大政办发〔2018〕45号《大连市人民政府办公厅关于印发大连市建设用地收储规划交易工作委员会工作方案的通知》

《大连市人民政府办公厅关于印发大连市建设用地收储规划交易工作委员会工作方案的通知》



大政办发〔2018〕45号

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

《大连市建设用地收储规划交易工作委员会工作方案》业经大连市第十六届人民政府第八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大连市人民政府办公厅

2018年5月5日

大连市建设用地收储规划交易工作委员会工作方案

为优化我市城市建设用地收储、规划、交易工作，缩短项目审批时间，优化营商环境，实现科学决策，提高土地利用质量和效率，提升城市功能和品质，深化社会投资建设项目审批制度改革，建立建设用地管理科学、民主、高效的政府决策工作机制，市政府决定在原有大连市土地储备委员会、大连市规划委员会和大连市国有土地使用权交易管理委员会“三委会”工作机制的基础上，整合成立大连市建设用地收储规划交易工作委员会（以下简称委员会），作为市政府设立的我市城市建设用地收储、规划、交易管理议事决策机构。撤销原大连市土地储备委员会和大连市国有土地使用权交易管理委员会，调整原大连市规划委员会职能。工作方案如下：

一、基本原则

三会合一，提高效率；规划引领，统筹方案；联席前置，责任到人；集体讨论，民主票决。

二、工作职能

委员会负责审定研究经营性建设用地的土地收储、规划、出让方案，研究审议土地储备、规划、供应过程中的年度计划、相关制度、政策和资金筹措等其他重大事项。

除上述职能外，原大连市土地储备委员会、大连市国有土地使用权交易管理委员会所承担的其他相关职能以及原大连市规划委员会所承担的部分职能由委员会承接。原大连市规划委员会所承担的其他职能调整至大连市城乡规划委员会。

三、组织机构

委员会设主任、副主任各1名。主任由市长担任，负责召集委员会会议。副主任由主管副市长担任，负责主持召开委员会会议。委员会会议原则上每月召开1次。

委员会委员由公务委员和非公务委员组成。其中，公务委员由市政府相关部门和市内四区政府主要领导组成，共计23人，委员单位包括市发展改革委、市教育局、市公安局（交通警察支队）、市财政局、市国土房屋局、市环保局、市建委、市规划局、市城建局、市交通局、市林业局、市海洋渔业局、市商务局、市文广局、市国资委、市安监局、市人防办、市行政执法局、市土地储备中心、中山区政府、西岗区政府、沙河口区政府、甘井子区政府；非公务委员7人，包括市人大代表2人，市政协委员2人，专家3人（规划、经济、土地领域各1人）。

委员会会议可邀请住房城乡建设部督察员列席。

委员会下设办公室（设在市规划局），负责组织召开联席会议，沟通协调工作，汇总上报委员会会议议题，以及撰写会议纪要等。

建立市人大代表、市政协委员及相关专家库。其中，市人大代表库10人，市政协委员库10人，相关专家库12人（规划、经济、土地领域各4人），共计32人。

四、工作制度

（一）委员会会议票决制度。

委员会会议审定经联席会议审查的收储方案、规划条件、土地出让方案以及需提交委员会会议研究审定的其他事项。委员会会议在审议经营性建设用地的土地收储、规划、出让方案时，必须保证包括市人大代表、市政协委员和专家的非公务委员共7人全部出席，公务委员出席人数不应低于20人。

委员会会议议程如下：

1.联席会议项目责任人作汇报。

2.委员会成员票决。听取汇报后，发放表决票，每位成员1票。表决应本着“公开、公平、公正”的原则，采取“一题一议，一事一决，当场唱票”的方式进行。实行无记名投票。不设弃权票。废票不计入有效票。

3.监票人唱票，宣布表决结果。对会议审定的每个事项，反对票低于4票的方可通过；反对票高于4票(含4票)的,视为该事项被否决。

4.被否决的事项，视具体情况，由会议决定是否需要修改完善后进行复议。

（二）联席会议制度。

建立项目联席会议制度。联席会议采取两级责任人制，市规划局主要领导为联席会议召集人，联席会议负责指定项目责任人。

委员会会议召开前，由市规划局会同市土地储备中心、市国土房屋局等部门定期召开联席会议，组织开展项目规划选址研究工作，编制规划选址论证报告、策划方案，草拟储备用地策划条件。相关费用从市本级或区级土地储备资金中列支。

联席会议就项目征求相关委员单位意见，制定储备用地策划条件、土地收储方案，审查规划条件、规划方案和土地出让方案，确定上报委员会会议审定的议题，明确相关议题的汇报部门和汇报人。联席会议原则上每两周召开1次。

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