大政办发〔2018〕24号《大连市人民政府办公厅关于印发大连市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知》

《大连市人民政府办公厅关于印发大连市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知》



大政办发〔2018〕24号

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

经市政府同意，现将《大连市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

大连市人民政府办公厅

2018年3月6日

大连市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和新一届政府开局之年。为全面落实省政府和市政府确定的各项目标任务，根据《辽宁省人民政府办公厅关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施意见》（辽政办发〔2018〕5号），结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实“四个着力”“三个推进”,坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实国家、省委省政府、市委市政府的各项决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保完成2018年我市承担的省政府各项重点任务指标和我市年初确定的各项工作目标。

二、主要任务

全面落实省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求，结合市政府重点推进的各项工作，进一步明确任务，加强组织领导，完善抓落实机制，确保抓一项成一项、干一件成一件。重点抓实抓好八个方面重大专项行动。

（一）重大振兴举措抓落实专项行动。认真贯彻党中央、国务院关于东北振兴的重大决策和省委省政府、市委市政府各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实“四个着力”“三个推进”,着力开创率先振兴新局面。

（二）重大功能平台抓落实专项行动。用足用好用活重大功能平台，找准推进建设的障碍和制约，积极探索创新协同紧密、高效顺畅的管理体制和运行机制，结合大连本地实际高站位、高标准、高品质谋划推进平台建设各项工作，提高平台政策的覆盖率和溢出效应，做到大思路规划、大格局开发、大手笔建设，努力形成新的经济增长点、新的发展动能、新的竞争优势。

（三）重要指标任务抓落实专项行动。以提高经济发展质量和效益为前提，围绕重要指标和重点任务，实施精细化闭环管理，建立工作台账，列出任务清单，制定落实举措，设定序时节点和完成标准，运用督查考核信息系统，全过程动态预警监控，确保全年目标任务保质保量如期完成。

（四）重大改革创新抓落实专项行动。围绕重大改革创新项目，紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线，坚持创新发展，狠抓改革落地，明确任务，压实责任，因地制宜、因事施策，制定时间表、路线图、任务书，着力构建创新驱动引领经济发展的体制机制，形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果，为促进经济社会持续发展提供更加强劲的动力。

（五）重点产业发展抓落实专项行动。加大招商引资力度，结合产业集群建设、产业转型升级、结构优化调整、修复激活传统动能，扎实做好项目统筹、政策统筹、要素统筹等工作，强化全程服务的协同机制，让产业投资更顺畅、产业发展增活力、产业效益上台阶，为经济发展提供有力支撑。

（六）重大项目工程抓落实专项行动。围绕重大项目工程，抓紧抓实扩大有效投资，以咬定青山不放松的韧劲主动对接、精准衔接，加快项目前期工作、落地建设、竣工投产，全面提高项目建设效率和投资效益，确保早落地、早建成、早投产、早见效，充分发挥有效投资的拉动作用和引擎作用，走出一条跨越发展、创新发展、优质发展的新路子。

（七）重大攻坚任务抓落实专项行动。围绕重大攻坚任务，全面动员、全民参与，各司其职、各负其责，以壮士断腕的决心，敢啃硬骨头的勇气，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，确保每一项重大攻坚任务按既定时间节点全面完成。

（八）重点民生工程抓落实专项行动。围绕重大民生工程建设，落实以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众诉求、满足人民群众需求，加大民生工程推进建设力度，推动各项民生工程建设提标提效、提速提质，增强人民群众获得感幸福感安全感。

三、实施步骤

（一）制定工作方案。制定市政府抓落实专项行动实施方案，成立市政府抓落实专项行动领导小组。领导小组办公室设在市政府办公厅，下设综合协调组、督查考核组、宣传报道组。市政府办公厅主任兼任办公室主任，市政府督考办主任兼任办公室副主任。

（二）全面动员部署。本次专项行动由省政府统一部署，多级联动、协同作战。各地区各部门和各乡镇（街道）要根据市政府抓落实专项行动实施方案制定各自具体实施方案，及时动员部署，结合实际排出一批重点抓落实项目，针对每项任务制定具体实施方案。

（三）联动推进落实。各级领导干部要深入各自负责项目现场推进落实，做到现状清、问题清、目标清、思路清、工作清。主要负责同志负总责，分管同志负直接责任，要亲自部署、亲自抓落实。按照项目任务分工，各责任部门主要负责同志深入一线、走入现场，开展蹲点调研，制定抓落实的具体计划，明确进度要求，排列问题清单；牵头单位要真正起到牵头抓总的作用，责任单位要各负其责，通力合作，形成抓落实合力。

（四）营造舆论氛围。市政府抓落实专项行动领导小组办公室要积极履职，及时掌握动态，及时上报大连市抓落实的好经验、好做法、好机制。同时加强与各方面新闻媒体协调沟通，充分利用各种信息媒介，跟踪报道专项行动情况，发挥舆论导向作用，引导广大干部群众积极参与专项行动，形成真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。

（五）考核总结提升。对抓落实专项行动进行考核总结，坚持把抓落实与建章立制结合，与绩效考核结合，形成抓落实的长效机制。市政府将根据各地区各部门承担目标任务的序时节点任务完成情况进行考核，考核结果拉开档次，考出压力。对未完成的项目任务，及时查找问题，立即整改，巩固工作成效，激励先进、鞭策后进。

四、工作要求

（一）以马上就办的态度抓落实。发扬“马上办”和“钉钉子”精神，做到领导干部既定任务必须为，面对难点问题，决不能抱有缓一缓、拖一拖、等一等、看一看的消极怠政思想，要切实增强执行力，以只争朝夕、时不我待的干劲谋划工作，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲开展工作，以持之以恒、久久为功的韧劲推进工作，真正将振兴发展的各项任务办好办实。

（二）以亲历亲为的作风抓落实。建立项目人和项目调度会议制度，及时破解难题，合力推动工作高效落实。形成“领导负责、以上率下、上下联动”的工作格局。主要领导是抓各项目标任务的关键，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重大决策亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。按照项目任务分工，各责任部门主要领导要落实责任，精准发力同推进，扑下身子抓落实。

（三）以勇于担当的气魄抓落实。始终保持舍我其谁、一往无前的狠劲和韧劲，抖擞精神、甩开膀子，敢抓敢管、真抓实干，锲而不舍抓推进，不达目的不罢休。一步一个脚印把既定的目标任务、工作部署变为现实。要建立统筹协调抓落实机制，把抓落实摆在首要位置，一级抓一级，层层抓落实，有力有序有效开展抓落实专项行动。

（四）以压实责任的方法抓落实。大连市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动方案中的每项目标任务都要建立量化可考的目标体系，通过督查考核系统平台进行动态化管理。制定切实可行的实施方案，做到“一事一案”。要按月细化节点目标，确定时间表、路线图、任务书，明确责任领导、责任部门、具体责任人。以过程问效、随机抽查、阶段性评价的办法全程跟踪。具体实施细则另行通知。

（五）以有力的督考手段抓落实。健全督查考核机制，抓紧构建上下贯通、横向联动的督查考核工作格局。要做到“三督三查”,既督任务、督进度、督成效，也要查认识、查责任、查作风。市政府督考办充分发挥督查考核系统平台作用，将所有目标任务纳入动态化管理，建立量化考核体系。强化考核结果导向，将考核结果作为评价各地区、各部门主要领导履职情况的重要依据。

附件：

1.大连市政府 “重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组成员名单.doc

2.大连市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组办公室主要职能及人员组成.doc

3.大连市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工表.doc

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