沈政发〔2017〕14号《沈阳市人民政府关于公布中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区首批政策清单的通知》

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《沈阳市人民政府关于公布中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区首批政策清单的通知》

沈政发〔2017〕14号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为推进中国(辽宁)自由贸易试验区(以下简称辽宁自贸试验区)沈阳片区快速发展，市政府决定，公布《辽宁自贸试验区沈阳片区首批政策清单》(以下简称《政策清单》)，并就有关事宜通知如下：

一、结合辽宁自贸试验区沈阳片区实际，按照先易后难的原则，我市将分阶段实施《政策清单》。2017年7月底前，主要实施涉及切实转变政府职能、推进贸易转型升级等方面事项；2017年12月底前，主要实施涉及金融领域开放创新等方面事项；根据实际情况，适时推进涉及电子营业执照，航材、航油保税仓储业务、科创企业投贷联动等方面事项。

二、辽宁自贸试验区沈阳片区管委会(以下简称沈阳片区管委会)要建立沟通联络工作机制，定期召开联席会议，跟踪改革创新措施的推广实施情况，协调解决推广过程中遇到问题。

三、各责任部门要根据《政策清单》确定的改革事项和完成时限，于2017年5月1日前制定本部门的具体实施方案，确保相关改革事项按时限要求推进，每周将工作进展情况报送沈阳片区管委会。

四、沈阳片区管委会要会同有关部门对各责任部门承担的工作任务进行督促检查，对《政策清单》落实情况进行跟踪评估并适时通报。

沈阳市人民政府

2017年3月28日

辽宁自贸试验区沈阳片区首批政策清单

（在全市范围内复制推广的事项，共19条）

序号	改革事项	责任部门	完成时限
1	一站式行政审批。	市政务服务办	2017年7月底前
2	企业简易注销。	市工商局	2017年7月底前
3	鼓励“租让结合，先租后让”的出让方式供应土地，允许带产业项目挂牌。	市规划国土局	2017年7月底前
4	深化商事登记制度改革，实施“五证合一、一照一码”“先照后证”制度。	市工商局	2017年7月底前
5	电子营业执照，探索企业登记全流程电子化登记管理。	市工商局	适时推行
6	实施“双告知”制度。	市工商局	2017年7月底前
7	实行涉企信息统一归集公示制度。	市工商局	2017年12月底前
8	负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革。	市外经贸局	2017年7月底前
9	境外投资实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。	市外经贸局	2017年7月底前
10	外商投资广告企业的项目审批和设立分支机构的审批，改为备案制。	市外经贸局、工商局	2017年7月底前
11	允许设立外商投资资信调查公司。	市外经贸局	2017年7月底前
12	允许设立股份制外资投资性公司。	市外经贸局	2017年7月底前
13	取消生产许可证委托加工备案。	市质监局	2017年7月底前
14	为医疗器械企业开辟办理行政审批快捷通道，推进网上受理、预约现场检查。	市食品药品监管局	2017年7月底前
15	将道路客运行业经营信誉考核纳入信息公示制度。	市交通局	2017年7月底前
16	在交通运输领域，完善快件处理设施和绿色通道。	市邮政管理局	2017年7月底前
17	优化海关特殊监管区域及保税监管场所间保税货物流转监管模式。	沈阳海关	2017年7月底前
18	实施“多规合一”改革。	市发展改革委	2017年12月底前
19	出台国有企业董事会及董事考核评估办法，继续优化董事会建设试点；推进经营性国有资产集中统一监管，优化国有资本配置，放大国有资本功能，大力推进国有资产资本化。	市国资委	2017年12月底前

（在沈阳片区范围内复制推广的事项，共86条）

序号	改革事项	责任部门	完成时限
1	企业注册住所登记改革。	市工商局	2017年7月底前
2	企业设立实行“一章审批、印章即刻、当日办结”的服务模式。	辽宁自贸试验区沈阳片区管委会、市政务服务办	2017年7月底前
3	项目审批“以规划代立项”。	辽宁自贸试验区沈阳片区管委会、市政务服务办	2017年7月底前
4	实施重点企业“一企一策”专项扶持计划。	市发展改革委	2017年7月底前
5	优先发展产业项目且集约节约用地的，按工业用地出让最低价标准的70%执行。	市规划国土局	2017年7月底前
6	外资企业投产先期“免租金”政策。	辽宁自贸试验区沈阳片区管委会	2017年7月底前
7	出口退税无纸化。	市国税局	2017年12月底前
8	税控发票领用网上申请。	市国税局	2017年7月底前
9	一窗国地办税。	市国税局、地税局	2017年7月底前
10	一厅自助办理。	市国税局、地税局	2017年7月底前
11	培训辅导点单化。	市国税局、地税局	2017年7月底前
12	缴纳方式多元。	市国税局、地税局	2017年7月底前
13	业务自主预约。	市国税局、地税局	2017年7月底前
14	税银信息互动。	市国税局、地税局	2017年7月底前
15	税收遵从合作。	市国税局、地税局	2017年7月底前
16	预先约定明确化。	市国税局、地税局	2017年7月底前
17	风险提示国别化。	市国税局、地税局	2017年7月底前
18	涉税事项网上审批备案。	市国税局、地税局	2017年7月底前
19	网上自主办税。	市国税局、地税局	2017年7月底前
20	纳税信用管理的网上信用评级。	市国税局、地税局	2017年7月底前
21	提高境内外人员出入境、外籍人员签证和居留、就业许可等事项办理的便利化程度。	市公安局	2017年7月底前
22	鼓励金融机构、装备制造企业集团在自贸试验区内设立融资租赁公司和专营融资租赁业务子公司，开展融资租赁服务。	市金融办、经济和信息化委、服务业委、外经贸局	2017年12月底前
23	允许自贸试验区内融资租赁公司在境外开立人民币账户用于跨境人民币融资租赁业务。	人民银行沈阳分行、市服务业委	2017年12月底前
24	开展跨国企业集团跨境双向人民币资金池业务。	人民银行沈阳分行、市金融办	2017年12月底前
25	允许区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金。	省外汇局，市服务业委、外经贸局	2017年12月底前
26	简化货物贸易收入流程，在真实合法交易基础上，进一步简化流程，允许自贸试验区内货物贸易外汇管理分级等级为A类的企业，货物贸易收入无需进入出口收汇待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。	人民银行沈阳分行	2017年7月底前
27	开展本外币跨境融资，建立健全宏观审慎管理规则下基于微观主体资本或净资产的跨境融资约束机制，对于符合条件的企业和金融机构均可按规定自主开展本外币跨境融资。	人民银行沈阳分行	2017年7月底前
28	简化直接投资外汇登记手续，简化直接投资外汇登记手续，直接投资外汇登记下放银行办理。	人民银行沈阳分行	2017年7月底前
29	统一中、外资企业外债结汇管理政策，企业（包括中资企业和外商投资企业，不含金融机构）外债资金可以按照意愿结汇方式办理结汇手续。	人民银行沈阳分行	2017年7月底前
30	资本项目外汇收入意愿结汇，相关政策已经明确的实行意愿结汇的资本项目外汇收入（包括外汇资本金、外债资金和境外上市调回资金等），可根据境内机构的实际经营需要在银行办理结汇。境内机构资本项目外汇收入意愿结汇所得人民币资金纳入结汇待支付账户管理。	人民银行沈阳分行	2017年7月底前
31	便利外商投资企业以结汇资金开展境内股权投资，允许以投资为主要业务的外商投资企业（包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业），在其境内所投资项目真实、合规的前提下，按实际投资规模将外汇资本金直接结汇或将结汇待支付账户中的人民币资金划入投资企业账户。	人民银行沈阳分行	2017年7月底前
32	放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，进一步简化资金池管理，允许商业银行审核真实、合法的电子单证，为企业办理集中收付汇、轧差结算业务。	人民银行沈阳分行	2017年7月底前
33	完善投资者权益保障制度，允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。	人民银行沈阳分行	2017年7月底前
34	开展知识产权综合管理改革试点。	市知识产权局	2017年7月底前
35	允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售。	市文广局	2017年12月底前
36	外商投资企业外汇资本金意愿结汇。	省外汇局	2017年12月底前
37	银行为自贸区内企业的大宗商品衍生品交易提供结售汇业务。	省外汇局	2017年12月底前
38	直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。	省外汇局	2017年12月底前
39	允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。	市服务业委	2017年12月底前
40	融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制。	市服务业委	2017年7月底前
41	拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能。	人民银行沈阳分行、省外汇局、市金融办	2017年12月底前
42	开展科创企业投贷联动等金融改革试点。	市金融办、科技局	适时推行
43	企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。	市金融办	适时推行
44	允许全国性中资商业银行、政策性银行、沈阳本地银行在区内新设分行或专营机构。允许将区内现有银行网点升格为分行或支行。在区内增设或升格的银行分支机构不受年度新增网点计划限制。	市金融办	2017年7月底前
45	支持区内符合条件的大型企业集团设立企业集团财务公司，支持符合条件的发起人在区内申设汽车金融公司、消费金融公司。	市金融办	2017年7月底前
46	支持全国性金融资产管理公司在区内设立分公司，支持金融租赁公司在区内设立专业子公司。	市金融办	2017年7月底前
47	允许符合条件的外资银行在区内设立子行、分行、专营机构和中外合资银行。允许区内外资银行支行升格为分行。	市金融办	2017年7月底前
48	允许符合条件的中资银行在区内开展离岸银行业务。	市金融办	2017年7月底前
49	支持保险公司在自贸区内设立分支机构。	市金融办	适时推行
50	取消自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批。	市金融办	适时推行
51	实施东北人才回归计划，出台高层次创新人才财政补贴政策。	市人才办、财政局、人力资源社会保障局、辽宁自贸试验区沈阳片区管委会	2017年7月底前
52	建设国际贸易“单一窗口”。	市外经贸局、沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局、省外汇局、市国税局等	2017年7月底前
53	对企业自用研发设备和进口研发耗材实施进口税收优惠政策。	沈阳海关	2017年7月底前
54	仓储货物按状态分类监管。	沈阳海关	适时推行
55	一次备案，多次使用。	沈阳海关	适时推行
56	委内加工制度。	沈阳海关	2017年7月底前
57	保税展示交易制度。	沈阳海关	2017年7月底前
58	国内期货交易所在自贸试验区的海关特殊监管区域内开展期货保税交易、仓单质押融资等业务。	沈阳海关	适时推行
59	境内外维修制度，试点开展境内外高技术、高附加值保税维修再制造业。	沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局、市环保局	2017年7月底前
60	融资租赁制度，试点开展海关异地委托监管。	沈阳海关	2017年7月底前
61	大宗商品现货市场保税交易。	沈阳海关	适时推行
62	充分利用现有保税政策，支持开展航材、航油保税仓储业务。	沈阳海关	适时推行
63	国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度。	沈阳海关	2017年7月底前
64	出境加工制度。	沈阳海关	2017年7月底前
65	企业协调员制度。	沈阳海关	2017年7月底前
66	引入中介机构辅助开展保税核查、保税核销和企业稽查工作制度。	沈阳海关	2017年7月底前
67	海关企业信用信息公示制度。	沈阳海关	2017年7月底前
68	原产地签证管理改革创新。	沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
69	检验检疫通关无纸化。	沈阳出入境检验检疫局	2017年12月底前
70	第三方检验结果采信。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
71	出入境生物材料制品风险管理。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
72	进口货物预检验。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
73	分线监督管理制度。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
74	动植物及其产品检疫审批负面清单管理。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
75	保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
76	全球维修产业检验检疫监管。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
77	中转货物产地来源证管理。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
78	免除低风险动植物检疫证书清单制度。	沈阳出入境检验检疫局	2017年7月底前
79	建立综合执法体系。	市执法局	2017年12月底前
80	建立权责清单制度。	市编委办	2017年7月底前
81	行政审批管理目录制度。	市政务服务办	2017年7月底前
82	建立健全国际仲裁、商事调解机制。	市仲裁委	2017年7月底前
83	打造沈阳“自贸云”综合服务信息平台。	辽宁自贸试验区沈阳片区管委会、市大数据管理局	2017年底前
84	探索建立与自贸试验区相适应的账户管理体系，为符合条件的自贸试验区内主体，办理跨境经常项下结算业务、政策允许的资本项下结算业务、经批准的自贸试验区资本项目可兑换先行先试业务，促进跨境贸易、投融资结算便利化。	人民银行沈阳分行、省外汇局、市金融办	适时推行
85	个人其他经常项下人民币结算业务。	人民银行沈阳分行、市金融办	适时推行
86	稳妥推进自贸试验区内国有企业混合所有制改革。	市国资委	适时推行

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本文关键词：沈阳市, 政策法规, 规范性文件

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