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兰州市人民政府办公厅关于印发全市实施污水处理厂运营达标突破行动实施方案的通知
兰政办发〔2017〕217号
各区、县人民政府,市政府有关部门,各有关单位:
《全市实施污水处理厂运营达标突破行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
兰州市人民政府办公厅
2017年8月14日
全市实施污水处理厂运营达标
突破行动实施方案
为全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和生态文明建设总体要求，完善城市配套服务功能，进一步改善城市人居环境，按照《甘肃省实施污水处理厂达标运营和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动实施方案》的相关要求，特制定本实施方案。
一、主要目标
进一步完善全市城镇污水配套管网建设，提升污水收集能力，提高污水处理设施运行负荷率，规范污水处理厂达标运营，坚持以“全面收集，集中处理，内部改造，多措并举”为原则，已建污水处理厂要严格按照出水设计标准达标排放；加快城镇污水处理厂升级改造，力争城区污水处理厂于2019年底前全面达到一级A排放标准，确保主城区污水处理率分别达到95%以上，县城污水处理率达到83%以上；完善管网，保障污水处理厂正常运行，确保2017年底全市污水处理设施运行负荷率平均达到70%以上；加快污泥处理处置设施建设，确保2017年城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。
二、工作任务
1、规范设施运行管理，加强日常运行维护全过程监管。认真分析全市污水处理厂运营状况，对负荷率低和出水排放不达标的问题，坚持分类施策，规范其达标运营。严格执行排污许可证制度及各类污水达标后才能进入污水处理厂配套管网的有关规定，加大打击查处企业废水偷排和生活污水直排行为的力度。运行七里河安宁污水处理厂进水预处理工程，确保七里河安宁污水处理厂达标排放。强化设施运行管理和排放监测，力争2017年底全市所有污水处理厂实现运营达标。（责任单位：市建设局、市环保局、市污水处理监管中心）
2、加快污水处理厂升级改造。我市主城区4座污水处理厂污水排放标准为GB18919一级B标准，按照相关要求，城区污水处理厂应进行升级改造，力争城区污水处理厂于2019年底前全面达到一级A排放标准,其中，西固污水处理厂于2017年年底前完成提标改造，其余3座污水处理厂于2017年底前办理完成前期手续。（责任单位：市建设局、市污水处理监管中心）
3、完善污水管网，提高污水处理厂运行负荷率。进一步加大污水管网建设投入力度，把污水不直接向河道排污作为重要目标，重点加快雨污分流改造和污水收集支管及小街巷污水收集系统的建设，完善干、支管网，做到污水管网收集能力与污水处理设施能力相匹配。进一步梳理污水管网实际情况，尽快实施一批污水管网改造项目，提高污水收集率，确保污水处理厂负荷率达到70%以上。市建投公司负责实施605＃路污水管网建设，新建污水管网923米，新增雁儿湾污水处理厂污水处理量2.5万吨/日。市市政工程管理处负责实施寺儿沟、大金沟、雷坛河等黑臭水体治理工程，敷设污水管网60公里，确保2017年年底污水管网投入运行，新增西固污水处理厂污水处理量2万吨/日，确保负荷率达到70%；实施污水厂污水管网联通工程，敷设污水管网12.1公里；实施2017年城区道路及桥梁改造项目工程，敷设污水管网3公里。各区县政府负责辖区雨污分流改造和污水收集支管及小街巷污水收集系统的建设，使污水管网收集能力与污水处理设施能力相匹配，确保2017年底雁儿湾污水处理厂负荷率达到75%，西固污水处理厂负荷率达到60%，海石湾污水处理厂达到75%，红古区窑街污水处理厂负荷率达到60%，榆中县夏官营污水处理厂负荷率60%，永登县污水处理厂负荷率达到75%，皋兰县污水处理厂负荷率达到60%。（责任单位：市建设局、各区县政府、市建投公司、市市政工程管理处）
4、加快污泥无害化集中处理处置设施建设。坚持因地制宜、科学处理的原则，根据城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治行业标准和技术规范，按照国家关于污泥 “减量化、稳定化、无害化和资源化”处置的要求，加快实施全市城区污水处理厂污泥集中处置项目，确保2017年8月底前调试运行，确保污泥处置率在2017年底前达到90%以上。进一步加强污水处理厂运行监管，落实污泥稳定化处理、安全储存和污染防治的各项措施，禁止处理不达标的污泥进入耕地，坚决避免因责任不清、监管缺位产生的运输、储存和处置等环节的二次污染。（责任单位：市建设局、各区县政府、市建投公司、市污水处理监管中心）
三、工作措施
1、全面统筹规划项目。各责任单位要充分认识突破行动的重要意义，切实履行职责，建立工作协调机制，全面统筹安排实施，加快推动项目落实。污水处理厂升级改造、污泥集中处置要坚持规划先行，严格按照污泥集中处置要求选择好技术路线，做到安全、经济。
2、加快项目前期工作。污水处理设施建设工程前期工作内容繁多，为加快项目建设进度，要按照编制的规划，抓紧开展项目可行性研究报告、环境评价报告编制以及项目选址、征地等前期工作，实行项目前期审批工作部门联合负责制，进一步完善和落实“绿色通道”政策，确保年内完成突破行动各项目标任务。
3、积极争取各方资金。污水处理厂升级改造、污泥集中处置项目投资大，建设工期长，要积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，建立政府与市场合理分工的投融资体制，鼓励符合条件的各类社会资本参与城市污水处理和污泥处置的建设和运营，实现投资主体多元化、建设运营市场化。
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