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《厦门市人民政府办公厅转发市民政局市公安局关于进一步推进实施标准地址二维码室牌换发及管理工作方案的通知》
厦府办〔2018〕5号
各区人民政府，市直各委、办、局，各大企业，各高等院校：
市民政局、市公安局制定的《关于进一步推进实施标准地址二维码室牌换发及管理的工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
厦门市人民政府办公厅
2018年1月5日
关于进一步推进实施标准地址二维码
室牌换发及管理的工作方案
市民政局市公安局
为提升我市地址和室牌管理的规范化、信息化、智能化水平，支撑实有人口、实有房屋、实有单位等基础要素管理，满足新形势下社会治理和民生服务需要，深入推进最具安全感城市建设，圆满完成标准地址二维码管理工作任务，根据《福建省人民政府办公厅转发省公安厅省民政厅关于实施标准地址二维码管理工作意见的通知》（闽政办〔2017〕18号）和《厦门市人民政府办公厅转发市公安局市民政局关于实施标准地址二维码管理工作意见的通知》（厦府办〔2017〕43号）要求，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、 工作目标
㈠建立全市统一标准地址库，对所有地址及室牌进行核对、清理、更正、停用、新编，做到规范编制、统一编码，实现“有房就要有址、有址就要有牌、有牌就要应用好”的目标。
㈡将全市现有建筑物中的大中小门牌、梯位牌统一更换为二维码门牌，新增建筑所有门牌（包括大门牌、梯位牌、室牌，下同）全部安装二维码门牌，并逐一标注地址，采集实有人员、实有房屋、实有单位（含从业人员）信息，确保信息采集率、准确率达到95%以上，实现“房址关联、人址一致、查址知人”的动态精准管理，为各项社会治理提供基础数据支撑。
二、步骤安排
在前期工作基础上，按照“统一部署、依次推进”的原则，分为四个阶段组织实施。具体安排如下：
㈠查漏补缺阶段（即日起至3月31日）。各区对室牌、梯位牌编码、安装情况全面开展清理、核对、编制等排查工作；发现重、错、漏、缺、损等问题，形成制作明细清单；生成二维码并导出清单列表，完成生产、安装和信息采集工作；完成所有梯位牌的安装和标注工作；同步开展实有人口、实有房屋、实有单位信息采集核实工作。
㈡集中安装阶段（4月1日至9月30日）。各区全面开展并完成二维码室牌安装，继续开展实有人员、实有房屋、实有单位（含从业人员）信息采集核实，确保信息采集率、准确率达到95%以上。
㈢检查验收阶段（10月1日至10月31日）。市民政局会同市公安局对各区工作开展情况进行检查验收；各区同步开展自查自纠，做好迎接省公安厅、民政厅检查准备。
㈣长效建设阶段（11月1日至长期）。各区接受省公安厅、省民政厅检查验收；市民政局会同市公安局总结经验，建立我市标准地址二维码楼室牌管理长效机制，实现地址和室牌新增、变更、合并、注销的全过程管理，实时核对标准地址与实有人口、实有房屋、实有单位等基础信息的关联性、一致性；全面推进标准地址在政府机关、公共服务方面的共享应用。
三、职责分工
㈠市民政局：负责地名的命名、更名及楼（院）、室牌号编制工作；对缺失、破损等门牌进行编制、上墙及定位；建立全市标准地址信息库并推进共享应用；会同市公安局共同成立标准地址二维码室牌工作专班，并派人全程参与；落实经费保障，按照规定时间完成全市标准地址二维码室牌制作、换发、安装培训；做好质量把控；指导各区民政部门开展工作；及时解决工作中涉及本部门职责问题。
㈡市公安局：负责协同市民政局做好地名地址管理；实现公安部门与民政部门地址信息的匹配、共享，配合做好全市标准地址信息库建立，推进标准地址在本部门运用；生成地址二维码并及时提供给市民政局；配合做好二维码室牌安装；牵头对各区工作情况进行督导、通报及检查验收；做好与省公安厅信息系统的沟通协调；组织所属各公安分局开展实有人员、实有房屋、实有单位（含从业人员）等信息采集；及时解决工作中涉及本部门职责的问题。
㈢各相关部门：市经信、教育、规划、国土房产、建设、市场监管、市政园林、电力、燃气、通信等相关部门要全面推进标准地址在本部门、本行业、本系统的全面运用。
㈣各区政府：负责组织各镇（街）全面配合民政、公安部门开展标准地址二维码室牌管理工作；组织各镇（街）、社区密切对接各派出所，切实捆绑责任；组织社区网格员、村居干部等社会力量全面参与二维码室牌安装和实有人员、实有房屋、实有单位（含从业人员）信息采集、二维码室牌安装，确保信息采集率、准确率达到95%以上；通过制定出台奖励政策、政府购买服务等多种途径，确保全面完成标准地址二维码门牌管理任务；全面做好人力、财力、物力保障；及时协调解决工作中涉及本区的问题。
四、工作要求
㈠强化组织领导。标准地址二维码室牌换发及管理工作是我市提升社会治理水平和建设最具安全感城市的基础性工程和支撑性项目，各相关单位要高度重视，精心组织，确保换发及管理工作落到实处。市民政局、市公安局成立全市标准地址二维码室牌换发及管理工作领导小组，由市民政局局长李玉辉任组长、市公安局副局长林少强任副组长，抽调市民政局和市公安局相关业务部门人员组成工作专班，负责日常工作的协调、沟通、督导、考评等工作。各区成立相应领导小组，负责制定工作方案，推进工作落实。
㈡强化信息采集。各区要以标准地址二维码室牌换发及管理为契机，认真借鉴金砖厦门会晤安保中基础大排查的成功做法，继续以镇（街）、社区为单位，组织派出所民警、辅警、社区网格员等力量以入户访查和信息采集为基本工作方式，围绕标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等基础性要素开展动态采集工作，实现基础信息采集全覆盖。
㈢强化协作配合。各区要组织民政部门与公安部门建立业务协作和支撑工作机制，及时通报工作开展情况，研究解决标准地址核实、门牌号码编制、二维码室牌安装等工作难点问题，形成工作合力，坚决避免出现推诿扯皮、工作脱节等情况。
㈣强化检查督导。市民政局、市公安局将通过实时检查、抽查、倒查等形式，加强对各区工作情况的检查、督导，及时通报进展情况，对影响全市排名的，将予以重点督导、约谈等措施，确保省公安厅、民政厅验收中取得优异成绩。各区要层层传导压力、抓好落实，时时抓好进度，跟踪督导并及时通报进展情况；要将质量作为生命线，按照“谁登记、谁负责，谁录入、谁负责”的要求，严格信息编制、采集、录入、维护标准，确保数据质量，严禁弄虚作假。此项工作将纳入2018年全市综治考评内容。
厦门市人民政府办公厅2018年1月8日印发
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