大政办发〔2017〕11号《大连市人民政府办公厅关于印发大连市重大项目和固定资产投资调度工作方案的通知》

《大连市人民政府办公厅关于印发大连市重大项目和固定资产投资调度工作方案的通知》



大政办发〔2017〕11号

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《大连市重大项目和固定资产投资调度工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

大连市人民政府办公厅

2017年1月26日

大连市重大项目和固定资产投资调度工作方案

为进一步做好全市重大项目及固定资产投资调度工作，增强调度工作的针对性和有效性，促进全市重大项目推进和固定资产投资工作高效落实，制定本方案。

一、总体要求

重大项目及固定资产投资调度工作要坚持以问题为导向，按照“部门联动、分级调度、分类施策”的原则，采取线上线下调度相结合、会议调度与现场调度相结合、集中调度与专题调度相结合等形式组织实施，着力促进全市重大项目顺利推进和固定资产投资预期增长目标的实现。

二、调度范围、内容及对象

（一）调度范围及重点。调度的项目范围为在我市行政区域内投资建设的总投资5000万元及以上的实施项目、推进前期项目以及招商未落地项目。调度的重点为涉及落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）和《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）建设任务等国家重点项目、省领导定点联系项目和省、市政府确定的重点项目。

（二）调度内容。主要包括重大项目推进计划的制定和落实情况、项目进展情况、存在的主要问题及解决措施落实情况等。其中，对已开工的实施项目，重点调度不能正常推进的项目，着力协调解决影响项目推进的问题；对计划新开工项目和推进前期项目，重点调度项目在前期手续办理中存在的瓶颈问题并加以协调解决。协调解决重大项目推进中存在的重大问题。

（三）调度对象。各区市县政府、先导区管委会和承担重大项目推进任务的有关市直部门、单位，以及承担审批和公共服务保障职能的有关市直部门、单位。

三、调度形式

调度工作采取线上线下相结合的形式进行。原则上双月市政府组织调度，单月市发展改革委组织调度，对重特大问题随时调度。

（一）线上调度。由市发展改革委利用“市重点项目信息管理系统”,对全市总投资5000万元及以上的项目，在每月3日前完成对截至上个月项目进展情况的线上调度工作。其中，对在建项目重点调度投资完成情况、项目形象进度及存在的问题；对计划新开工和推进前期项目重点调度前期手续办理情况及存在的问题。

（二）线下调度。采取会议调度和现场调度两种形式。市政府督查室对市政府调度会议定事项进行跟踪督办。

（1）会议调度。包括集中调度和分地区、分行业、分领域调度及专题调度。

集中调度。主要解决重大项目和固定资产投资工作中遇到的普遍性问题，互通信息、交流经验，对全市重大项目和固定资产投资推进工作提出相关要求。

分地区、分行业调度。主要针对部分地区、行业的重大项目和固定资产投资推进情况进行调度，重点研究解决这些地区和行业在重大项目和固定资产投资推进中存在的突出问题。

分领域调度。主要针对重大项目推进中在某一领域（如用地、用海、环保、林地占用等）存在的制约性问题进行专项调度，重点解决重大项目在办理该领域相关手续中存在的瓶颈问题。

专题调度。主要针对个别重特大项目进行专题调度，重点解决制约项目推进的重大问题。

（2）现场调度。主要针对项目单位提出的重大项目推进中遇到的重大疑难问题，由市政府领导和相关部门采取现场办公的形式研究解决。

四、职责分工

各地区、各有关部门和单位要各负其责，强化服务意识、责任意识、发展意识，密切配合，协同做好重大项目和固定资产投资调度工作。

（1）市发展改革委作为牵头单位，负责协调全市重大项目和固定资产投资的调度工作。研究提出调度的总体要求，拟定调度时间、形式及内容。定期汇总重大项目推进中存在的问题，会同市政府督查室对梳理出的问题进行任务分解并跟踪督办。提出需市政府协调解决的问题清单，报请市政府研究解决。

（2）各地区负责做好本地区重大项目的调度工作，及时研究解决重大项目和固定资产投资推进中存在的问题。对需市级以上部门协调解决的问题，要及时报送市发展改革委协调解决或报请市政府协调解决。按要求及时更新、报送重大项目信息。

（3）承担重大项目推进任务的有关市直部门和单位负责做好本部门、本单位重大项目的调度工作，及时研究解决项目推进中存在的问题。对本部门、本单位不能协调解决的问题，要及时报送市发展改革委协调解决或报请市政府协调解决。按要求及时更新、报送重大项目信息。

（4）承担审批和公共服务保障职能的部门和单位，要强化服务意识和责任意识，研究缩短审批时限，提高办事效率，对重大项目推进中涉及本部门、本单位的办理事项要限时办结，切实提高服务效能，为重大项目顺利推进创造条件。

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