全人才激励保障机制。鼓励高校和科研院所不断优化改进人才分类评价机制，以更开放的姿态引进驻留科技英才。将科技创新实效纳入高校、科研院所以及高校教师的考评指标，推广人才“注册制”与人才动态评价“积分制”。落实科技成果转化奖励政策，创新重点人才收入分配制度。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市人社局、市科技局、市教育局，各区人民政府）
3.强化人才服务机制。加强公共服务资源统筹，加大对突出贡献人才的宣传与激励力度，建立跟踪包保服务机制，实时掌握人才诉求，及时解决人才工作生活问题。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市人社局，各区人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署阶段（2023年3月底之前）。研究制订1号建议案办理工作方案，组织召开办理工作动员部署会，分解任务、明确责任。各牵头单位和责任单位根据分工制订办理工作方案。
（二）具体办理阶段（2023年4-11月）。各牵头单位和责任单位按照方案要求认真开展办理工作。市人民政府分管领导同志适时带队检查办理工作情况，对重难点问题开展协调、督办。适时邀请市政协领导及委员视察办理工作。
（三）总结汇报阶段（2023年12月）。各办理单位形成1号建议案办理工作年度总结，在此基础上形成总结材料，邀请市政协领导以及委员视察并接受满意度测评。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市科技局局长任副组长的1号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体组成人员名单附后），领导小组下设办公室，在市科技局办公，负责统筹推进各项办理工作。
（二）明确工作责任。各区人民政府、各相关部门和单位要根据本方案的总体部署和责任分工，制订1号建议案具体办理工作方案，明确工作任务，落实工作措施，并于2023年3月31日前将具体办理工作方案报送领导小组办公室备案。
（三）完善工作机制。建立协调会议制度，定期召开领导小组工作会议，及时通报办理工作进展情况，研究解决办理过程中的重大问题。建立议案办理信息报送、工作月调度、情况季通报等制度，定期向市政协汇报工作进展情况。各相关部门和单位要加强协同配合，优质高效完成办理，及时公开办理成效，接受群众监督。
市政协第十四届二次会议1号建议案
办理工作领导小组组成人员名单
组??长：陈劲超??市人民政府常务副市长
副组长：张明武??市人民政府副秘书长
????????盛继亮??市科技局局长
成??员：李??军??市委外办副主任
????????徐??超??市人才工作局副局长
????????张文波??市发改委副主任
????????李定君??市教育局副局长
????????陈??蓉??市科技局副局长
????????苏新威??市中小企业发展促进中心主任
????????刘晓红??市财政局总会计师
????????祝??民??市人社局副局长
????????周??强??市自然资源规划局副局长
????????喻??峰??市招商办副主任
????????龙??眉??市政府国资委副主任
????????陈保国??市市场监管局二级巡视员
????????魏??森??市地方金融局副局长
????????李首文??东湖高新区管委会副主任
????????王丰伟??武汉经开区管委会副主任
????????王德强??长江新区管委会总工程师
????????李绪杰??江岸区人民政府副区长
????????曹??建??江汉区人民政府副区长
????????孙??嘉??硚口区人民政府副区长
????????黄??翀??汉阳区人民政府副区长
????????陈??磊??武昌区人民政府副区长
????????朱海林??青山区人民政府副区长
????????戴意涛??洪山区人民政府副区长
????????赵永强??蔡甸区人民政府副区长
????????李世涛??江夏区人民政府副区长
????????郭小平??东西湖区人民政府副区长
????????邵??峰??黄陂区人民政府副区长
????????李先勇??新洲区人民政府副区长
领导小组办公室主任由盛继亮同志兼任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志递补，不另行发文调整。
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