唐政办字〔2023〕70号《唐山市人民政府办公室关于印发〈加快唐山市高端装备制造产业融合集群发展工作方案（2023-2027年）〉的通知》

《唐山市人民政府办公室关于印发〈加快唐山市高端装备制造产业融合集群发展工作方案（2023-2027年）〉的通知》






唐政办字〔2023〕70号

各县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《加快唐山市高端装备制造产业融合集群发展工作方案（2023-2027年）》已经市政府16届第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。



 

唐山市人民政府办公室

2023年6月13日





 

加快唐山市高端装备制造产业融合集群发展工作方案（2023-2027年）

为深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实省战略性新兴产业融合集群发展行动方案部署，推进全市高端装备制造产业提速发展,进一步提升我市产业核心竞争力，加快新旧动能转换、实现高质量发展，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持智能转型、创新驱动、龙头引领、集约发展，以保持产业链和供应链安全稳定为核心，完善创新平台，提升龙头企业带动能力，推动机器人、智能轨道交通装备两大优势产业做大做强，推动汽车及零部件、节能环保装备、印刷机械三大特色产业巩固提升，推动现代应急装备、新能源装备、海洋工程装备、电子及智能仪器仪表四大新兴产业集群成势，构建“234”高端装备制造产业体系，将唐山市逐步打造成为我国规模最大、专业技术领域国内领先的“高端装备制造产业集群”。

（二）发展原则

市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，激发企业内生动力和创新活力，加快培育并形成一批行业领军企业和创新型示范企业。更好地发挥政府作用，加强顶层设计、规划引导和政策扶持，深化供给侧结构性改革，健全推进高端装备制造产业发展的体制机制。

创新驱动，质量为先。把创新放在高端装备制造产业发展全局的核心位置。强化企业创新主体地位，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，走创新驱动的发展道路。把质量作为打造高端装备制造产业体系的生命线，着力提升发展的质量和效益，走以质取胜的发展道路。

融合提升，绿色发展。把融合发展作为推动高端装备制造产业发展的重要抓手，推动工业化和信息化深度融合，装备制造业与服务业深度融合，加快迈向价值链中高端。将绿色发展作为高端装备制造产业发展的重要着力点，积极培育节能环保装备产业，提高生产过程的能源资源利用率，降低企业综合运营成本。

开放合作，集聚优化。主动融入全球新一代产业变革大潮和“一带一路”发展倡议，紧抓京津冀协同发展契机，坚持引技、引资和引智并举，加速集聚新兴技术、高端人才、龙头企业、社会资金等优质资源。积极对接省内外的优质创新资源，形成政产学研用统筹推进的机制。推动对内对外开放互促，不断提高对外开放水平，打造互补共赢、共同发展的新格局。

（三）发展目标

到2027年，唐山市高端装备制造产业整体质量和规模大幅提升，开发一批具有较高技术水平的重点产品，掌握一批关键核心技术，培育一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的龙头企业和“专精特新”企业，形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套完善的高端装备制造产业体系。

——产业规模快速增长。到2025年底，高端装备制造产业营业收入达到1000亿元以上，到2027年底，高端装备制造产业营业收入达到1200亿元以上。

——创新能力持续提升。到2025年，骨干企业R&D经费占销售收入比重达到2%以上，新增省级以上各类研发平台10家，不断提升企业核心技术创新研发能力。到2027年，骨干企业R&D经费占销售收入比重达到3%以上，力争在轨道交通装备、机器人、新能源装备等领域实现引领行业发展的创新突破。

——骨干企业加快成长。到2025年，产值超100亿元的企业1家，超10亿元的企业30家以上，着力打造一批行业龙头企业和单项冠军，到2027年，产值超100亿元的企业2家，超10亿元的企业达到35家以上，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。

——集聚发展成效显著。到2025年，轨道交通装备、机器人、印刷包装机械等产业集群优势不断巩固提升。到2027年，形成骨干企业强势带动、配套企业有效支撑、服务企业有力保障的产业集聚发展格局。

二、重点发展方向

（一）做大做强两大优势装备制造业

聚焦重点，坚持“龙头引领、集聚优化”的发展方向，做大做强机器人、智能轨道交通装备两大优势装备制造业，做长产业链条，做大产业规模，增强竞争优势，力争行业领军。

1.机器人。以企业为主体，以市场需求为导向，以园区集群发展为载体，以机器人改造本地传统产业为突破口，全面提升机器人产业战略地位，加速机器人产业发展，把唐山建设成为国内重要的机器人产业基地。面向市场、拓展领域，抓住未来五年机器人快速发展期，依托中信重工开诚、开元电器、唐山松下、思尔闼等企业，面向消防、矿山、水下、地下管网等复杂应用环境，发展消防、反恐防爆、矿用抢险、巡检等应急装备特种机器人；面向传统产业改造升级需求，重点发展焊接、切割、打磨、喷涂、上下料、组装拆卸、搬运等工业机器人；面向品质生活服务需求，发展医疗健康、旅游休闲、教育娱乐、家庭服务等服务机器人；瞄准高精度伺服驱动器、高性能控制器、机器视觉系统等核心部件，开展协同攻关，提升自主配套能力；培育发展柔性多关节机器人、多轴并联机器人，着力打造国内领先的机器人研发和应用基地，形成国内领先优势。搭建平台、项目支撑，依托国家火炬计划唐山机器人特色产业基地孵化中心和唐山机器人产业技术研究院，积极引进研发设计企业、创新创业团队和各类服务平台，加快产品研发，谋划推进一批机器人技术成果转化项目。示范引领、扩大应用，抓好一批效果突出、带动性强的工业机器人典型应用，以点带面促进工业机器人及智能制造技术在重点行业领域的推广应用。到2027年营业收入达到130亿元。把唐山市建成我国焊接机器人和特种机器人的技术培育基地、核心专利和标准的生产基地、重大示范项目的应用基地。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局等有关部门，高新区管委会）

2.智能轨道交通装备。以中国动车城国家新型工业化产业示范基地为平台，围绕强基础、重配套、提服务、促发展，破除新产品研发瓶颈，引进轨道交通装备系统集成、填补产业链空白和整车配套的关键零部件制造企业，构建集产品研发、生产制造、物流配套、售后服务于一体的全产业链条，打造国内领先的轨道交通装备产业基地。做强龙头，依托中车唐山公司，聚焦干线轨道交通、区域轨道交通、城际轨道交通三大市场需求，重点发展中国标准动车组、跨国洲际列车、城际列车、高速磁悬浮车等高端车型，努力建成世界一流的轨道交通装备研发、制造和服务基地。延伸服务，聚焦维修保养服务，加快形成高速动车组、城轨车辆、普通碳钢铁路客车全寿命周期运营维修的服务能力，延伸产品后续服务价值链，支撑唐山轨道交通装备产业长远发展。强化配套，以丰润经济开发区为重点，积极承接产业转移项目，加快提升轨道交通装备系统集成、配件制造、加工、组装、维修、保养能力，提高本地化配套水平，发展优势、克服短板，形成与中车唐山公司互动发展格局。到2027年，轨道交通装备产业集群营业收入达到160亿元，本地配套率达到20%以上。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委等有关部门，丰润区政府）

（二）巩固提升三大特色装备制造业

立足基础，坚持“绿色发展、智能转型”的发展方向，改造提升汽车及零部件、节能环保装备、印刷机械三大特色装备制造业，加速企业转型升级，实现结构转型、动能转换、方式转变，推动重大技术装备自主化、集成化、高端化发展，迈入行业发展第一方阵。

3.汽车及零部件。依托骨干优势企业，大力引进、培育具有市场竞争力的整车和关键零部件龙头企业，加强关键核心技术研发，推进产学研用协同创新，提升汽车及零部件产品附加值，充分利用国内外创新资源和产业发展资源，优化完善产业链条，加快形成发展新优势。推进新能源汽车突破发展。加快培育和壮大新能源汽车产业，积极推进曹妃甸新能源汽车整车发展，引进国内外知名新能源汽车生产企业，突破发展新能源乘用车。同步引进电机、电控等新能源汽车关键零部件，构建新能源汽车配套体系。推动专用车特色发展。依托亚特重工、唐鸿重工等企业，发展冷链物流车、工程车、医疗专用车、道路清障车等系列产品，以及专用半挂车、城市环卫车、市政作业车、施工工程车、机场专用车等产品，支持企业开展智能辅助驾驶及无人驾驶专用车的研发与示范应用。实现传统零部件提升发展。重点发展汽车变速器、冲焊件、安全气囊、轮毂等关键零部件，提升关键技术和核心领域的掌控能力，推动零部件向模块化、系统化、高端化发展。积极搭建技术创新平台，促进企业与科研机构、高等院校深入合作。到2027年汽车及零部件产业营业收入达到150亿元，打造具有特色优势的新能源汽车产业集群，形成产品优势突出、协作分工合理、配套完善的汽车产业发展格局。〔牵头部门：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务局等有关部门，相关县（市、区）政府，开发区（管理区）管委会〕

4.节能环保装备。立足唐山市钢铁、电力、化工、炼焦、建材、水污染等领域环保治理需求，以市场换技术、换产业，采用节能环保EPC、BOT、PPP等模式，加快做大做强唐山节能环保装备产业。培育一批节能环保企业，依托中节能（唐山）环保装备有限公司、河钢能源环境科技有限公司、唐山清源环保公司等企业，加快引进国际、国内知名企业、科研院所，培育壮大一批具有核心技术、工程承包、设备制造、运维服务等综合优势的环保装备骨干企业，提升节能环保产业整体实力。开发一批高端环保装备，以技术攻关、集成发展为重点，开发推广一批钢铁厂、燃煤电厂、水泥厂、焦化厂等重污染企业高效烟气脱硫、脱硝、除尘装备，有效降低大气污染；开发城镇污水处理系统、深度脱氮除磷一体化装备、膜法重金属脱除装备、高浓度难降解工业废水治理等水处理装备；研发土壤修复成套装备，发展大型垃圾焚烧设施炉排系统和垃圾渗滤液处理、生活垃圾焚烧及其烟气处理系统成套设备。研发推广一批高效节能装备，以钢铁、化工、建材、电力等主要能耗行业实施工业能效提升专项行动为契机，以试点培育、高端引领为重点，加快发展节能锅炉、窑炉、烟气余热循环发电、高效换热器等节能装备。到2027年，节能环保装备产业营业收入超过100亿元。〔牵头部门：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局等有关部门，相关县（市、区）政府，开发区（管理区）管委会〕

5.印刷机械。适应产业数字化、绿色化、柔性化发展趋势，完善产业体系，形成国际一流、国内领先的模切烫金、装订、制版三大类生产系列。鼓励专业化生产，通过细化分工和加强协作，构筑特色产业集群，提升唐山印机在国内乃至国际的产业竞争力。大力发展新一代印刷机械及印后加工设备。依托骨干企业，联合行业龙头企业、科研机构，着力突破网纹辊技术、数字伺服控制系统等关键技术，大力生产柔性版印刷设备、适合水性油墨的节能环保型凹版印刷设备、激光模切设备等节能环保型印刷及印后设备。推进工厂和产品的智能化。加快建设印刷机械云服务平台，鼓励龙头企业积极实施印刷机械生产过程的自动化、信息化改造。紧跟网络合版印刷智能化、柔性化趋势，积极发展智能型胶印设备、柔性集成印刷生产线，布局数字喷墨印刷设备。到2027年营业收入达到60亿元。〔牵头部门：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委等有关部门，相关县（市、区）政府，开发区（管理区）管委会〕

（三）培育发展四大优势新兴装备制造业

瞄准前沿，按照“唐山有基础、未来发展有市场”的原则，积极培育发展现代应急装备、新能源装备、海洋工程装备、电子及智能仪器仪表四大新兴装备制造业，形成新的经济增长点，实现异军突起，抢占产业发展制高点。

6.现代应急装备

紧抓京津冀协同发展机遇，围绕关键技术和重点方向，加强应急装备产业的引进与合作。高标准规划建设高新区智慧应急装备产业园、遵化安全应急装备产业园、开平矿山救援装备产业园、路南城市公共安全装备产业园、迁安防震减灾应急产业园、路南城市公共安全装备产业园等六大园区，全力推动智能救援装备、监测预警装备、工程抢险装备、应急防护装备和工程消能减震装备等五大特色应急装备产业率先发展，健全完善地震灾害监测预警、灾害应急救援物资供应、特色专业应急抢险救援服务、灾后心理康复疏导等四大辅助体系，着力构建“654”产业发展格局，不断强化科技创新、重点项目、市场主体、金融服务、质量品牌、会展演练、人才队伍、开放合作等八大支撑，加快现代应急装备产业发展，努力把唐山建设成为立足京津冀、辐射全国、面向全球市场的国家现代应急装备产业基地。到2027年，应急产业营业收入达到380亿元。〔牵头部门：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市发展改革委、市应急管理局、市市场监督管理局、市地方金融监管局、市人力资源社会保障局等有关部门，相关县（市、区）政府，开发区（管理区）管委会〕

7.新能源装备。加快发展动力储能电池，支持企业为加快电池单体、电池系统关键核心技术突破，提升电池材料配套能力，促进动力储能电池与电池材料、新能源汽车等产业紧密联动，推进全产业链协同发展，不断提高动力储能电池产业核心竞争力；大力扶持唐山国轩、航天万源等骨干企业丰富产品种类和提升产品安全性，开发圆型、方型、聚合物等全系列锂电池研发、制造技术，打造拳头产品。加快发展海上风能装备，积极引进海上风电装备制造企业以深远海大容量整机和风机、碳纤维大转轮叶片等为核心产品，海上风电装备实现全产业链规模化发展；积极推动广东明阳风电集团曹妃甸海上风电装备产业园和大金重工风电装备制造产业园落地建设。加快发展光伏发电装备，积极引进光伏装备制造企业，打造以逆变器、电池片、光伏组件等主要部件为龙头的产业集群；积极推动海泰新能年产10GWh标准储能柜、年产2GW高效HJT电池（异质结电池）和光伏组件项目建设。加快发展氢能储运装备，培育加速压缩机、加注装备关键阀体等氢气加注装备产业链；加快发展氢燃料电池汽车制造产业，导入氢燃料电池发动机产业，引进氢燃料电池汽车关键零部件及整车集成技术，打造氢燃料电池汽车制造全产业链。到2027年，新能源装备营业收入达到200亿元。〔牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局；责任单位：市科技局等有关部门，相关县（市、区）政府，开发区（管理区）管委会〕

8.海洋工程装备。依托曹妃甸深水岸线资源和产业发展综合优势，壮大提升船舶修造、大型港口机械等海洋可再生能源开发装备产业规模，积极引进行业领军企业入驻，力争打造体系完善、特色明显的海洋工程装备产业基地。立足基础、发展特色，在发展普通船舶修造、港口起重装卸等海洋工程装备同时，积极发展浮式接收储存和再气化装置（FSRU）、水下生产系统、钻采设备电控自动化等关键设备和系统。把握趋势、差异发展，加强与国内外顶尖企业和科研机构共建船舶工业联合实验室、船舶工业技术转移中心，加强公务执法、旅游等船舶研发，大力发展轴舵系统和船用大型铸锻件等高附加值船舶配套产品，引导中小企业参与大型船厂分段制造生产体系，承接高技术、高附加值船舶的修理与改装，提高船舶配套服务能力。加快攻克关键共性技术，着力攻克密封、防海水腐蚀等关键技术，加快研制海洋化学资源开发装备等具有一定市场潜力的前瞻性产品，加速海上钢结构制造项目等尽快实施落地，注重整机与关键零部件的同步发展，加强技术储备并尽快实现产业化发展。到2027年，海洋工程装备营业收入超过50亿元。〔牵头部门：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局等有关部门，相关县（市、区）政府，开发区（管理区）管委会〕

9.电子及智能仪器仪表。按照“提升优势、强化引进、重点突破、加快集聚”的发展路径，依托优势企业，鼓励企业开展优势产品应用示范，巩固产业领先优势和市场竞争优势。培育和引进并重，发展新型电子产品，推动电子及智能仪器仪表产业集聚发展。依托自身基础，提升发展智能仪器仪表。重点开发工业用温度、压力、流量、物位以及成分分析等高端传感器、智能仪器仪表、控制系统和质量检测系统，不断提升超声测流技术及能源管控系统服务能力。培育发展终端化、规模化、融合化的新型电子产品。重点发展新型电子元器件、5G通信关键配套元器件、芯片封测、新一代智能互联设备、可穿戴智能终端、新型通信产品与网络设备等新型换代整机产品。到2027年，电子及智能仪器仪表产业营业收入达到50亿元，打造环渤海地区重要的电子及智能仪器仪表产业集群。〔牵头部门：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局等有关部门，相关县（市、区）政府，开发区（管理区）管委会〕

三、重点工作

积极把握国内外高端装备制造产业发展趋势，立足唐山市发展基础，实施项目建设、创新驱动、智能制造、绿色制造、集聚发展、优势企业培育、质量品牌建设、服务转型、人才培育九大工程，着力构建高端化、智能化、绿色化、集成化的高端装备制造产业体系。

（一）实施项目建设工程

强化重点项目支撑。每年确定一批投资规模大、科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强的产业化项目，实施“精品装备”发展计划。积极引导资本流投向技术投入比例高、产品档次定位高的装备制造项目，形成一批高技术含量、高附加值、高市场占有率的精品装备、优势产品，提升唐山装备制造规模和技术水平。做好装备制造建设项目的筛选、实施、储备工作，加强项目建设动态管理，及时做好跟踪协调服务。发挥各级财政资金的引导作用，促进重大技术装备、重点工程、重点协作配套等项目建设，支撑优势企业和重点行业率先发展。2023年，加快推进总投资249.4亿元的81个重点项目建设，到2025年，谋划推进项目73个，计划总投资276.2亿元。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市财政局，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

（二）实施创新驱动工程

构建以龙头企业为主体、市场需求为导向、产学研用结合的高端装备制造产业创新体系。引导企业积极参与京津冀协同创新体系建设，开展行业关键共性技术研发和产业化应用示范。完善科技成果转化服务机制，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。紧盯京津冀区域内的清华大学、北京航空航天大学、天津大学等相关高校和院所的最新科技成果，通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，实施精准对接和落地转化。每年遴选一批优质项目，积极争取成为河北省、国家科技成果转化项目。到2025年，在机器人、轨道交通装备、现代应急装备等领域，新增省级以上各类研发平台10家。〔牵头单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

（三）实施智能制造工程

围绕关键工序智能化改造、关键岗位机器人替代、生产过程优化、供应链协同等关键环节，加快高档数控机床、工业机器人、智能传感器、工控系统等关键技术装备在企业生产过程中的集成应用，并加快复制推广成功的经验和模式。以唐山松下和开元电器等骨干企业为依托，加快提升以顶层设计为核心的产业集成服务能力，以制造业大数据为基础，以先进技术到工艺、生产、销售、运营的各节点为要素，为重点行业提供智能制造集成服务。推动装备制造、信息技术等领域企业的紧密合作与协同创新，重点培育一批具备整体设计能力、解决方案提供能力和工程总承包能力的智能制造系统集成商。到2025年，省级以上智能制造试点示范项目（含标杆企业、优秀场景、示范工厂）达到15个以上。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市发展改革委，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

（四）实施绿色制造工程

推广应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削加工工艺，实施全流程的绿色化改造升级，实现绿色生产。加快推广产品全生命周期绿色管理理念，引导装备制造企业应用易拆解、易分类的绿色设计技术，开发绿色产品。结合行业特点，分类建设绿色工厂，实现厂房用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。依托相关龙头企业，应用物联网、大数据和云计算等信息技术，打造绿色供应链管理体系，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。到2025年，重点行业主要产品单耗达到国内领先水平。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市发展改革委，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

（五）实施优势企业培育工程

在高新技术企业认定、承担重大科技专项、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面给予龙头骨干优先支持，引导企业加大研发投入力度，全面提升核心竞争能力和集群带动能力。支持龙头企业开展并购重组，壮大实力，打造装备制造“航空母舰”，使其在转型升级中发挥引领带动作用。选择50家以上“专精特新”企业作为培育重点，在资金、技术、人才等方面加大支持力度，在更多细分产品领域形成一批有较强市场、技术竞争能力的中小企业群体，营造龙头企业与中小企业协同发展的新格局。鼓励龙头企业将配套中小企业纳入供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等体系，提升专业化协作和配套能力。积极引导龙头骨干企业与中小企业开展多种形式经济技术合作，完善产业链，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，提升专业化协作水平，打造一批以专业化分工、协作为基础的高端装备制造产业集群。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市发展改革委，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

（六）实施质量品牌建设工程

组织实施唐山高端装备制造产业质量品牌提升行动，针对重点领域发展存在的问题和薄弱环节，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性技术。推广先进适用的质量管理技术和方法，引导企业提升质量在线检测和产品全生命周期质量追溯能力，优化生产工艺流程，推动一批重点产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等达到国际先进水平。鼓励企业实施品牌战略，争创国家驰名商标，加大品牌培育和推广力度，进一步提升中车唐山公司、中信重工开诚智能、唐山松下等优势品牌影响力。到2025年，新增省政府质量奖1家、市政府质量奖3家。〔牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

（七）实施集聚发展工程

依托沿海和港口优势，吸引战略投资者，集中发展海工装备、冶金装备等规模化、大型化高端装备制造产业。以高新技术产业开发区、丰润区为核心承载区，辐射带动曹妃甸区、丰南区、玉田县等区域，重点发展机器人、轨道交通装备、现代应急装备、汽车及零部件、智能印机、节能环保等产业链条。各县区依托特色优势产业，加快向高端化延伸，迁安、遵化、滦州、滦南、乐亭等县（市）根据本地实际，打造具有县域特色优势、高端装备制造产业。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

（八）实施服务转型工程

引导和支持轨道交通装备、汽车、机器人、重型成套装备、印刷机械等装备制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。大力推进企业在工程承包、维修改造、备品备件供应、设备租赁、再制造等方面开展增值服务。鼓励企业增加服务环节的投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。鼓励高端装备制造产业企业主动对接互联网企业，发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，加快发展研发设计、技术转移、创业孵化科技服务业，检验检测认证、品牌建设等生产性服务业，提升对高端装备制造产业的支撑能力。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局、市商务局、市科技局，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

（九）实施人才培育工程

落实“凤凰英才”3.0和4.0政策，依托沿海经济隆起带高级人才洽谈会、海内外高层次人才唐山行等活动，促进高层次人才交流。发挥驻中关村引才引智工作站作用，开展柔性引智活动，转化京津人才优势，结合唐山装备制造领域重点企业需求情况，在人才引进、培训等方面进行深度合作。支持华北理工大学、唐山学院、唐山职业技术学院等院校与企业对接，建立“企业技术骨干进课堂”人才培养模式。鼓励企业实施股权激励及分红激励，对作出突出贡献的科研人员和经营管理者，实施高薪、期权期股、技术入股等奖励。〔牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会〕

四、保障措施

（一）加强统筹组织协调

成立由分管市领导牵头，发改、工信、科技、财政、统计、金融等相关部门分管负责同志组成的高端装备制造产业融合集群发展工作专班，市发改委负责统筹协调，市工信局、市科技局、市财政局等市直相关部门各司其职，加大对高端装备制造产业集群建设发展的支持力度。高新区、丰润区、丰南区、曹妃甸区、玉田县等相关县区要结合本地产业基础，进一步加大招商引资力度，积极推进项目建设，支持企业发展壮大和创新发展，壮大高端装备制造产业企业规模，加速形成集聚发展新优势。〔责任单位：相关市直部门，高新区、丰润区、丰南区、曹妃甸区、玉田县等相关县（市、区）政府〕

（二）营造良好发展环境

扎实推进政府效能改革，根据省统一部署动态完善行政许可事项清单、市场监管随机抽查事项清单，加快推动商事制度改革，探索“互联网+政务服务”的新模式，推进“多证合一”、简易注销登记、企业登记电子化等举措，多方位提升政府服务效率和质量。建设项目引进“绿色通道”，加快落地“统一受理、统一审核、统一审批、统一送达，一个窗口对外”的审批方式。推进唐山信用信息共享平台建设，完善相关平台，建立唐山诚信典型红名单制度和严重失信主体黑名单制度，建立健全小微企业信用记录，营造发展高端装备制造产业的良好环境。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直相关部门）

（三）加大财税支持力度

全面落实《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策（2023年修订）》，在高端装备制造产业重大项目、技术改造项目、高新技术产业、“专精特新”中小企业、新认定国家、省首台（套）重大技术装备产品等方面予以大力支持。贯彻落实国家（国务院）的增值税改革措施，实施国家扶持小微企业发展所得税优惠政策、重大技术装备关键原材料及零部件进口免税政策、国家首台（套）重大技术装备保险补偿等优惠政策。（牵头单位：市财政局、市税务局；责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等相关部门）

（四）完善招商引资机制

全面落实《唐山市重点产业链招商实施方案》有关要求，积极推进轨道交通装备、机器人、电子信息等重点产业链招商工作，锁定日韩、德法意等装备制造发达国家，以及京津、长三角、珠三角等重点区域，持续开展全方位的小团组精准对接。同时，不断创新优化招商方式，务实开展委托招商、网上招商、以商招商，瞄准世界500强、中国500强、民营500强以及行业领军企业和隐形冠军，加大招商对接力度和对接频次，开展靶向对接，力促项目签约落地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委等相关部门）

（五）健全金融服务体系

健全多层次资本市场，支持大中型企业赴境内外资本市场上市融资，鼓励中小微企业赴全国中小企业股转系统及河北股权交易所挂牌融资。拓宽融资渠道，降低融资成本，推进创新型、成长型制造企业引入天使投资、创业投资等股权融资，开展股权质押、知识产权质押、供应链融资等多元化融资服务。建立政府与金融机构沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，在重点企业开展产融结合试点。支持保险机构发展适合高端装备制造产业发展的保险产品和服务。（牵头单位：市地方金融监管局；责任单位：市银保监分局、市发展改革委、市工业和信息化局等相关部门）

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