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《唐山市人民政府关于印发〈关于大力发展钢结构建筑的实施意见〉的通知》
唐政字〔2023〕37号
各县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
《关于大力发展钢结构建筑的实施意见》已经市政府16届第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
唐山市人民政府
2023年7月5 日
关于大力发展钢结构建筑的实施意见
为进一步加快钢结构建筑推广应用，打造具有竞争力的“唐山建造”品牌，推动建筑业转型升级，建设绿色低碳型城市，助力我市高质量发展，现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央、省委省政府决策部署，围绕努力建成北方重要的装配式建筑部品制造集成中心发展目标，以钢结构建筑高质量发展为重要抓手，不断提高钢结构建筑建设规模，依托资源优势，加快推动建造方式创新，努力实现关键技术、管理模式和产业链培育的全面突破，促进建筑业转型升级。
二、工作目标
到“十四五”末，钢结构建筑新建开工占比力争达到10%，钢结构建造方式覆盖公共建筑、城镇住宅、农村住宅并形成规模。积极引进优秀钢构件生产企业落地建厂，全市钢构件生产能力达130万吨以上，培育钢结构专业施工企业达100家以上，实现全产业链年产值超350亿元。
到2030年，全市钢结构建筑新建开工占比力争达到15%，全市钢结构建筑累计新开工700万平方米以上。培育10家以上年产值超十亿元的钢结构建筑骨干企业，全市钢构件生产能力达150万吨以上，实现全产业链年产值超500亿元。
到2035年，钢结构建筑新建开工占比力争进一步提高到18%以上，钢结构建筑产业管理制度完善，市场机制和服务体系全面形成，技术体系发展完备，关键技术和成套技术应用更加成熟，人才队伍培育机制基本完善，发展环境更加优良，产业深度融合，初步建成北方重要的装配式建筑部品制造集成中心，并向上下游产业渗透、延伸，形成能够服务于京津冀及环渤海地区的钢结构建筑产业集群，努力实现全产业链年产值达千亿级规模。
三、重点任务
（一）突出重点，稳步提升建设规模。除特殊功能需要外，在以下新建建设工程中大力推广按钢结构建造形式。一是大跨度工业厂房、仓储设施。二是市政桥梁、轨道交通、客运场站、公共卫生间等适宜的新建市政基础设施项目。三是政府投资的办公楼、医院、学校、场馆等新建公共建筑。四是社会投资的单体建筑面积超过2万平方米的酒店、商场、写字楼等新建大型公共建筑。同时，在农房建设、危旧房改造等过程中，鼓励采用轻型钢结构，并积极稳妥推进高层钢结构住宅建设。
（二）条块结合，合理优化产业布局。围绕“两主三副多节点”的产业发展空间格局与唐山市“4+4+N”产业体系目标，建立以唐山为基点，辐射“京津冀”的钢结构建筑产业体系，实现原料生产、钢结构构件加工以及钢结构建筑建造“工业化”“模块化”“产品化”，打造完整的钢结构建筑产业链条，塑造“唐山品牌”的钢结构建筑部品部件中心和技术先进配套完善的现代建筑部品部件产业体系。
一方面，重点培育具备集产品设计、研发、推广等多种能力于一体的钢结构龙头企业，打造多个百亿级部品部件工业集群。积极吸引杭萧钢构等外地优势企业进驻，鼓励我市钢结构企业提升技术水平和综合实力。积极推进钢结构建筑相关产业发展，为钢结构建筑建设提供产业支撑。全方位培育从事钢结构建筑产业的装配式建筑生产基地，促进上下游产业链的联动发展，形成支撑钢结构建筑发展的产业规模，为钢结构建筑产业的发展提供有力支撑。
另一方面，大力推进重点园区建设。将玉田钢结构生产园区打造成京津冀地区最大的钢结构生产加工基地。将丰润装配式建筑综合示范园区打造成装配式混凝土建筑、钢结构建筑的生产、项目示范与推广基地。将丰南全装修部品部件生产园区打造成装配式建筑整体卫浴的供应基地。进一步提升遵化预制混凝土部品部件工业园区生产能力，突出模数化设计，预制构件年生产能力力争达到20万立方米。
（三）引领带动，扎实推进“两化融合”。大力发展智能制造，引导装配式建筑部品部件生产企业提高信息化、智能化水平，鼓励建立工业信息化平台，促进产品质量和生产效率提升。一是深化电子商务应用，推动“互联网＋”新模式，利用二维码、云计算、大数据等技术手段建立部品部件可追溯信息系统，提高部品部件物流信息化和供应链协同水平。二是利用机械手、机械人等自动化设备，提高企业自动化水平和产品质量。三是推广使用BIM技术，为上下游的设计、施工、物流、使用运维和回收再利用等环节提供配套信息。
（四）强化支撑，持续加大科研力度。一是依托高校、骨干企业，构建“产学研用”创新体系，支持校企共建技术创新中心和工业企业研发机构，完善产业标准体系。加大在钢结构建筑材料性能、围护体系、连接工艺等方面的联合攻关，推动关键技术创新，提高钢结构的整体性能和质量。二是通过研发、推广高效可靠的连接构造和工艺，实现围护结构与钢结构更紧密的结合，保证整个建筑结构性能的协调统一。三是完善钢结构建筑防火、防腐等技术措施，加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢推广应用，推动钢结构建筑关键技术和相关产业链的全面发展。四是整合现有钢结构建筑规范性文件，规范钢结构建筑设计建造体系，让参与企业有规可依，有据可循，有资源可以利用。
（五）统合资源，助力推进品牌建设。以钢结构装备制造和装配式装修为重点，支持部品部件企业、装备制造企业和装配式装修企业加大品牌建设投入力度，不断提升品牌形象，打造一批在国内、国际市场具有影响力的“唐山品牌”。一是定期举办具有影响力的新产品、新技术成果展示交流会，展示“唐山品牌”形象。二是搭建绿色建材信息服务平台，大力宣传推介我市有关企业和产品“走出”唐山，进入京津及雄安市场，充分展示“唐山建造”的硬实力。
（六）放眼长远，着力加大人才培养。一是积极引进并大力培养钢结构建筑研发、管理团队和工程技术管理人员，用足用好凤凰英才政策，加快形成钢结构建筑的“人才高地”。二是有计划、有方向打造适应行业发展的产业工人队伍，适应钢结构建筑机械化程度高、自动化水平高、质量标准高、降本增效要求高的需要，奠定钢结构建筑发展的坚实基础。
四、政策措施
（一）加强组织领导。成立由市政府分管负责同志为组长的领导小组，建立由相关部门参与的联席会议机制，统筹规划、组织协调、整体推进全市钢结构建筑发展。领导小组负责协调发展钢结构建筑的各项工作，并对各县（市、区）和有关部门推进钢结构建筑工作情况进行督导考核，建立健全工作机制，完善配套政策，确保各项任务落到实处。
（二）强化政策引领。鼓励在政府采购、公共设施及建筑建设、市政设施建设等方面选用钢结构建筑，推进钢结构建筑产业形成更科学、更合理的产品定价和支付体系，努力优化营商环境。同时，大力支持企业开展绿色工厂建设，鼓励传统建材企业主动进行业务调整和转型升级，引导产业投资基金等社会资金进入钢结构建筑工业化部品部件产业。加大政策支持力度，对具有示范意义的科技研发项目给予资金奖励。对钢结构装配式住宅项目按规定给予一定的容积率奖励。允许将预制构件投资计入工程建设投资额，纳入进度衡量。对符合条件的装配式钢结构商品住宅项目，降低预售监管资金留存比例。
（三）降低企业成本。扎实推进供给侧结构性改革，进一步加强要素保障，支持和鼓励对钢结构部品部件企业在水、电、土地使用、税费等方面依法依规给予优惠政策。一是重点支持企业实施工业自动化、智能化改造和工艺技术改造，大幅提升劳动生产效率。二是鼓励金融机构加强对装配式部品部件科技创新和技术改造升级的中长期金融支持，合理安排融资利率、授信期限和还款方式。三是大力发展多式联运充分发挥各种运输方式的比较优势，借助“互联网＋”等信息和物流平台，提高运输组织效率，大幅降低物流成本。
（四）加强行业自律。完善行业协会组织，加强行业自律，建立行规行约，加强对行业关键共性问题的研究，提升服务能力，引导企业遵规守法、规范经营、诚实守信、公平竞争。同时，充分发挥协会优势，总结推广先进经验，促进企业、行业交流协作，提出合理化建议，推动企业对标管理，助推钢结构部品部件产业高质量发展。
（五）大力宣传引导。建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传推广机制，广泛宣传装配式钢结构住宅在抗震安全、节能环保等方面的优势，共同营造受社会各方关注、支持的良好发展氛围。
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