杭政办函〔2024〕7号《杭州市人民政府办公厅关于高质量实施2024年市政府“为企办实事”项目的通知》

类别

序号

项目名称

分管

（联系）

市领导

牵头

单位

牵头

单位

分管

领导

责任（配合）单位

推进计划

一、“政策直达”助杭企

一、“政策直达”助杭企

1

“亲清在线·政策超市”实现全市新增惠企财政政策主动推送率超95%，线上兑付全覆盖。

陈  瑾

市发改委

王  霞

市经信局、市科技局、市商务局、市人力社保局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市生态环境局、市委金融办（市地方金融管理局）、市财政局，各区、县（市）政府

1.全年，持续优化企业画像，归集企业特征数据，升级政策推送模型；根据政策上线计划，督促各级政策实施部门及时上线政策兑付；联动政策实施部门根据政策规则确认政策推送策略和推送范围，并由平台实施政策推送。

2.2月-3月，市财政局配合收集本年度市本级及各区、县（市）财政企业专项资金预算。各市级政策实施部门、各区县（市）政府梳理本年度涉企政策执行计划和上线计划。

3.2月-12月，开展政策服务质量监测，出具政策服务监测报告（每两月一期），监测政策未上线兑付情况，确保各项政策解读、咨询、推送、兑付等服务全过程满足企业要求。

2

举办“亲清直播间”活动40场。

孙旭东

市经信局

李明松

市发改委、市科技局、市财政局、市人力社保局、市市场监管局、市委金融办（市地方金融管理局）、市税务局等相关涉企部门以及服务联盟相关服务机构

周五下午邀请各市直部门以及服务机构走进直播间，开展以政策法规宣贯、项目申报培训、服务资源对接、企业案例分享等内容为主题的直播，为企业解难题、送政策、送服务。全年组织开展活动不少于40场，其中1月1场，2月1场，3月-12月每月各4场。

3

企业技改项目奖补资金采用“预先拨付+事后清算”兑付方式，市工信专项资金预拨和清算比例达到70%。

孙旭东

市经信局

杨柳春

市财政局

3月底前资金执行率达20%；

6月底前资金执行率达50%；

9月底前资金执行率达70%；

12月底前资金执行率达100%。

二、“集成速办”助杭企

二、“集成速办”助杭企

4

企业信用修复实现“一套指南、全部门规范”“一次不跑、全流程网办”“一处申请、全平台修复”。

宦金元

市市场监管局

冯世联

市发改委，各级执法部门，各乡镇（街道）

1月-4月，根据新的需求不断完善杭州市企业信用联动监管平台3.0，优化信用修复“一件事”流程；

5月-8月，开发完善信用联动监管平台移动端“联动监管在线”，便于执法部门手机办理信用修复申请件、查询企业全景数据；

6月，开发信用修复代办功能，乡镇（街道）工作人员在企业授权下可通过“一件事”系统代办信用修复申请，优化信用修复增值服务；加强推广宣传，由部门执法人员向乡镇（街道）代办人员推广；

11月，推进平台信息共享，发改部门通过“一件事”系统及“信用中国”申请完成全平台修复的情况回流到信用联动监管平台，并推送各执法部门，改变以往执法部门不掌握其处罚已被修复的情况；

12月，全面验收。

5

专利快速预审量2000件以上。

宦金元

市市场监管局

林  霄

/

每月平均受理审结企业专利预审申请案件170件，全年完成预审审查不少于2000件。

6

符合条件的数字化电子发票开具纳税人实现全覆盖。

陈  瑾

国家税务总局杭州市税务局

陈天兴

各区、县（市）税务局

1月-12月，通过宣传辅导、数据赋能、分级处理等方式实现符合条件的数字化电子发票开具纳税人覆盖率100%。

7

公安政务服务“一窗办、一网办、一次办”改革涉企服务事项网办率达90％以上。

罗  杰

市公安局

周  郑

各区、县（市）公安（分）局

聚焦公安涉企服务事项，线上依托“警察叔叔”APP涉企服务专区，线下依托市、县两级15个公安（分）局为企服务专窗，为企业提供“一站式”专属服务，推动为企服务事项网办率达90%以上。

三、“数实融合”助杭企

8

培育“智能工厂”20家、“数字化车间”50家、新增数字化改造中小企业250家、省级工业互联网创建平台10个以上。

孙旭东

市经信局

林  昀

市财政局

3月底前完成“未来工厂”培育动员工作；

6月底前完成“未来工厂”首批培育工作；

9月底前完成“未来工厂”全部培育工作；

12月底前完成“未来工厂”评定工作。

四、“要素保强”助杭企

四、“要素保强”助杭企

四、“要素保强”助杭企

9

全市政府性融资担保机构政策性担保业务余额200亿元以上，平均担保费率不高于0.8%，新增服务主体不少于1万家。

陈  瑾

市委金融办（市地方金融管理局）

胡晓翔

相关区、县（市）和市本级政府性担保机构

一、二、三、四季度末，全市政府性融资担保机构政策性担保业务余额分别不少于185亿元、190亿元、195亿元、200亿元；每季末新增服务主体不少于2500家，全年新增服务主体不少于1万家；每月平均担保费率不高于0.8%。

10

开展“千名顾问助万企”行动，深化“1+N”金融综合服务模式，推动“政金企”精准高效对接，助力企业融资突破3000亿元。

陈  瑾

市委金融办（市地方金融管理局）

王建祥

各区、县（市）金融工作部门

1月，研究制定实施方案，更新金融顾问名单。制定下发各区、县（市）走访企业融资指标；

2月，举办“千名顾问助万企”启动仪式；

3月，建立季度例会机制，梳理“千名顾问助万企”事项清单；

4月，开展“比学赶超”活动，落实每月报送完成指标，每个季度开展排名；

5月，实施督导机制，市、区两级联动开展调研；

6月，召开半年度工作例会，探索开展示范服务点创建工作；

7月，联合金融机构探索建立“千名顾问助万企”指数；

8月，启动实施“千名顾问助万企”落实情况调研工作；

9月，市、区联动指导解决“千名顾问助万企”问题清单落实；

10月，组织开展全市“金牌顾问”助企服务技能大赛；

11月，开展评价工作，并组织案例收集工作；

12月，召开总结大会，发布“千名顾问助万企”调研报告、服务指数、比学赶超成果、优秀服务案例和示范服务点。

11

“3+N”杭州产业基金集群组建规模突破2400亿元，投向民营项目比重超75%。

陈  瑾

市国资委

温  悦

市财政局、市科技局、市发改委，杭州资本、市金融投资集团

争取到2024年底，“3+N”杭州产业基金集群组建规模突破2400亿元，其中到3月底规模达2060亿元，到6月底规模达2140亿元，到9月底规模达2240亿元，到12月底规模突破2400亿元；基金累计投向民营项目比重超75%。

12

按需出让工业用地1万亩以上，投向民间投资项目比重不低于70%。

丁狄刚

市规划和自然资源局

陈  冲

各区、县（市）政府

一季度完成工业用地出让3000亩；

上半年完成工业用地出让6000亩；

前三季度完成工业用地出让8000亩；

全年完成工业用地出让10000亩。

13

新增能耗支持民间投资项目比重不低于70%。

陈  瑾

市发改委

范  丹

各区、县（市）发改局

根据固定资产投资项目的申报情况，及时按程序办理节能审查。

五、“英才培育”助杭企

14

举办技工院校与民营企业校企合作“订单班”“冠名班”70个、合作企业1200家，支持7家数字技能人才“一试双证”试点企业开展职业技能等级认定工作。

方  毅

市人力社保局

宣向东

各相关技工院校

1月，下发《关于印发2024年数字技能人才“一试双证”试点工作管理办法的通知（试行）》，明确工作流程、考核指标；

2月-3月，组织校企对接活动，促进校企达成合作协议。组织2-3家企业开展数字技能人才“一试双证”试点工作；

4月-6月，组织校企对接活动，促进校企达成合作协议，根据2月-3月试点工作数据，逐步拓展至7家试点企业针对杭州市本地相关职业技能人才开展考核工作；根据4月-6月试点工作数据，7家试点企业考核对象逐步向全省相关职业技能人才开放；

7月-12月，7月-8月全力推进技工院校招生和开学工作，下半年保持举办“订单班”“冠名班”70个以上、合作企业1200家以上。

六、“拓展市场”助杭企

六、“拓展市场”助杭企

15

持续开展“双百双千”拓市场行动，组织外贸团组150个、参加境外展会100个以上、实现出境企业3000家。

孙旭东

市商务局

陈  治

市外办、市公安局（市出入境管理局），各区、县（市）商务局

一季度累积出行35个团组，参加20个境外展会，出境企业600家次；

二季度累积出行75个团组，参加50个境外展会，出境企业1500家次；

三季度累积出行110个团组，参加70个境外展会，出境企业2100家次；

四季度累积出行150个团组，参加100个境外展会，出境企业3000家次。

16

引导有序布局境外产业，每月发布国别政策动态10条。

孙旭东

市商务局

陈  治

各区、县（市）商务局

每月发布国别政策动态10条。

17

推动数字贸易、服务贸易发展，鼓励支持200家以上企业参加数贸会、服贸会等展会。

孙旭东

市商务局

陈卫菁

各区、县（市）商务局

1.省市区联动，鼓励支持100家以上企业参加数贸会，一季度累计招引参展企业10家（10%），二季度累计招引参展企业50家（50%），三季度完成全年招展任务。

2.省市区联动，共同推动100家以上服务贸易企业参加境内外重点展会，一季度完成10%，二季度累计完成30%，三季度累计完成60%，四季度累计完成100%。

18

组织举办“百场千企”产业对接活动100场以上，参与活动企业5000家（次）以上。

孙旭东

市经信局

王越剑

市发改委、市财政局、市国资委

1.每季度组织举办“百场千企”产业对接活动25场以上，参与活动企业1250家（次）以上。

2.全年开展产业链精准对接活动65场以上，开展国有企业、政府投资建设项目供需对接活动20场以上，开展区域产业对接活动15场。

七、“阳光政采”助杭企

七、“阳光政采”助杭企

七、“阳光政采”助杭企

19

中小企业政府采购清单实行“集中发布+动态更新+企业定制”，惠及全市中小微企业7万家以上。

陈  瑾

市财政局

周  前

市经信局、市发改委

1月，分行业分领域收集企业需求，了解企业参与政府采购活动的难点堵点痛点，针对问题研究优化政府采购服务功能，形成年度总体工作方案；

2月，与政采云公司对接确定中小企业政采清单系统开发优化方案，确定系统开发进度；

4月，上线中小企业政府采购招标公告清单；

5月，上线中小企业政府采购意向公开清单；

7月，做好中小企业政采清单工作宣传，利用采购单位、供应商培训，微信公众号、政府采购网等多种渠道，宣传“阳光政采”助杭企举措；

8月，上线中小企业政府采购执行清单，将中小企业采购份额工作适时纳入财政管理绩效考核和营商环境优化相关工作要求，进一步加强惠企政策落实；

9月，在市经信局“杭企通”等平台发布中小企业政采意向和公告清单，实现定向数据推送；

11月，积极对接省市相关部门、政采云公司，对部分企业开展走访座谈，研究中小企业政采清单功能优化及下一步举措；

12月，形成中小企业执行情况看板，及时掌握政策落实情况，总结评估年度工作情况。

20

优化政府采购资金支付预警机制，企业申请项目平均支付时间不超过5个工作日。

陈  瑾

市财政局

周  前

各区、县（市）财政局

1月，分行业分领域收集企业需求，了解企业参与政府采购活动的难点堵点痛点，针对问题研究优化政府采购服务功能，形成年度总体工作方案；

2月，与政采云公司对接确定支付预警系统开发优化方案，确定系统开发进度；

4月，完成支付预警功能升级；

6月，在全市推广应用支付预警优化功能，实时对数据进行监控，及时修正功能缺陷；

7月，进行支付预警工作宣传，利用采购单位、供应商培训，微信公众号、政府采购网等多种渠道，宣传“阳光政采”助杭企举措；

8月，将支付预警指标适时纳入财政管理绩效考核和营商环境优化相关工作要求，进一步加强惠企政策落实；

12月，形成支付预警数据看板，及时掌握政策落实情况，总结评估年度工作情况。

21

政府采购集中裁决机制覆盖面扩大到全市13个区、县（市）。

陈  瑾

市财政局

周  前

各区、县（市）财政局

1月，分行业分领域收集企业需求，了解企业参与政府采购活动的难点堵点痛点，针对问题研究优化政府采购服务功能，形成年度总体工作方案；

3月，研究建立统一的政府采购投诉处理集中裁决机制，形成《杭州市政府采购行政裁决工作规程》初稿并征求区、县（市）意见建议；

4月，修改完善《杭州市政府采购行政裁决工作规程》；

5月，召开全市政府采购集中裁决案例研讨交流会，研究2024年第一批政府采购指导性案例；

6月，在杭州政府采购网发布2024年第一批政府采购指导性案例；

7月，做好集中裁决工作宣传，利用采购单位、供应商培训，微信公众号、政府采购网等多种渠道，宣传“阳光政采”助杭企举措；

8月，将集中裁决等工作适时纳入财政管理绩效考核和营商环境优化相关工作要求，进一步加强惠企政策落实；

10月，召开全市政府采购集中裁决案例研讨交流会，形成2024年第二批政府采购指导性案例；

12月，形成集中裁决看板，及时掌握政策落实情况，总结评估年度工作情况。

八、“执法提质”助杭企

八、“执法提质”助杭企

22

编制重点产业合规指引和企业重点需求专项合规指引20个以上，建立跨行政执法种类的行政裁量权“1+8”多元基准体系。

宦金元

市司法局

林  林

各区、县（市）司法局，市级行政执法部门

1.编制重点产业合规指引和企业重点需求专项合规指引20个以上。5月底前完成11个，6月底前完成20个。

2.建立跨行政执法种类的行政裁量权“1+8”多元基准体系。16个试点单位分批次完成18个行政裁量权基准文件的制定：2月底前完成14个，3月底前完成2个，4月底前完成2个；5月，组织汇编、发布行政裁量权“1+8”多元基准体系建设试点成果；12月底前，完成全市行政裁量权基准制定工作。

23

推进企业刑事风险防范工作提质扩面，服务企业3000家以上。

罗  杰

市公安局

汪劲浩

各区、县（市）公安（分）局

1.每月开展刑事风险防范指导、宣教等工作，3月底完成300家，6月底完成1000家，9月底完成2000家，12月底完成3000家。

2.结合“110警察节”“5.15打击和防范经济犯罪宣传日系列活动”“陪你纳凉，教你防范活动”“为企服务提升月”等载体，常态化开展企业刑事风险防范工作。

24

轻微违法行为不予处罚清单综合执法领域全覆盖，“综合查一次”联合执法实施率达30%以上，拓展编制监管执法特色场景清单至100个以上。

丁狄刚

市综合行政执法局

孔兴桥

各行政执法部门，各区、县（市）综合执法办

3月，编制监管执法特色场景清单25个以上，实现轻微违法行为不予处罚清单综合执法领域全覆盖；

6月，“综合查一次”联合执法实施率达20%，编制监管执法特色场景清单50个以上；

9月，编制监管执法特色场景清单75个以上；

12月，“综合查一次”联合执法实施率达30%以上，编制监管执法特色场景清单100个以上，并根据综合执法领域拓展情况动态调整。

九、“权益维护”助杭企

25

办理维权援助案件1600件以上，重点涉外知识产权案件维权指导率达100%，知识产权行政裁决案件平均办理周期65天以下。

宦金元

市市场监管局

林  霄

市法院、市贸促会

1.全年办理知识产权维权援助案件1600件以上，3月底完成200件，6月底完成500件，9月底完成1000件，12月底完成1600件。

2.对企业涉及的重点涉外知识产权案件进行维权指导，全年完成指导率达100%。

3.缩短知识产权行政裁决案件办理周期，全年知识产权行政裁决案件平均办理周期在65天以下。

26

诉前市场化解纷调解成功率达36%以上。

罗  杰

市法院

郭志平

市司法局、市律协

按季度通报成功率不低于36%。

27

推行调解云平台国际商事纠纷线上“一站式服务”。

孙旭东

市贸促会

王  莉

市法院

一季度，完成迭代调解云平台自主申请、智能分案、在线调解等数智化功能，举办宣传推广和培训活动1场；

二季度，进一步优化国际商事纠纷调解流程，累计举办宣传推广和培训活动2场；

三季度，制作宣传推广的宣传资料2000份，累计举办专题宣传推广和培训活动4场；

四季度，进一步完善调解云平台数智化功能和解纷流程，累计举办宣传推广和培训活动5场。

十、“优质服务”助杭企

十、“优质服务”助杭企

28

设立“营商环境服务专席”30个，营商环境事项一次性化解率95%以上。

罗  杰

市信访局

余鹏标

市直有关单位，各区、县（市）政府

根据“为企办实事”全年工作安排进行推进，按月统计营商环境事项一次性化解率。

29

市企业综合服务中心“行走的办事大厅”进园区、进企业、进社区送服务上门100场。

方  毅

市审管办

李为群

市级相关审批职能部门、各区县（市）审管办（行政服务中心）

平均每月安排发车不少于8次，每季度组织一场主题发车活动，进园区、进企业、进社区提供服务，服务内容包括审批服务、政策咨询、业务辅导等。

30

实现“办不成事”数智管理机制全覆盖。

方  毅

市审管办

陈豫林

各区县（市）审管办（行政服务中心）

6月，完成“办不成事”数智管理模块设计开发；

9月，完成“办不成事”数智管理机制在各区、县（市）大厅的推广应用；

12月，实现“办不成事”数智管理机制全覆盖。

31

大型科研仪器开放共享平台累计入网仪器11000台（套），新增服务3万次。

胥伟华

市科技局

楼立群

仪器提供单位（包括部分在杭高校、科研院所、企事业单位等）

1.入网仪器3月底前完成1000台（套），6月底前完成3000台（套），9月底前完成5000台（套），12月底前完成11000台（套）。

2.新增服务3月底前完成3000次，6月底前完成8000次，9月底前完成2万次，12月底前完成3万次。

3.每季度进行一次企业需求和仪器开放入网情况调查，积极做好需求企业与配合单位的牵线对接工作。

32

提供5类文献资源库、4万种期刊、新增800万余篇文献免费下载。

胥伟华

市科技局

马品芳

市科技信息研究院

1.新增文献免费下载，3月底前完成100万篇，6月底前完成300万篇，9月底前完成500万篇，12月底前完成800万篇。

2.每季度进行一次数据统计和调查研究，了解需求并督促服务商及时做好文献更新。

33

组织专精特新企业上市辅导培训会6场和双向参加“揭榜挂帅”等相关活动不少于2次。

孙旭东

市经信局

李明松

市委金融办（市地方金融管理局）、市科技局

1.根据工信部通知要求，组织专精特新企业参加“揭榜挂帅”等活动。

2.专精特新企业参加上市辅导培训会6场，计划3月底完成上市辅导培训会1场，6月底完成上市辅导培训会2场，9月底完成上市辅导培训会4场，12月底完成上市辅导培训会6场（根据资本市场政策变化做相应调整）。