武政办〔2018〕20号《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届二次会议2号建议案办理工作方案的通知》

浏览量：时间：2018-07-07 06:59:38

《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届二次会议2号建议案办理工作方案的通知》

武政办〔2018〕20号

各区人民政府，市人民政府各部门：

《市政协第十三届二次会议2号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2018年2月28日

市政协第十三届二次会议2号建议案办理工作方案

为认真做好市政协十三届二次会议《关于以世界军运会为契机全面提升城市环境品质的建议案》（以下称２号建议案）的办理工作，特制订本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以现代化、国际化、生态化大武汉建设为目标，以承办2019年第七届世界军人运动会（以下称武汉军运会）为契机，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，全面提升城市综合管理水平和城市环境品质，进一步提高市民生活质量和幸福指数。

二、工作任务及责任分工

（一）注重品质提升，开展城市环境整治行动

1.强化环境分类整治。加快出台《武汉市环境提升分类实施导则》。对道路街面和市政设施、既有建筑、绿化广场、城市家具和公共艺术、户外广告和夜景灯光等细分领域的整治提出统一要求，作出有序分类和制订系统规划。对部分城市家具进行外部容貌提升，在保持城市家具原有功能的基础上，以部分城市家具为载体，通过艺术创作，提升城市家具外部容貌的艺术美感。（责任单位：市城管委；协办单位：市城乡建设委、市国土规划局、市住房保障房管局、市园林和林业局，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉，武汉航发集团、市城投公司、武汉地产集团）

2.提升城市生态功能。充分发挥园林植物生态和美学功能，以道路立体绿化提升、背街小巷美化提升、街头园林小景塑造、庭院美化整治为突破口，提高城区“美视率”。（责任单位：市园林和林业局；协办单位：市城乡建设委、市城管委、市水务局，各区人民政府）

3.打造城市综合立面景观。对城市色彩、建筑风貌、桥梁涂装、广告牌匾等进行系统规范，整合城市视觉资源，进行整体联动性的调整、优化与重建规划。通过开展高水平的建筑立面整治、重要节点打造、重点区域亮化景观打造等，清除视觉污染，简化城市空间，提升城市立面景观精细化品质化水平。（责任单位：市国土规划局、市住房保障房管局；协办单位：市城管委，各区人民政府）

4.加强城市标志的规范化和艺术化。对城市标志进行合理化、国际化设计，高标准修订，进一步规范标志引导系统。（责任单位：市城管委；协办单位：市交通运输委、市旅游委、市公安局交通管理局）

（二）坚持问题导向，实施城市精细化管理

1.完善城市精细化管理标准体系。针对当前城市大规模建设的实际状况，积极研究制定与城市定位相匹配的精细化质量管理标准，将精细化要求贯彻到城市管理的方方面面。高标准修订完善《武汉市城市管理工作手册》，形成一整套城市管理、执法、服务“三位一体”工作标准体系，以标准化推进城市管理精细化。（责任单位：市城管委；协办单位：市城乡建设委、市交通运输委、市国土规划局、市环保局、市工商局、市水务局、市园林和林业局、市公安局交通管理局，各区人民政府）

2.建立全市统一的市容综合管理信息平台。围绕推进智慧城管建设，通过管理重塑和流程再造，实现城市管理的统一指挥、巡查、服务、监督。针对大气污染、水体污染、工地扬尘和噪音等人民群众关心的环境突出问题治理，开发面向城市管理单位、作业单位和广大市民的城市管理、环保、水务等各类APP软件，实现城市管理扁平化和社会化参与监督。（责任单位：市城管委；协办单位：市网信办、市城乡建设委、市环保局、市水务局）

3.推进市容环境作业市场化。在铁路、公路、客运站、火车站、机场、码头、集贸市场、商业门面等城市窗口地带，推进市容环境管理体制改革，形成“政府主导、管养分离、企业经营、市场运作”的管理机制，采取政府购买服务的方式，提升窗口服务环境。全面推进“厕所革命”，运用市场化机制和手段,提升公共厕所的系统管理和运营维护成效。（责任单位：市城管委；协办单位：市交通运输委、市旅游委、市卫生计生委，市商务局、市工商局，各区人民政府）

4.实施严格的交通规范管理。严格规范出租车运营、公交站点设置和公交车行驶、私家车停放秩序管理，更加精准地满足公众共享单车需求，分区域加大共享单车调控力度。全面开展电动车安全行驶宣传，规范和细化配套法规实施办法，推进解决电动车规范管理热点问题。针对出租车、客运班车、旅游班车及网约车等不同类型营运车辆制订相应的管理细则。（责任单位：市公安局交通管理局；协办单位：市旅游委、市城管委、市交通运输委）

（三）强化宣传引导，不断提升市民文明素养

1.加强教育宣传，汇聚社会各界文明共识。强化市民文明意识和文明规范，加强文明观赛宣传教育，着力提高市民素质，正确引导市民以主人翁的姿态共同参与城市管理；充分发挥志愿者作用，加强对志愿者工作指导，不断放大管理成果效应。（责任单位：市文明办；协办单位：市城管委、市体育局）

2.加大动员力度，充分调动社会各界的积极性。组织市民群众开展市容环境整治、文明寻访、治安巡逻、文明交通等“与军运同行”活动，使公众在武汉军运会中增进获得感，并支持和参与此项工作。（责任单位：市文明办；协办单位：武汉军运会执委会有关部门、市城管委、市交通运输委、市公安局、市公安局交通管理局）

3.净化社会风气，多措并举促进社会和谐。以加强宾馆、网吧、酒吧、影剧院等场所的规范管理为突破口，净化社会风气。完善法制长效机制，坚持德治与法治并举，着力纠正各类不文明现象。重点抓好全社会文明生活习惯的养成。（责任单位：市文明办；协办单位：市旅游委、市公安局、市工商局、市文化局，各区人民政府）

三、工作进度安排

（一）部署阶段（2018年1-2月）。研究制订２号建议案办理工作方案，召开专题会议部署办理工作，分解任务，明确责任。

（二）办理阶段（2018年3-7月）。各责任单位根据本工作方案，认真开展办理工作。适时邀请市政协委员视察2号建议案办理工作，听取意见，即行即改。7月下旬，各责任单位报送2号建议案上半年办理工作小结。

（三）检查阶段（2018年8-10月）。市人民政府领导同志带队检查２号建议案办理工作情况，征求市政协委员对办理工作的意见。各责任单位、协办单位向市政协常委专题协商会汇报工作情况，听取市政协委员对2号建议案办理工作的意见建议，并对市政协委员反馈意见建议进行认真研究加以落实。

（四）总结阶段（2018年11-12月）。各责任单位形成2号建议案办理工作年度总结，在此基础上形成全市2号建议案办理工作书面总结材料，邀请市政协领导、委员视察并接受满意度测评。12月，向市政协全体委员汇报。

四、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市城管委主任任副组长的市政协第十三届二次会议2号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体组成人员名单附后），领导小组下设办公室，在市城管委办公，负责2号建议案办理的组织联络和协调推进工作。各成员单位明确1名处级干部为联络员。

（二）制订方案，明确工作责任。各区、各有关部门和单位要根据本方案的总体部署，制订本区、本部门和单位办理2号建议案的具体工作方案，明确工作任务，落实工作措施，于2018年3月9日前报送领导小组办公室备案。

（三）加强协作，完善工作机制。建立协调会议制度，定期召开领导小组工作会议，及时通报2号建议案办理进展情况，研究解决2号建议案办理工作中的重大问题。各责任单位要建立信息报送、月调度、季通报制度，定期向市政协汇报工作进展。各相关部门和单位要加强合作，建立沟通协商机制，责任单位要勇于担当，协办单位要积极主动配合工作，以确保优质高效地完成好建议案的办理工作。

市政协第十三届二次会议2号建议案办理工作领导小组组成人员名单

组长：龙良文市人民政府副市长

副组长：席丹市人民政府副秘书长

李顺年市城管委主任

成员：王烁市网信办副主任

田冰市文明办副主任

刘南华市公安局副局长

刘奇志市国土规划局副局长

周才志市城乡建设委建管办主任

叶立猛市城管委副主任

陈佑湘市交通运输委副主任

余刘琦市水务局副局长