武政办〔2018〕26号《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届二次会议3号建议案办理工作方案的通知》

浏览量：时间：2018-07-07 07:00:02

《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届二次会议3号建议案办理工作方案的通知》

武政办〔2018〕26号

各区人民政府，市人民政府各部门：

《市政协第十三届二次会议3号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2018年3月7日

市政协第十三届二次会议3号建议案办理工作方案

为认真做好市政协第十三届二次会议《关于进一步深化对外开放全面推进国际化大武汉建设的建议案》（以下称3号建议案)的办理工作，特制订本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力加强国际化大武汉建设组织领导，健全工作机制，明确特色定位，着重在建设功能性代表片区、创建全球创新中心城市、打造全方位开放窗口等方面不断努力，加速国际化大武汉建设步伐，全面提高武汉国际化水平。

二、工作任务和责任分工

（一）加强组织领导，健全系统化工作机制

1.加快建设国家中心城市和世界亮点城市，推动建立国际化发展“一把手”工程，确立市主要领导主抓的城市国际化建设领导小组，组建国际化建设专家咨询团队，组织专业机构和力量深入开展相关研究工作。（责任单位：市外办）

2.注重统筹资源、宣传发动，搭建政府、专家、大专院校、科研机构、企业、社会团体和新闻媒体等多方共同参与的国际化大武汉建设共商共建平台，构筑各部门和单位紧密联动的协调协同协作体系。（责任单位：市外办；会办单位：市招才局、市委宣传部、市网信办、市发展改革委、市教育局、市商务局（市招商局）、市交通运输委、市公安局、市财政局、市文化局、市旅游委、市体育局、长江新城管委会、武汉军运会执委会有关部门，各区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区（汉南区）、市东湖生态旅游风景区管委会，下同），长江日报报业集团、武汉广播电视台）

（二）明确特色定位，制定具体化目标纲要

1.成立工作专班，对照全球标杆，结合我市实际制订工作目标和实施方案，瞄准前进方向，发挥我市资源优势，确保在重点领域实现突破。（责任单位：市外办）

2.制订国际化城市建设总体规划和实施纲要，明确责任分工，落实保障措施，建立符合国际标准的武汉国际化程度评价体系，设立相应的考评机制，运用大数据技术进行全方位目标考核，督促推进各项工作。（责任单位：市外办；会办单位：市考评办、市网信办、市发展改革委、市财政局、市商务局（市招商局）、市国土规划局）

（三）加大投入力度，建设功能性代表片区

1.加强中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区和国家自主创新示范区联动建设，促进体制机制、金融改革及贸易监管创新，全方位推进对外开放；对接高标准国际经贸规则的制度框架，借鉴上海等自由贸易试验区经验，构建自由、开放、透明的营商环境，创新贸易投资管理体制。（责任单位：武汉东湖新技术开发区管委会；会办单位：市发展改革委、市商务局（市招商局）、市金融工作局）

2.加快武汉中法生态示范城建设。（责任单位：中法武汉生态示范城管委会；会办单位：市发展改革委、市国土规划局、市外办）

3.稳步推进领事馆区建设。引进更多外国领事机构、国际性组织及友城驻汉机构，争取更多国际商会、协会和经贸促进机构进驻武汉；拓展城市对外交往渠道，加强与国际友城尤其是国际知名城市之间的务实交流合作，整合资源，搭建平台，形成“大友城”工作机制。（责任单位：市外办；会办单位：市城乡建设委、市国土规划局、市商务局（市招商局）、市贸促会，汉阳区人民政府，武汉地产集团）

4.建成内陆门户型综合交通枢纽，拓展国际化运输通道。巩固港澳台、日韩及东南亚航线，加密远程国际航线，推动开通更多国际客货运航线，基本实现国际直飞航线通达全球主要城市；提升国际机场建设水平，大力发展通用航空和低成本航空，扩大区域通关合作，形成口岸经济和产业集群；加快建设全国性铁路路网中心、高速公路路网重要枢纽和长江中游航运中心，巩固“公铁水空”互联互通、多式联运的格局，提升“汉新欧”铁路国际货运专列服务功能。（责任单位：市交通运输委；会办单位：市发展改革委、市财政局、市商务局（市口岸办）、市经济和信息化委，武汉经济技术开发区管委会（汉南区人民政府）、武汉新港管委会，东西湖、黄陂、新洲区人民政府，湖北出入境检验检疫局，中国铁路武汉局集团有限公司、湖北机场集团、武汉港发集团）

（四）发展总部经济，创建全球创新中心城市

1.探索“大学+”发展新模式，加快建设国际人才自由港和离岸创新创业基地，设立海外人才试验区，加强外籍人士绿色通道建设，建立服务海外人才、外籍人士和归国留学人员的综合性机构，完善创业就业准入制度、放宽居留政策、集成管理流程。（责任单位：市招才局；会办单位：市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局、市商务局（市招商局）、市外办、市工商局、市科协，武汉东湖新技术开发区管委会）

2.结合招商引资和招才引智工程，优化国际化营商环境，完善涉外管理机制，探索构建政府主导、部门联动、社会参与的外国人服务管理综合体系。（责任单位：市公安局；会办单位：市招才局、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市城管委、市商务局（市招商局）、市外办、市卫生计生委、市旅游委、长江新城管委会，各区人民政府）

3.壮大外向型经济和创新型产业，构筑全球生产要素集聚高地，建设一批功能性公共服务平台，建设具有国际水准的现代服务业集聚区，推动前沿技术的产业化和规模化，建设全球产业创新中心，推进全球创新中心城市的形成。（责任单位：市发展改革委；会办单位：市商务局（市招商局）、市国土规划局、市科技局、市经济和信息化委、长江新城管委会，各区人民政府）

（五）拓展宣传渠道，打造全方位开放窗口

1.加强和改进对外宣传，提升国际知名度。加大投入，实施城市形象海外推广工程，多载体、多渠道广泛传播武汉城市良好形象；优化涉外信息服务平台功能。（责任单位：市委宣传部；会办单位：市网信办、市台办、市文化局、市商务局（市招商局）、市外办、市旅游委、市体育局、市侨联、市贸促会，长江日报报业集团、武汉广播电视台、武汉出版集团、武汉文化发展集团）

2.积极承办国际性会议、展览和赛事活动。培育以光博会、农博会等为重点的会展品牌，支持中国国际商用车展等一批具有国际影响力的专业展会扎根武汉，积极承接国际高端会展活动，深入开展国际合作，不断增强大型活动承载能力，提升运营管理的国际化水平。（责任单位：市商务局（市会展办）；会办单位：市农委、市体育局、市贸促会、市侨联，武汉东湖新技术开发区管委会、汉阳区人民政府，市城投公司）

3.高标准筹办好世界军人运动会。（责任单位：武汉军运会执委会）

4.办好武汉国际马拉松、武汉水上马拉松以及武汉网球公开赛、武汉国际赛马节、渡江节等国际节会赛事活动。（责任单位：市体育局）

5.办好武汉国际时装周。（责任单位：市发展改革委；会办单位：江汉区人民政府）

6.办好世界飞行者大会。（责任单位：武汉经济技术开发区管委会（汉南区人民政府））

7.办好武汉国际杂技艺术节。（责任单位：市文化局）

8.加快发展国际旅游。以楚文化和长江文明为切入点，深度开发武汉及周边旅游资源，提升旅游品质，加大国际推广力度，增加国际游客数量，提升武汉旅游国际形象，打造国际旅游知名目的地和中部地区国际旅游集散地。（责任单位：市旅游委）

9.大力营造国际化的社会氛围。提高市民对于国际化的认知水平，培养开放包容的公民意识，增强对外交往能力。（责任单位：市外办；会办单位：长江日报报业集团、武汉广播电视台）

10.改进政府门户网站外文网页。（责任单位：市网信办；会办单位：市外办）

11.提升外文报刊的服务水平。（责任单位：长江日报报业集团）

12.提升外文电视、广播的服务水平。（责任单位：武汉广播电视台）

13.推动建设外籍人士网上政务服务系统。（责任单位：市公安局；会办单位：市招才局、市网信办、市教育局、市政务服务管理办公室、市民政局、市人力资源社会保障局、市商务局（市招商局）、市卫生计生委、市外办、长江新城管委会，各区人民政府）

14.扩大国际交流与合作，提升公共服务国际化水平，加强社区、医疗、文化、教育和执法等领域的对外服务能力建设，支持高校国际化建设，带动更多国际资源来汉。（责任单位：市外办；会办单位：市民政局、市国土规划局、市城乡建设委、市城管委、市卫生计生委、市文化局、市教育局、市人民政府法制办）

15.大力引进海外优质教育资源，稳步推进外籍子女学校建设，规范发展市属高校、职业学校、普通高中高质量的中外合作办学。（责任单位：市教育局；会办单位：市外办、长江新城管委会，各区人民政府）

三、工作进度安排

（一）2018年2月下旬，完成3号建议案办理工作方案起草、征求意见等工作。

（二）2018年3月上旬，召开专题协商座谈会，各责任单位提出年度目标、近期目标和中长期目标，明确时间表、任务单、责任图，细化指标，完善分工，压实责任。

（三）2018年3月中旬，制发3号建议案办理工作方案，成立3号建议案办理工作领导小组（以下称市领导小组，具体名单附后），分解任务，明确责任，召开3号建议案办理工作动员部署会议。

（四）2018年3月下旬，各责任单位组织相关会办单位，结合各自职责，制订各项具体工作的办理方案，并报主办单位市外办汇总。主办单位组织相关单位赴有关副省级城市调研国际化城市建设工作。

（五）2018年5月，市人民政府分管领导同志带队检查3号建议案办理工作情况，协调解决有关重点、难点问题。

（六）2018年6月，市领导小组听取各责任单位办理情况。

（七）2018年8月，市政协常委专题协商会议，讨论3号建议案办理情况。

（八）2018年9月，市领导小组办公室将3号建议案办理工作情况向市人民政府分管领导同志汇报。

（九）2018年10月，邀请市政协领导、委员检查3号建议案办理情况。

（十）2018年11月，市政协主席会议审议3号建议案办理工作情况。

（十一）2018年12月上旬，各责任单位将3号建议案办理工作总结报市领导小组办公室汇总。

（十二）2018年12月下旬，市领导小组对3号建议案办理工作情况进行总结，并报市人民政府、市政协。

四、工作措施

（一）加强领导，明确责任。市领导小组负责3号建议案办理工作的组织协调。市领导小组各成员单位要成立工作专班，建立工作责任制度，联系协调相关会办单位，落实好各项工作。各责任单位要将3号建议案办理工作列入本单位重要议事日程,一级抓一级，层层抓落实，保障办理经费，实行绩效管理,年终进行检查考核。

(二)建立机制,加强督办。建立3号建议案办理协调会议制度，定期召开市领导小组工作例会，研究解决办理工作中出现的问题,提高办理工作质量。建立检查督办制度，通过邀请市政协领导、委员调研、检查等形式,加大对3号建议案办理工作的督办力度，推进3号建议案办理工作。

(三)注重协调，及时反馈。各责任单位要充分听取、采纳政协委员意见，营造多向沟通协商环境，定期以简报形式向市政协报告相关工作情况。各相关部门和单位要加强沟通配合，形成工作合力，推进3号建议案办理工作任务的有效落实。市领导小组办公室要强化统筹协调，掌握工作动态信息，及时向市领导小组汇报工作进展；各责任单位要明确专人负责联络工作，做好信息联络、收集和反馈等工作。

市政协第十三届二次会议3号建议案办理工作领导小组组成人员名单

组长：徐洪兰市人民政府副市长

副组长：陈明权市人民政府副秘书长

董广利市人民政府副秘书长

段晓明市外办主任

成员：王小月市招才局副局长

陈汉桥市委宣传部副部长

王烁市网信办副主任

胡祯雄市发展改革委副主任

田文江市教育局副局长

刘南华市公安局副局长

项波市财政局副局长