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《厦门市人民政府办公厅关于组织实施2016年第二批投资工程包的通知》
厦府办〔2016〕104号
各有关单位：
根据《福建省人民政府办公厅关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号）精神，为进一步积极扩大有效投资工作部署，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，经市政府研究，决定组织实施2016年第二批8个投资工程包，年度投资349亿元，现将各工程包投资重点、主要措施和有关要求通知如下：
一、老旧小区改造提升工程包
㈠投资重点
全年重点改造提升思明区、湖里区老旧小区40个以上，力争完成年度投资0.3亿元。
㈡主要措施
1、抓好学习宣传发动。组织相关人员进行培训，充分利用主流媒体资源，多形式、多方面、多渠道加大宣传发动，充分调动居民群众主人翁精神，积极参与小区改造，为全面推动老旧小区改造提升夯实基础，掀起“美丽社区共同缔造”的新热潮。
2、发挥通力合作机制。市宜居办（挂靠市建设局）充分发挥牵头协调作用，各区、各部门按照《厦门市老旧小区改造提升工作意见》（厦委办发〔2016〕24号）要求，密切协作，全力推进。
3、加强工作督查督办。建立市级检查、巡查、考评制度，将改造提升工作的成效考核纳入年度绩效考核内容，加大督查督办力度，督促各区、各部门开展工作，切实把好事办好。各区也要将老旧小区改造提升工作，纳入区级各单位年度绩效考核内容，强化日常督查督办，督促各项工作落到实处。
牵头部门:市建设局
牵头推进单位：思明区政府、湖里区政府
二、水治理工程包
㈠投资重点
重点推进防洪防潮、蓄水工程、引调水、流域治理等重大水利项目建设，力争完成年度投资12.7亿元。
㈡主要措施
1、落实水资源战略规划。切实抓好《厦门市水资源战略规划（2015-2030年）》、《厦门市水资源安全保障近期重点行动计划（2015-2020年）》的实施，加快推进2016年水资源安全保障重点行动计划实施项目。
2、加快项目建设。加快推进莲花水库、长泰枋洋水利枢纽工程、龙津溪引水工程等一批水源工程项目；加快推进石兜、莲花、汀溪水库水源连通工程建设；基本完成石兜水库、竹坝水库等水库除险加固工程。
3、加强建设管理。强化安全生产管理和水利工程质量监督，持续推进工地扬尘考评管理，重点加强对水利工程运行单位、在建水利工程的监督检查。健全完善招投标监督和水利建筑企业登记制度，进一步规范水利建设市场秩序。
牵头部门:市水利局
三、基础教育工程包
㈠投资重点
重点在中心城区和新城新改扩建一批中小学、幼儿园，力争完成年度投资12亿元。
㈡主要措施
1、优化规划布局。结合老旧小区改造和新城建设，切实保障教育用地，区分投资主体完善公民办学校、幼儿园布局，确保同步规划、同步建设。
2、加快项目建设。加快推进实验小学扩建、中洲城配套实验中小学等项目，力争年底前新开工中小学项目29个，幼儿园项目21个。
3、积极推进民办教育发展。研究制定民办教育促进办法，鼓励吸引社会资本参与投资中小学、幼儿园项目，力争在高水平、国际化教育方面取得新的突破；简化社会资本办学在规划、立项、招投标、建设等环节的审批程序；健全幼儿园收费机制，按照市场化方向实行差别化的收费政策。
牵头部门：市教育局
配合部门：市发改委、市规划委、市财政局、市国土房产局
牵头推进单位：各区政府
四、医疗卫生服务工程包
㈠投资重点
重点推进新城配套综合性医院建设，力争引进一批社会办医项目，力争完成年度投资10亿元。
㈡主要措施
1、加快推进项目建设。启动第一医院海沧院区、中山医院东部院区等项目前期工作，加快推进复旦中山厦门医院、翔安医院、第一医院内科综合大楼暨院区综合改造、心脏中心新址、第三医院三期等项目建设。
2、力促社会资本办医政策突破。优先支持台、港、澳资本或服务提供者到我市设立合资合作医疗机构；鼓励台、港、澳医师到我市执业或短期行医；鼓励在台取得正规学历并符合有关条件的台湾地区居民参加大陆医师资格考试；试点台湾医师在自贸区内开设门诊部或诊所；探讨在自贸区内推进社会资本办医的政策突破空间；制定社会资本办医人才培养规划及配套政策。
3、引导社会资本办医。引导社会资本发展康复疗养、护理养老、旅游医疗、临终关怀等特色专科，与公立医院形成差异化发展；重点推进集美新城医院和中山医院湖里分院旧址等地块招商；加快弘爱医院、新开元医院等重大社会办医项目建设；探讨公建民营、PPP等多种社会办医模式创新。
牵头部门：市卫计委
配合部门：市发改委、市规划委、市财政局、市国土房产局
牵头推进单位：各区政府
五、旅游工程包
㈠投资重点
重点建设旅游基础设施、游览设施和高端旅游酒店，力争完成年度投资21亿元。
㈡主要措施
1、加快项目建设。旅游基础设施方面加快建设国际邮轮母港、海峡旅游服务中心和五缘湾游艇综合体等项目；游览设施方面加快建设闽南古镇、灵玲马戏城等项目；高端旅游酒店方面加快建设香格里拉酒店和波特曼酒店等项目。
2、加强协调服务。进一步明确2016年重点建设旅游项目的责任单位、协调单位和承办单位的任务和责任，在项目实施过程中落实市、区、项目业主三级联动机制，服务好项目业主，及时协调项目设施过程中出现的问题，确保按计划完成年度投资。
3、加强资金支持。对无收益的旅游基础设施，市财政给予支持并争取中央补助；对微利的旅游项目，积极争取国家专项建设基金支持；对前景好、收益佳的项目，积极吸引银行和社会资本参与，鼓励融资租赁、企业债券等方式进行融资。
牵头部门：市旅游局、市商务局
六、“新城+基地” 基础设施及配套工程包
㈠投资重点
重点加快环东海域东部新城、马銮湾新城、集美新城、翔安新城、现代服务业基地、同翔高新技术产业基地的基础设施及配套项目建设，力争完成年度投资290亿元。
㈡主要措施
1、加快项目建设。环东海域东部新城全面启动起步区建设，建成翔安西路（西滨立交到翔安南路段）、滨海东大道段（翔安南路到翔安大道段）等项目，启动建设乌石盘公园、万家春路和综合管廊等项目。马銮湾新城重点完成生态修复海域清淤面积300万平方米，建成灌新路、西滨路改造工程等项目，加快建设马銮中路综合管廊等项目，启动建设起步区护岸、道路和北部片区道路、湿地公园等项目。集美新城重点推进白石片区市政配套建设，提升核心区、北站片区市政配套，启动杏林湾湿地建设。翔安新城继续加快新城核心区“五横五纵”主干道建设，彻底打通新城范围内的道路框架构筑新城交通路网，启动中央港汊公园的建设，推进双十中学、厦门实验小学翔安校区的项目的实质性开工，全力推动CBD出让地块的建设进度。现代服务业基地重点加快丙洲片区统建区建设，完善美峰片区生产生活和基础设施配套。同翔高新技术产业基地重点加快道路、污水处理等配套设施建设。
2、推动征拆交地。建立市、区、指挥部联动机制，狠抓落实，任务到人、责任到人，全力突破影响施工的征迁瓶颈，实时掌握片区征地拆迁工作动态，通过征拆与工程的互动，以工程促征拆，快速推进征拆工作。
牵头部门：环东海域东部新城指挥部、马銮湾新城指挥部、集美新城指挥部、翔安新城指挥部、同翔高新技术产业基地指挥部
七、美丽乡村建设工程包
㈠投资重点
重点组织实施建设60个美丽乡村、3条美丽乡村景观带项目，全年力争完成投资1.4亿元。
㈡主要措施
1、加快项目建设。根据省、市有关推进美丽乡村和农村人居环境综合整治的总体部署，市、区两级宜居办加大督促指导工作力度，实行工作进度月报制，确保按时完成项目建设任务。
2、强化政策支持。主要在土地政策、资金保障等方面为美丽乡村建设提供有力支撑。
牵头部门：市宜居办
牵头推进单位：海沧区政府、集美区政府、同安区政府、翔安区政府
八、农村公路建设工程包
㈠投资重点
重点提升农村公路安保设施、推进生态路建设，形成更加便捷畅通的农村公路网络，全年完成乡村路网建设改造30公里，力争完成年度投资1.5亿元。
㈡主要措施
1、全力协调推进。进一步明确责任、细化时间节点和目标任务，加强效能督查，确保各项工作落实到位；交通部门与项目所在区政府建立项目联合协调制度，集中力量加快推进项目建设；加强与相关部门、街镇的沟通协调，为项目建设提供用林、用地、资金等保障。
2、强化质量监督。建立以“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系为基础，积极探索群众监督、新闻监督等监督方式，构筑有效的综合监督网络。
3、保障建设资金。积极争取交通运输部农村公路扶持资金；及时下达农村公路建设补助资金；各区确保配套区级建设资金及时到位。
牵头部门：市交通运输局
牵头推进单位：海沧区政府、集美区政府、同安区政府、翔安区政府
九、有关工作要求
㈠各投资工程包牵头部门要会同配合部门、牵头推进单位，将投资重点和年度投资任务落实具体项目，并细化制定各项目的年度、月度进度目标、计划投资等。并按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求，加强投资工程包项目策划和储备，不断完善工程包内容，动态充实调整项目。
㈡各牵头部门要建立投资工程包实施运作和协调推进机制，会同各区、各有关部门形成合力，强化项目审批、要素保障、投融资、安全质量监督等协同配套，及时协调解决项目推进中存在的问题，加快推进项目建设，促进工程包项目早开工、早投产、早见效，确保完成年度目标任务。
㈢各牵头部门负责做好工程包任务和项目进展跟踪和信息汇总报送，进展情况请及时通过金宏网报送市政府办公厅二处和市发改委。
附件：2016年度第二批投资工程包任务分解表
厦门市人民政府办公厅
2016年7月13日
厦门市人民政府办公厅2016年7月15日印发
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