武政办〔2018〕42号《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届二次会议1号建议案办理工作方案的通知》

浏览量：时间：2018-07-07 06:53:06

《市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届二次会议1号建议案办理工作方案的通知》

武政办〔2018〕42号

各区人民政府，市人民政府各部门：

《市政协第十三届二次会议1号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2018年4月9日

市政协第十三届二次会议1号建议案办理工作方案

为认真做好市政协第十三届二次会议《关于加快打造“长江文明之心”，推动武汉历史之城建设的建议案》（以下简称1号建议案）的办理工作，特制订本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“承续文脉、凝聚共识，科学论证、明确重点，集思广益、抓紧规划，统筹联动、加快建设”的原则，加快打造“长江文明之心”，推动武汉历史之城建设，坚持规划先行，力争于2018年底之前，完成历史之城（“长江文明之心”）概念规划，编制历史之城（“长江文明之心”）专项规划，启动项目建设前期工作。

二、工作任务和责任分工

（一）完成历史之城（“长江文明之心”）概念规划

1.系统解读历史之城（“长江文明之心”）。深入挖掘武汉历史文化资源，梳理并提出支撑武汉建设历史之城的资源禀赋；对“长江文明之心”进行概念解析，深入解读武汉的长江文明内涵，科学论证武汉打造“长江文明之心”的必要性和可行性，提出相关策略。（责任单位：市文化局；配合单位：市国土规划局、市住房保障房管局、武汉地方志办）

2.完成前期规划研究。学习世界历史文化名城的建设经验，开展经典案例比较研究，为推动武汉历史之城建设，打造“长江文明之心”提供有益借鉴。在此基础上，明确历史之城（“长江文明之心”）文化、功能、景观、要素融合及重要项目等方面的规划要求。（责任单位：市国土规划局；配合单位：市文化局）

3.完成历史之城（“长江文明之心”）概念规划。邀请国内外顶级设计机构开展概念方案征集，提出历史之城（“长江文明之心”）的总体构想、功能定位和总体规划布局,对重要区域进行详细规划设计。（责任单位：市国土规划局；配合单位：市汉正街中央服务区办、市发展改革委、市城乡建设委、市城管委、市交通运输委、市水务局、市商务局、市文化局、市住房保障房管局、市园林和林业局，江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌区人民政府，武汉地铁集团）

4.组织各相关领域专家进行研究论证。召开历史之城（“长江文明之心”）专家咨询会，详细研究历史之城（“长江文明之心”）规划及建设发展等内容。（责任单位：市国土规划局；配合单位：市文化局）

5.加强宣传，广泛征求社会各界意见和建议。利用报纸、网络平台等媒体开展历史之城（“长江文明之心”）宣传工作，征集广大市民的意见建议。（责任单位：市文化局；配合单位：市国土规划局）

（二）编制历史之城（“长江文明之心”）专项规划

1.编制历史人文专项规划。全面梳理历史之城（“长江文明之心”）规划区域内的历史文化资源，拟订非物质文化遗产名录，建立区域性文化遗产保护规划框架。（责任单位：市文化局；配合单位：市国土规划局、市商务局、市住房保障房管局）

2.编制文化产业专项规划。按照“优化增量、盘活存量”的思路，深入挖掘并活化历史之城（“长江文明之心”）规划区域内传统文化资源，延长传统文化“产业生命周期”，谋划特色文化旅游产业板块，打造世界级文化产业品牌。（责任单位：市发展改革委；配合单位：市文化局）

3.编制生态景观专项规划。凸显历史之城（“长江文明之心”）规划区域城水交融的生态特色和古今辉映的景观形象，营造“生态+文化”的特色滨水空间，勾画江湖相济、人水相依的美丽画卷。（责任单位：市园林和林业局；配合单位：市国土规划局、市水务局）

4.编制“四水共治”专项规划。系统解决历史之城（“长江文明之心”）规划区域内长江防洪、排江截污、内城滞涝等问题，加快推进“海绵城市”建设，打造城水和谐共存的典范。（责任单位：市水务局；配合单位：市城乡建设委、市园林和林业局）

5.编制交通市政基础设施专项规划。依托轨道交通打造历史之城（“长江文明之心”）规划区域快速对外疏散体系，完善内部路网骨架系统，形成串联三镇、跨越两江的文化旅游环线，结合城市绿道和滨水岸线打造连续慢行系统。（责任单位：市国土规划局；配合单位：市城乡建设委、市交通运输委、市旅游委，武汉地铁集团）

（三）启动项目建设前期工作

1.策划高规格活动。策划“大河对话”文明论坛等高规格活动，丰富长江文明馆等重点项目建设的文化内涵。（责任单位：市文化局；配合单位：市外办）

2.启动历史之城（“长江文明之心”）相关场馆及其配套项目建设前期相关工作。（责任单位：市文化局；配合单位：市发展改革委、市国土规划局、市城乡建设委、市水务局、市商务局）

3.启动市政基础设施建设前期工作。将历史之城（“长江文明之心”）规划区域内近期拟建设的市政基础设施列入市级城建计划，形成近期建设项目库和时间表，保证各项建设工作按时序落实。（责任单位：市城乡建设委；配合单位：市发展改革委、市国土规划局、市城管委、市交通运输委、市水务局、市园林和林业局，江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌区人民政府，武汉地铁集团）

4.开展历史片区环境品质提升工作。各区要立足自身实际特点，结合“三旧”改造，选取辖区内能集中展示历史人文风貌特色的片区，开展环境品质提升工作。（责任单位：江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌区人民政府；配合单位：市汉正街中央服务区办、市发展改革委、市国土规划局、市城乡建设委、市城管委、市交通运输委、市文化局、市住房保障房管局、市水务局、市园林和林业局）

三、工作安排

（一）工作部署阶段（2018年4月中旬）。研究制订1号建议案办理工作方案，成立办理工作领导小组。召开1号建议案办理工作专题部署会，分解任务，明确责任。各责任单位要制订具体办理工作方案，细化任务、明确完成时限。

（二）工作办理阶段（2018年4月下旬—8月）。4—6月，各责任单位根据本方案，认真开展1号建议案办理工作。7月，各责任单位报送半年工作总结。8月，市人民政府分管副秘书长带队到相关部门和单位开展督办，协调解决重点难点问题。

（三）工作检查阶段（2018年9—10月）。9月，向市政协常委会汇报1号建议案办理工作进展情况。10月，市人民政府分管副市长带队检查1号建议案办理工作情况，征求市政协委员意见，推进下一步工作。

（四）工作总结阶段（2018年11—12月）。11月，汇总各责任单位1号建议案办理情况，形成书面总结材料报市政协初审，接受满意度测评。12月，对1号建议案办理工作情况进行年度总结。2019年初，向市政协全会汇报1号建议案办理工作总结。

四、工作措施

（一）强化组织领导。成立由市人民政府副市长汪祥旺任组长，市人民政府副秘书长张军、市国土规划局局长盛洪涛任副组长的市政协第十三届二次会议1号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体名单附后），全面统筹、协调推进1号建议案办理工作。领导小组下设办公室，在市国土规划局办公，负责1号建议案的各项具体办理工作。各相关部门和单位要依据工作职责，制订工作方案，明确工作任务，落实工作措施，配合做好1号建议案办理工作。

（二）完善工作机制。各责任单位要在领导小组的统一领导下，密切协作，及时沟通，上下联动。领导小组要定期召开会议，及时通报1号建议案办理工作进展，研究办理工作中的具体问题，部署各阶段重点工作。建立检查督办制度，通过邀请市政协领导、委员调研、视察、指导等形式，加大对1号建议案办理工作的督办力度。建立信息反馈制度，各责任单位要明确1名信息联络员，负责做好1号建议案办理过程中的信息收集和反馈工作。

（三）加强进度考核。将1号建议案办理工作纳入各责任单位绩效考核内容，加大对各责任单位办理工作的考核力度，确保1号建议案办理工作的落实。

市政协第十三届二次会议1号建议案办理工作领导小组组成人员名单

组长：汪祥旺市人民政府副市长

副组长：张军市人民政府副秘书长

盛洪涛市国土规划局局长

成员：吴俊勤市汉正街中央服务区办副主任

秦健市发展改革委副主任

刘奇志市国土规划局副局长

刘卫国市城乡建设委总工程师

郑利市城管委副主任

孙文锋市交通运输委副主任

张军花市水务局副局长