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《厦门市人民政府办公厅转发市市政园林局关于全市瓶装燃气市场“打非治违”专项行动实施方案的通知》
厦府办〔2015〕202号
各区人民政府，市直各委、办、局、各开发区管委会，各有关单位：
市市政园林局牵头制定的《全市瓶装燃气市场“打非治违”专项行动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
厦门市人民政府办公厅
2015年10月14日
全市瓶装燃气市场“打非治违”专项行动
实施方案
市市政园林局
为严厉打击非法违法经营（销售）、充装、运输、储存瓶装燃气行为，规范瓶装燃气市场，维护社会公共安全，经市政府研究，决定在全市范围内开展瓶装燃气市场“打非治违”专项行动。为确保专项行动顺利开展，特制定本实施方案。
一、整治重点
此次“打非治违”专项行动重点打击以下几类违法行为：
（一）利用未取得危险品运输证的车辆运输瓶装燃气的行为；
（二）未取得燃气经营许可储存、销售瓶装燃气的行为；
（三）向未取得燃气经营许可的单位和个人提供经营性气源的行为；
（四）违法违规充装瓶装燃气的行为；
（五）运输、销售、储存本行政区域外气源的行为；
（六）其它违反法律法规的行为。
二、组织领导
（一）成立市级瓶装燃气“打非治违”专项行动协调小组（以下简称“市专项行动协调小组”）。由市市政园林局王建多副局长任组长，成员由市行政执法、公安、市场监督、安监、交通、质监、消防等部门和各区分管领导组成。
（二）各区相应成立瓶装燃气“打非治违”专项行动协调小组。由分管副区长担任组长，成员由行政执法、公安、市场监督、燃气管理、安监、交通、质监、消防等部门和镇、街道等社会基层组织组成。
三、职责分工
由市市政园林局牵头，组织开展全市瓶装燃气市场“打非治违”专项行动。具体职责分工如下:
（一）燃气行政主管部门：负责监管燃气经营企业的经营行为，督促燃气经营企业按照法律法规、标准规范进行气瓶充装和配送,禁止其向没有资质的单位或个人提供经营性气源；向社会公示合法燃气经营企业名录和统一送气服务电话；对瓶装燃气经营企业的储存、输配、充装设备及消防、安全保护装置等设施进行监督检查；督促燃气经营企业与瓶装燃气餐饮用户签订供用气合同；对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任；宣传燃气法规和燃气安全使用知识。
（二）城市管理行政执法局：负责查处违反燃气管理法规的瓶装燃气违法经营行为，并公布“黑气”举报电话12319。
（三）公安部门：会同有关行政部门负责对危害公共安全的非法存储、销售燃气等行为依法予以查处。
（四）市场监督管理部门：依法查处无照的瓶装燃气经营行为，查处燃气器具、附件在流通领域的质量违法行为，配合查处无证无照经营瓶装燃气充装、供应站（点）工作。
（五）安全监管部门：负责燃气安全生产工作的综合监管，指导、监督有关部门履行燃气安全监管职责。
（六）交通运输管理部门：负责瓶装燃气运输单位、车辆和从业人员危险品运输资格认定，依法查处未经许可和违反规定运输瓶装燃气的单位、车辆。
（七）质监部门：负责瓶装燃气充装站充装行为和气瓶监督管理，依法查处不合格的气瓶，依法查处无证充装、违规充装、充装非自有气瓶、充装不合格气瓶等违法违规行为，打击非法充装和违反特种设备安全管理规定的行为。
（八）消防部门：负责对消防安全重点单位内的瓶装燃气储存、经营、使用场所依法进行消防监督检查。
四、工作阶段及时间安排
本次专项行动为期两个半月，即从2015年10月中旬起至2015年底，分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段（2015年10月中旬至10月下旬）。市市政园林局召开动员部署会，安排布置专项行动工作任务。市级各燃气监管职能部门、各区分别依照职责分工制定专项行动具体实施方案，并召开专项行动部署及动员会议，建立专项行动工作小组，明确责任分工。
（二）执法阶段（2015年10月下旬至2015年12月上旬）。市市政园林局牵头，组织若干次集中专项行动。市级各燃气监管职能部门、各区分别进行拉网式清查，重点打击非法运输、销售、储存瓶装燃气，以及“源头”的违法行为，对存在非法经营瓶装燃气行为的单位和个人，以及违法从事瓶装燃气送气服务人员，将按照相关规定从严从重进行查处。
（三）总结阶段（2015年12月中旬至2015年底）。市级各燃气监管职能部门、各区分别进行总结后报市市政园林局形成工作总结，并完善相关工作措施，建立部门执法、日常网格化监管、突击检查、投诉举报等机制，建立长效管理机制。
五、工作要求
（一）高度重视，明确责任。瓶装燃气安全问题事关群众生命财产安全，开展"打非治违"专项行动，是促进瓶装燃气安全形势持续稳定的重要举措，各区政府、各有关部门要高度重视，明确分管领导和具体联络人员，落实专项行动的具体责任。各瓶装燃气经营企业要根据整治内容认真开展自查自纠，杜绝违法违规行为的发生。
（二）全面排查，不留死角。按照“美丽厦门、安全厦门、共同缔造”和属地管理的原则，各区政府要充分调动街（镇、社区（居委会）等基层组织力量，发挥网格化管理的优势，进行全面的排查，发现违规生产、储存、运输、销售瓶装燃气的违法行为及时报告相关部门进行查处。各区设立举报电话，可建立举报奖励制度，调动广大市民参与的积极性。
（三）加强配合，形成合力。瓶装燃气“打非治违”是一项系统工程，各单位要加强协作配合和信息互通，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，有效解决执法过程中的难点问题，确保本次联合专项行动有序开展。
（四）严格执法，注重实效。严厉打击瓶装燃气非法经营行为，检查发现的非法经营行为，对现场气瓶及其他非法物品一律暂扣，并对违法者予以行政处罚；对涉案的瓶装燃气运输车辆，由交通管理部门予以查扣；对涉及危害公共安全的，由公安部门进行查处；发现燃气企业和送气服务人员存在违法违规行为的，依法从重进行处罚。
（五）积极宣传，正确引导。燃气主管部门和各区政府要积极做好燃气安全宣传和教育工作，提高市民的燃气安全意识，通过拨打各燃气企业统一送气服务电话购买燃气，自觉抵制来源不明的瓶装燃气，各区对辖区内使用非合法企业提供瓶装燃气的用户要进行劝导、纠正。
（六）健全机制，长效管理。通过专项行动，进一步完善市、区各部门联合执法机制，形成部门间的科学有效互补,增强执法合力,建立长效管理机制，实现瓶装燃气“打非治违”检查与执法常态化。
厦门市人民政府办公厅2015年10月16日印发
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