武政办〔2017〕43号《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协十三届一次会议3号建议案办理工作方案的通知》

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《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协十三届一次会议3号建议案办理工作方案的通知》

武政办〔2017〕43号

各区人民政府，市人民政府各部门：

《市政协十三届一次会议3号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2017年4月26日

市政协十三届一次会议3号

建议案办理工作方案

为认真做好市政协十三届一次会议《关于加强水利基础设施建设提高农村防汛抗灾综合能力的建议案》（以下称3号建议案）的办理工作，特制订本方案。

一、指导思想

按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四水共治”为抓手，加强水利基础设施建设，切实提高农村防汛抗灾综合能力。

二、工作目标

通过2-3年时间，实施府河、举水、通顺河、沙河等中小河流综合整治工程；完成新城区堤防加固92.8公里，湖堤改造加固12公里；完成83座小型病险水库除险加固任务；消除现有15处大型排涝泵站的安全隐患，提升泵站信息化管理水平；新建25座排涝泵站，新增抽排能力750立方米/秒；实施小型农田水利建设，推进高效节水工程，力争实现小型农田水利设施建后管护全覆盖，着力提高全市农村防汛抗灾综合能力。

2017年，完成8项河道堤防灾后重建项目主体工程建设；推进黄陂区中小河流治理重点县工程建设；推动15座大型排涝泵站更新改造，全面提高泵站安全保障系数和信息化水平；加快13座新建大中型泵站的建设；完成35座小型水库除险加固任务；完成新洲区举水大型灌区续建配套与节水改造、中央财政农田水利项目县年度建设任务，深入推进小型农田水利设施建后管护工作。

三、工作任务及责任分工

（一）统筹谋划，科学编制农村防汛抗灾规划

1．编制《武汉市城市防洪规划报告（2017-2030年）》，严格落实《武汉市水务发展“十三五”规划（2016-2020年）》及各项防汛抗灾专业规划，抓紧落实《武汉市“四水共治”工作方案（2017-2021年）》，统筹指导农村水利设施建设，切实提高农村防汛抗灾综合能力。（责任单位：市水务局、市发展改革委；协办单位：各相关区人民政府〈含开发区、化工区管委会，下同〉）

2．修订完善城市防洪应急预案及排水防涝、水库调度等专项预案，完善防汛指挥体系，进一步落实市、区各级防汛抗旱行政首长负责制。（责任单位：市水务局；协办单位：各相关区人民政府）

3．开展全市“十三五”现代都市农业产业圈层布局和区域布局研究，为防汛抗灾提供科学依据。（责任单位：市农委；协办单位：各相关区人民政府）

（二）人水和谐，构建生态水网打造滨水绿城

1.推进汉口金银湖连通工程、黄陂南部水网、中法武汉生态新城水网、沌口水网等湖泊水网连通工程，加快实现江河湖泊连通。（责任单位：蔡甸、东西湖、黄陂区人民政府，武汉经济技术开发区管委会（汉南区人民政府）；协办单位：市发展改革委、市财政局、市水务局）

2．新、改、续建野芷湖公园、南太子湖体育休闲公园、马头潭公园、江夏中央大公园、龙山湖运动公园、柴泊湖公园等6个新城区湖泊公园，推进后官湖湿地公园、黄家湖湿地公园、涨渡湖湿地保护区等3个湿地公园建设，提升湖泊调蓄和景观功能。（责任单位：洪山、蔡甸、江夏、东西湖、新洲区人民政府，武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会（汉南区人民政府），市园林和林业局；协办单位：市水务局）

3．在防汛抗灾工程方案设计、审批和建设过程中，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重与生态文明建设结合，推动水利工程向资源水利、生态水利、环境水利、景观水利转变，着力改善生态环境。（责任单位：市发展改革委；协办单位：市水务局）

（三）系统整治，综合提升水系防汛抗灾能力

1．加快推进黄陂区后湖、武湖、四联垸泵站，新洲区武湖一站、武湖二站、沐家泾一站、沐家泾二站、篾扎湖泵站，蔡甸区东湖、西湖泵站，东西湖区塔尔头、白马泾泵站，武汉化工区北湖泵站，市属汤逊湖、大军山泵站等15处大型排涝泵站更新改造，消除安全隐患，提升信息化管理水平。（责任单位：蔡甸、东西湖、黄陂、新洲区人民政府，武汉化工区管委会，市水务局；协办单位：市发展改革委、市财政局）

2．加快推进黄陂区后湖二站、武湖二站、童家湖、盘龙城泵站，新洲区武湖三站、挖沟泵站，蔡甸区谢八家泵站，江夏区金口二站、三门湖排涝系统综合治理（2座），东西湖区李家墩、46公里泵站，武汉经济技术开发区（汉南区）周家河泵站等13座新建排涝泵站的建设，提升水系排涝能力。（责任单位：蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区人民政府，武汉经济技术开发区管委会（汉南区人民政府）；协办单位：市水务局、市发展改革委、市财政局）

3．完成35座小型病险水库除险加固任务，同步建设小型水库水雨情测报系统。（责任单位：江夏、黄陂、新洲区人民政府，武汉东湖新技术开发区管委会；协办单位：市水务局、市发展改革委、市财政局）

4．实施新洲区举水西堤郑园段、东河东堤（叶家大桥至106国道段）、城北防洪堤、举东堤（叶家大桥下游段）除险加固工程，黄陂区府河西湖堤除险加固工程，武汉经济技术开发区（汉南区）新合堤除险加固、通顺河堤内塘填筑和下东城垸堤白蚁治理、长江干堤堤顶防汛道路恢复工程等8个河道堤防灾后重建项目主体工程建设。（责任单位：黄陂、新洲区人民政府，武汉经济技术开发区管委会（汉南区人民政府）；协办单位：市水务局、市发展改革委、市财政局）

5．继续推进黄陂区中小河流治理重点县工程建设，完成黄陂区下石港河前川至罗汉寺段综合治理工程。（责任单位：黄陂区人民政府；协办单位：市水务局）

（四）补齐短板，掌握农村防汛抗灾建设主动权

1．制订本区小型农田水利统筹建设方案，将高效节水灌溉、高标准农田、农业综合开发、现代农业、土地整理、农业生产基地等各类专项任务有机结合，合理利用市级下达的农业农村发展专项资金，统筹推进区域内小型农田水利基础设施（主要包括小塘堰、小机站、小涵闸、小渠道）建设。（责任单位：各相关区人民政府；协办单位：市发展改革委、市财政局、市水务局）

2．推进高效节水工程建设，完成新洲区举水大型灌区续建配套与节水改造、中央财政农田水利项目县等年度建设任务，提高农业灌排能力。（责任单位：新洲区人民政府；协办单位：市水务局、市发展改革委、市财政局）

3．加强对跨街镇的小流域和河道综合治理，科学核定民垸民堤高程。（责任单位：各相关区人民政府）

（五）加大投入，完善农村防汛抗灾投入机制

1．建立市、区两级农田水利建设资金稳定增长机制，持续加大财政投入，积极拓宽筹融资渠道，创新融资方式，吸纳社会资本和鼓励民间资本参与小型农田水利工程设施建设。（责任单位：市财政局，各相关区人民政府；协办单位：市发展改革委、市水务局）

2．深入推进小型农田水利建后管护工作，鼓励和引导农民参与小型农田水利设施管理，持续加大对小型农田水利建后管护工作的投入，建立小型农田水利设施管理信息系统。（责任单位：市水务局、市财政局、各相关区人民政府）

（六）加强管理，全面提高农村防汛抗灾软实力

1．加强基层水利站、堤防所等基层机构的人才队伍建设，多措并举引进专业技术人才，适当提高人员待遇，充实和稳定基层水管人才队伍。（责任单位：各相关区人民政府）

2．加快建设智慧水务管理平台，完善江河湖库闸站监测站点布设，推进防汛抗旱、泵站、水库等综合调度信息系统建设。（责任单位：市水务局；协办单位：市国土规划局，各相关区人民政府）

3．加强水利设施保护宣传教育，加大对破坏防汛抗旱设施、河道、堤防、水库和非法采砂违法行为的打击和处罚力度，形成全社会共同参与齐抓共管的良好局面。（责任单位：各相关区人民政府，市水务局）

四、进度安排

（一）2017年3-4月。起草并印发3号建议案办理工作方案，召开专题会议部署3号建议案办理工作，分解任务，明确责任。各责任单位结合职责制订具体的办理工作方案，形成完整责任链，并报3号建议案办理工作领导小组办公室备案。

（二）2017年5-6月。各责任单位根据3号建议案办理工作方案，认真开展办理工作。3号建议案办理工作领导小组办公室定期通报办理情况。

（三）2017年7月。各责任单位报送3号建议案上半年办理工作小结。市人民政府领导同志带队检查3号建议案办理工作情况，征求市政协委员对办理工作的意见，总结2017年上半年办理工作，部署2017年下半年办理工作。

（四）2017年8月。各责任单位、协办单位参加市政协常委专题协商会，通报工作情况，听取市政协委员对3号建议案办理工作的意见建议，并将其分解到各有关部门和单位研究落实。

（五）2017年11月。各责任单位形成3号建议案办理工作总结，3号建议案办理工作领导小组办公室汇总形成全市3号建议案办理工作书面总结材料，邀请市政协领导、委员视察并接受满意度测评。

（六）2017年12月。对3号建议案办理工作情况进行年度总结，部署次年办理工作，于2018年初向市政协全体委员汇报。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长的市政协十三届一次会议3号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体组成人员名单附后），领导小组下设办公室，在市水务局办公，负责3号建议案办理的组织联络和协调推进工作。

（二）明确工作责任。各区、各有关部门和单位要根据本方案明确的工作目标、工作任务、责任分工及进度安排，制订本区、本部门和单位办理3号建议案的具体工作方案，组建工作专班，明确责任部门和责任人，细化工作任务，落实工作措施。

（三）完善工作机制。建立协调会议制度，定期召开领导小组工作会议，及时通报3号建议案办理进展情况，研究解决3号建议案办理工作中的重大问题，部署各阶段重点工作。建立检查督办制度，通过邀请市政协领导、委员调研视察指导以及媒体监督等形式，加大对建议案办理工作的督办力度。建立信息反馈机制，以工作信息、简报等方式，交流办理工作经验，做好3号建议案办理过程中的信息收集、反馈工作。

市政协十三届一次会议3号建议案办理工作

领导小组组成人员名单

组　长：龙良文　市人民政府副市长

副组长：雷勇生　市人民政府副秘书长

张　斐　市水务局局长

成　员：刘新华　市发展改革委副主任

郭世红　市财政监督检查办公室主任

杨维祥　市国土规划局总规划师

张军花　市水务局总工程师

车国强　市农委副巡视员

舒基元　市园林和林业局副局长

明　铭　武汉未来科技城建设管理办公室副主任