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《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会实施方案的通知》
沈政办发〔2017〕50号
各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府办公厅
2017年7月18日
沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会实施方案
为加快我市体育供给侧结构性改革，为人民群众提供更多更优的体育产品和服务，推进“幸福沈阳共同缔造”行动，按照市委、市政府工作部署，根据《沈阳振兴发展战略规划》精神，市政府定于2017年举办沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“开放办赛、共享办赛、多方办赛”的工作原则，树立“政府主导、广泛参与、资源整合、共同缔造”的工作理念，建立政府、社会、市场三轮驱动的办赛新模式，动员全社会力量，激发和引导市民科学健身的热情，促进市民健身生活化、社会化、大众化和专项化，打造“百姓有动力、资源有合力、赛事有活力”的全民健身品牌。充分体现群众性、广泛性、全年性、多元性，将本届市民运动会真正办成一届“市民奥运会”、一场“市民运动嘉年华”、一个贯穿2017年的“沈阳体育年”。
二、基本原则
(一)携手多方共建平台。采取赛事推介的方式，通过竞争性谈判方式向社会公开招募办赛单位。充分调动办赛企业的积极性，丰富运动会的赛事项目和内容，挖掘一批熟悉市场规则、有想法有创意有闯劲的企业和社会组织参与进来，为丰富全民健身赛事活动供给主体、扩大公共体育赛事服务资源起到引领作用。
(二)打造市民体育盛宴。以广大市民的需求为出发点，将本届运动会定位为“市民奥运会”、“体育嘉年华”，突出“全面参与、全民运动、全民健康、全民欢乐”的办赛宗旨。充分听取各承办单位意见，形成各具特色、别具新意的赛事方案，吸引更多的市民关注赛事、参加比赛。
(三)发挥体育多元功能。以项目为抓手，与商业结合、与旅游结合、与文化结合、与媒体结合，形成共谋共建新机制，使本届运动会成为推动具有沈阳特色体育事业创新发展的新动力，成为“幸福沈阳共同缔造”行动的新载体。
三、主承办单位
主办单位：市政府
承办单位：市体育局，各区、县(市)政府
总执行公司：沈阳体育产业集团
四、项目设置
本届运动会由社会面单项比赛和少年组别比赛两部分构成。
(一)社会面单项比赛。包括球类、水上运动、户外运动、新兴项目共12大类60余个正式项目，经申办评估，由社会组织、体育公司和各地区认领承办。
(二)少年组别比赛(市第十四届运动会比赛)。包括足球、篮球、排球等17个比赛项目，由市体育局承办。
五、组织办法
本届运动会将建立政府、社会、市场三方共建、齐抓共促的运行模式。以属地为主、体协支持、各方参与为核心，通过社会组织认领承办、区县(市)政府主动申办、市体育部门直接举办的方式，完成各比赛项目和活动。各项比赛和活动由承办单位负责制定具体实施方案和竞赛规程，协调落实宣传、报名、竞赛组织等工作。
(一)成立沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会组委会(以下简称“组委会”)，组委会下设赛事运行部、新闻宣传部、安全保卫部、医疗保障部、志愿服务部。
为确保各项赛事和活动全面有序进行，组委会下设13个赛区(每个区、县(市)设为1个赛区)，统筹落实本赛区承办、举办的各项目比赛活动。各区、县(市)政府要整合本地区各方力量，动员驻区机关人员、企事业单位职工、学校学生参赛，落实动员、报名、参赛以及项目承办等组织工作。(二)市体育局负责社会面各比赛和专业组别各比赛项目的策划、组织；市直机关工委负责动员市直部门机关系统办赛参赛；市教育局负责举办符合中小学生特点的比赛活动，组织中小学生参加；市总工会负责发动企业办赛参赛；市委教科工委、团市委负责做好高校师生参赛的发动以及青年志愿者的组织参与；市妇联负责妇女和少年儿童的参赛动员；市残联负责举办适宜残障人士参与的健身活动。
六、举办方式
(一)认领承办。一是由沈阳体育产业集团负责落实认领承办工作。二是吸引社会各界申办。三是启动竞争性谈判，由社会组织或体育公司认领承办。四是鼓励社会组织或体育公司主动申办新兴运动项目，经组委会评估小组确认后纳入比赛项目群。
(二)市体育局直办。为扩大影响力，确保办赛质量，由市体育局负责组织青少年组别的比赛。
七、参赛条件
(一)参赛对象。在我市工作、学习、居住的热爱运动的人员均可报名参赛。
(二)年龄及健康状况。参赛者须具备参与项目比赛的身体健康条件。
(三)规避条件。凡属专业运动队在编的一、二线运动员、教练员(包括职业俱乐部运动员、教练员)不得参加在训项目的比赛。
八、参赛办法
(一)各区、县(市)级机关、集团公司、高校、驻沈部队等单位均可组团报名参赛。
(二)市民可根据个人兴趣和爱好，直接报名参加个人项目或自行组队参与集体项目的比赛。
(三)在一项赛事中，参赛者只能代表一个单位、一个组别参加比赛。
九、报名方式
(一)参赛报名工作在主办单位的指导、监督下，由各承办单位自行公布。各单位和个人可根据赛事具体要求报名参赛。
(二)各项目的报名时间原则上从比赛前40天开始，至比赛前15天截止。
十、开闭幕式及相关大型活动
(一)开幕式。拟于7月份在沈阳奥体中心举行。开幕式由入场式和群众体育精品项目展示等部分构成。
(二)闭幕式。拟于12月下旬举行，地点待定。闭幕式仪式主要内容包括：宣布集体、个人参加比赛活动成绩，举行颁奖仪式等。
十一、赛事费用
赛事费用拟在总额不突破预算的前提下，根据赛事运行方案要求，按照项目运行方式采取不同经费投入模式。具体为：
(一)本次运动会总冠名招商由赛事总执行公司——沈阳体育产业集团负责，各单项赛事招商由各承办赛事单位负责。招商收入主要用于招商费用开支及承办赛事费用。
(二)赛事开闭幕式、赛事保险、安评、少年组别比赛由市体育局直接承办并承担费用。职工田径运动会及社会面单项比赛拟由沈阳体育产业集团、社会组织和各区、县(市)政府申领承办，市体育局给予一定引导资金，剩余部分资金由承办单位通过市场开发解决。引导资金由市体育局同认领承办比赛项目机构签定承办比赛项目政府购买服务协议，并根据比赛规模、执行方案和执行情况拨付各项目承办方。
十二、工作要求
(一)统筹兼顾，全民参与。通过整合赛事资源，完善办赛机制，畅通办赛渠道，将本届运动会办到社区、办到乡村、办到企业、办到学校、办到群众身边，在全市城乡、各行各业掀起人人关注健身、人人参与运动的强大社会氛围。(责任部门：市体育局等部门，各区、县(市)政府)
(二)突出重点，发挥优势。充分发挥区、县(市)政府，市区两级全民健身中心，全市各单项体育协会和各类健身站点四方面的优势和作用，积极申办、创办、承办赛事，形成区县月月办赛事，市、区全民健身中心周周有赛事，各单项体育协会和健身站点天天有活动的全民健身新常态。(责任部门：市体育局等部门，各区、县(市)政府)
(三)注重宣传，营造氛围。强化媒体宣传，通过电视、网络、平面媒体全方位、立体化地报道运动会筹备情况和赛事举办盛况。同时，各地区、各部门要悬挂标语、条幅、路旗等，对市民运动会进行宣传，扩大赛事影响力，营造人人知晓、人人关注、人人参与的良好社会氛围。(责任部门：市委宣传部，市体育局等部门，各区、县(市)政府)
附件：沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会组委会组织机构
附件
沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会组委会组织机构
为加快我市体育供给侧结构性改革，打造自主IP赛事品牌，市政府定于2017年全年举办沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会。为做好运动会的策划、筹备工作，决定成立沈阳市首届市民运动会暨沈阳市第十四届运动会组委会。
一、组委会组织机构
主任：姜有为市长
副主任：马占春市委常委、副市长
姜军副市长
杨建军副市长、市公安局局长
执行副主任：陈双伟市政府副秘书长
杨树市体育局局长
成员：市委宣传部、市直机关工委、市委教科工委，市教育局、民委、公安局、民政局、财政局、建委、文广局、卫生计生委、食品药品监管局、安监局、信访局、应急办、档案局，总工会、团市委、妇联、残联，沈阳日报报业集团、沈阳广播电视台、沈阳体育产业集团，各区、县(市)政府。
二、运行机构
(一)赛事运行部
部长：市体育局局长杨树
成员单位：市委宣传部、市直机关工委、市委教科工委，市教育局、民委、公安局、民政局、财政局、建委、文广局、体育局、安监局、信访局、档案局，总工会、团市委、妇联、残联，沈阳日报报业集团、沈阳广播电视台、沈阳体育产业集团，各区、县(市)政府。
主要职责：负责制定运动会总体筹备方案，做好赛事组织实施工作；协调、督促各部门编制、落实专项工作计划；负责赛事文件审核、报批及归档工作；召集组委会综合性会议，编写会议纪要和相关文字材料；确定运动会具体项目的承办单位；落实赛事经费；负责运动员报名、资格审查，技术官员选派、培训管理和接待等工作；落实竞赛器材、物品等的购置及发放工作；编制、印刷、发放赛事印刷品；负责运动会总体策划和组织，择优选定开、闭幕式执行公司；负责开、闭幕式场地布置，主席台搭建，节目的排练组织和督促检查，以及后勤保障工作的总体协调；制定赛事整体招商方案并组织实施；引入运动会总冠名和单项冠名赞助工作；保障赞助商权益，协调落实赛事期间赞助商服务；落实运动会整体保险(购买和赞助)和理赔工作；制定运动会纪检和仲裁工作方案，建立接处访快速通道；依法依规处理赛风赛纪方面出现的问题；协调处理赛事活动期间信访案件的调处和息诉停访工作。
(二)新闻宣传部
部长：市委宣传部常务副部长马丽
成员单位：市委宣传部、市直机关工委、市委教科工委，市教育局、公安局、体育局，团市委、妇联、残联，沈阳日报报业集团、沈阳广播电视台，各区、县(市)政府。
主要职责：制定并组织实施运动会新闻宣传计划；协调各级各类媒体做好运动会宣传报道；配合有关部门做好运动会社会推广及公益活动的组织实施；协调落实运动会开幕式和重要赛事的网络直播和电视直播；设计制作运动会电视专题片，协调媒体做好宣传报道。
(三)安全保卫部
部长：市公安局副局长王晓刚
成员单位：市直机关工委、市委教科工委，市教育局、公安局、体育局、卫生计生委、应急办，团市委、妇联、残联，沈阳广播电视台，各区、县(市)政府。
主要职责：负责赛事安保方案、交通管制和疏导方案的制定并组织实施；制定赛事突发安保事件应急预案，建立赛时应急处置机制，协调有关部门快速处置赛事期间发生的安保突发事件；落实各比赛场地内外的安全保障工作；做好运动会开闭幕式和相关大型活动现场的安全保卫工作；负责车辆通行证件、工作人员证件等的审核、监制和发放。
(四)医疗保障部
部长：市卫生计生委主任陶庆才
成员单位：市直机关工委、市委教科工委，市教育局、体育局、卫生计生委、食品药品监管局，团市委、妇联、残联，沈阳广播电视台，各区、县(市)政府。
主要职责：制定赛事医疗保障工作方案；负责开、闭幕式急救车调配，确定联络定点医院，建立急救绿色通道；负责疾病预防控制；落实赛事食药品及饮用水的安全监督。
(五)志愿服务部
部长：团市委书记李盛
成员单位：市直机关工委、市委教科工委，市教育局、公安局、体育局，团市委、妇联、残联，各区、县(市)政府。
主要职责：制定运动会志愿服务方案并组织实施；加强同赛事承办机构、行业、单位的协调、联络，做好对接服务；负责志愿者招募、培训、安排和统筹管理工作；落实相关保险植入和理赔工作。
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