杭政函〔2017〕145号《杭州市人民政府2022年第19届亚运会组委会关于加快2022年第19届亚运会杭州市场馆及设施建设的实施意见》

杭州市人民政府2022年第19届亚运会组委会关于加快2022年第19届亚运会杭州市场馆及设施建设的实施意见







杭政函〔2017〕145号

杭政函〔2017〕145号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位；亚组委各工作部：
　　亚运会场馆及设施建设是亚运会筹办工作的基础，是确保亚运会成功精彩举办的关键和保障，也是城市建设和经济社会发展的重要内容。为加快实施2022年第19届亚运会杭州市场馆及设施建设，根据亚运会筹办总体工作方案和计划，现就2022年第19届亚运会杭州市场馆及设施建设提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以一流标准建设一流场馆、以一流状态建设一流城市的要求，为亚运会成功精彩举办奠定坚实基础，为加快杭州城市国际化、打造国际赛事之城、建设独特韵味别样精彩的世界名城提供坚强保障。
　　二、建设理念
　　（一）坚持绿色环保。倡导绿色亚运及可持续利用的场馆设计、建设理念，综合采用绿色节能建筑新技术，在建造工艺方面做到绿色低碳环保，落实最高标准的环保要求。
　　（二）强化智能应用。充分体现杭州信息经济、智慧应用的发展思路，利用云计算、大数据等信息产业优势，以“互联网+”推进智慧场馆设计、建设和运行，全面提升场馆智能化、自动化、精细化水平。
　　（三）倡导节俭办赛。充分利用现有和在建场馆，整合资源，做到“该花的钱一分不少，不该花的钱一分不花”，确保节俭办赛。
　　（四）体现文明要求。运用独具特色的人文创意，将“大国风范、江南特色、杭州韵味”融入场馆设计、建设的每个细节，体现先进文化发展方向，讲好“中国故事”，传播杭州文化，展现杭州的独特韵味和别样精彩。
　　三、建设原则
　　（一）突出重点，合理布局。根据《主办城市合同》关于亚运会场馆建设的相关要求，结合我市“十三五”体育场馆设施建设的实际，以杭州奥体中心主要场馆、亚运村以及新建场馆为重点，合理布局全市亚运会场馆及设施建设。
　　（二）科学规划，分类实施。按照“新建项目抓前期、续建项目抓进度、改建项目抓评估”的要求，分类推进场馆及设施建设。
　　（三）坚持标准，整体推进。以功能实现为前提、品质提升为方向、质量安全为保障，坚持最高标准、实现最优品质。充分利用亚运会契机，整体推动我市体育场馆及设施建设，并同步推进场馆及设施周边环境建设，以最美的城市形象迎接亚运盛会。
　　（四）着眼长远，系统谋划。着眼赛时运行和赛后利用的有机统一，系统谋划场馆及设施项目，确保与城市总体规划相适应，与全市经济社会发展相协调。引进专业运营团队，保证场馆赛时正常运作，并充分发挥其赛后应有的社会效益和经济效益。适度超前考虑群众健身需求，推动城市功能布局完善与产业发展的融合，留下丰富的杭州亚运遗产，彰显独特的杭州亚运文化。
　　四、目标任务
　　根据《主办城市合同》和已确定的34个竞赛项目要求，明确第一批场馆及设施项目建设任务共33个，其中新建场馆5个、续建场馆7个、改建和改造提升场馆12个、临建场馆7个、新建亚运村1个、利用现有宾馆资源改造提升亚运分村1个。同时，落实备用和训练热身场地。竞赛项目设置调整变化后，根据需要明确后续任务。
　　任务节点：到2017年10月，基本确定34个竞赛项目的设置和场馆布局，确定亚运村选址并完成方案设计和城市设计等专项设计，开展场馆及设施建设相关赛事标准制定和亚运会场馆功能评估，全面启动场馆及设施建设；到2018年6月，新建场馆及设施实现全面开工；到2021年3月，所有新建、改造提升、改建、续建、临建场馆及设施实现全面竣工交付，全面启动场馆化试运行，全面检验场馆及设施运行并进行优化提升，确保完全满足赛事要求；到2022年9月，全面保障亚运会期间的场馆运行，确保万无一失。
　　五、建设要求
　　（一）强化前期工作。由2022年第19届亚运会组委会（以下简称亚组委）制定《亚运项目建设要求》《亚运会场馆及设施绿色建筑设计导则》《亚运会场馆及设施智能化设计导则》《亚运会场馆及设施运行设计导则》《亚运会场馆及设施前期技术文件审查流程》等亚运会场馆及设施建设的体育工艺标准和规范要求，有效指导各建设主体开展工作，进一步加快和规范亚运会项目前期工作。相关职能部门要建立健全亚运会项目审批机制，深化亚运会项目管理，有效提高项目审批效率。
　　（二）加强建设管理。亚组委场馆建设部要积极推动出台亚运会场馆及设施建设管理办法，加强与国家体育总局、亚奥理事会、国际体育单项组织和竞赛部门的对接，落实场馆及设施建设计划编制管理、计划执行、计划监控、计划变更等工作。有建设任务的区、县（市）政府和市有关部门（以下简称场馆及设施责任单位）要严格落实建设项目法人负责制、招标投标制和工程监理制，严格按照有关法律法规和国家、行业技术标准进行设计、建设和管理，确保亚运会场馆及设施建设工程优质高效。
　　（三）确保质量安全。场馆及设施责任单位要强化安全和质量意识，弘扬“工匠精神”，争创一批亚运会优质工程，努力打造精品工程、传世工程。亚组委相关工作部要出台亚运会场馆及设施建设工程验收移交标准，做好场馆化运行前的各项筹备工作。场馆及设施责任单位要牵头做好工程验收、设备设施联调联试等工作，加强组织运行期间各项设施设备的优化提升，确保赛事运行万无一失。
　　（四）加强赛后利用。在确保亚运会赛事功能的前提下，积极谋划“后亚运”时期的场馆及设施运营。场馆及设施责任单位要根据综合型、复合型、兼容型的要求，提前谋划亚运会场馆及设施的赛后利用与商业开发。有条件的场馆及设施，其责任单位要尽早确定运营团队，提前介入和参与场馆及设施的设计、建设，充分预留赛后转换利用空间，为全市人民留下永久性的体育、文化综合性遗产。加强对场馆冠名权等无形资产的开发利用，积极发展体育旅游、体育会展、体育商贸、文化演艺等多元业态，促进体育、文化等相关产业发展。
　　六、保障措施
　　（一）加强领导。进一步加强对杭州市亚运会场馆及设施建设的组织领导，由亚组委全面负责全市亚运会场馆及设施建设的统筹，明确场馆及设施责任单位的工作任务。场馆及设施责任单位要落实亚运会场馆及设施建设的主体责任，各自牵头成立所属场馆及设施建设领导小组，强化领导、积极组织、合理安排、统筹推进各项工作。
　　（二）强化协调。按照全市“一盘棋”的工作要求，构建上下联动的工作机制。市亚运会场馆及设施建设推进工作领导小组及办公室负责综合协调我市亚运会场馆及设施的建设规划编制、运行设计等工作。场馆及设施责任单位负责协调所属场馆及设施建设具体问题，加快推进所属场馆及设施建设进度。
　　（三）落实责任。市亚运会场馆及设施建设推进工作领导小组及办公室要会同有关部门明确亚运会场馆及设施的使用功能和技术标准，跟进设计审查、全过程监督和工程验收，编制亚运会场馆及设施建设、运行时间表。按照“谁家孩子谁家抱”的原则，场馆及设施责任单位作为亚运会场馆及设施建设的筹资、建设主体，承担亚运会场馆及设施建设职责，落实项目建设、工程验收、安全管理、资金保障、监督检查及赛事期间的场馆及设施运行等工作。发改、规划、建设、国土资源、环保等行政主管部门要按照管理职责，切实负责立项、报批、服务等工作。电力、铁塔、通信、给排水等单位要全力配合和支持亚运会场馆及设施建设。
　　（四）调动各方。亚组委各工作部、场馆及设施责任单位和相关职能部门要强化大局意识、责任意识、使命意识、节点意识、精品意识，充分发挥主观能动性，大力支持、相互配合，确保建设目标有序推进、按时完成。要集聚各方智慧，调动各方力量，通过组建专家咨询委员会、聘请专业咨询单位等方式，充分发挥专业技术队伍在设计、建设、运行等咨询服务方面的经验优势。积极组织宣传亚运会场馆及设施建设的积极效应，争取赢得全市人民群众的理解、支持和配合，营造良好的舆论氛围，形成推进亚运会场馆及设施建设的强大合力。
　　（五）切实推进。亚组委各工作部、场馆及设施责任单位要抓好亚运会场馆及设施建设的分解落实和推进工作，做到目标责任到位、组织领导到位、工作落实到位。发扬G20峰会精神，求真务实，真抓实干，担当履职，对各项工作任务要实行量化管理，倒排期限，加强巡查，确保有序推进。
　　本意见自2017年11月15日起施行，由亚组委场馆建设部会同相关部门负责组织实施。

附件：2022年第19届亚运会杭州市第一批场馆及设施项目建设任务

杭州市人民政府          2022年第19届亚运会组委会

2017年10月15日

附件

2022年第19届亚运会杭州市第一批场馆及设施项目建设任务

注：1.场馆及设施项目建设任务共33个，其中新建场馆5个、续建场馆7个、改建和改造提升场馆12个、临建场馆7个、新建亚运村1个、利用现有宾馆资源改造提升亚运分村1个;

2.根据竞赛项目设置的调整变化，后续任务另行明确；

3.建设主体以各责任单位确定为准；

4.上述时间均为完成截止时间。

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