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《厦门市卫生和计划生育委员会关于完善生育服务证制度的通知》
厦卫政法〔2015〕263号
各区卫生计生局：
为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，贯彻落实全国改革生育服务证制度工作会议部署，推进生育服务制度改革，更好服务群众需求，提高计划生育服务管理水平。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国家卫生计生委关于改革生育服务证制度的指导意见》（国卫指导发〔2015〕5号）及《福建省卫生计生委关于印发改革生育服务证制度实施意见的通知》（闽卫政法〔2015〕53号），现就我市改革生育服务证制度有关事项通知如下：
一、改革生育服务证制度的重大意义
生育服务证制度是计划生育服务管理的一项基本制度，在落实计划生育基本国策、保障群众计划生育权利、维护正常的生育秩序等方面发挥了非常重要的作用。但是，随着人口发展与计划生育工作形势的变化，原有的生育服务证的管理办法与当前工作形势有许多不适应的地方。因此，随着新形势的计生转型发展，卫生计生部门迫切需要积极稳妥的推进生育服务证制度的改革。
二、改革生育服务证制度的主要内容
（一）实行一孩生育登记制度。
持结婚证夫妻均属初育的 ,不再要求办理一孩《生育服务证》，由其自主安排生育。具体按闽卫政法〔2015〕53号文执行。对于夫妻双方需要一孩《生育服务证》的，可在登记后由村（居）当场发证。
取消一孩《生育服务证》后，对需享受计生优待与奖励待遇的，由所在的镇、街计生办出具《符合政策生育第一个子女证明》。
（二）委托《再生育服务证》公共服务。
《再生育服务证》委托镇、街计生办办理。包括符合《福建省人口与计划生育条例》第二章第九条至第十三条规定的政策性二孩或多孩再生育申请。
实行网上办证。需要办理《再生育服务证》进入计生网上办证系统，实行网上申请、网上办理，办理材料网上存档（为防止信息丢失，纸质材料同时存档），推行生育服务证电子化。
区卫生计生局通过网上办证系统和平时工作检查，加强再生育公共服务的管理。
（三）精简《再生育服务证》申报材料。
精简办证材料。申请人夫妻婚育信息在全员人口数据库准确无误的，不再要求申请人提供证明材料。镇、街道计生办通过全员人口信息系统查询打印，经当事人夫妻签字确认即可发证。
“承诺书”办证。申请人夫妻婚育信息在全员人口信息系统未登记、登记不全或不一致的，只需提供夫妇双方身份证、户口簿、结婚证、个人婚育情况承诺书等材料即可发证。福建省规定的14种不适用承诺制的情形除外。
夫妻一方户籍在外省的，经外省镇、街计生办出具婚育情况证明或夫妻双方书面承诺婚育事实，可在我市办理生育服务证。
（四）进一步落实便民措施
建设“一站式”办证窗口。镇、街计生办要在镇街政务服务大厅设立计生办证窗口，公开《再生育服务证》办理条件、办证“流程图”、便民措施、办理时限，承办人信息等内容，配备电脑、打印机、高拍仪、复印机等必要办公设备。实行首接负责，“一站式”服务。
开展网上办证、代理办证。申请人无法亲自办理，可委托他人代办，村居计生工作人员也可主动上门服务，全程代办。在办理过程中，应当保护申请人隐私。
实行限时办结。材料不齐全的，一次性告知需补齐的材料；对符合再生育条件且材料齐全的，即时办理，办理时限不超过7个工作日。
（五）改革生育服务证制度的保障措施
加强组织领导。把改革生育服务证制度作为今年政府简政放权，转变职能的重要抓手和突破口，强化组织领导。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关工作人员各负其责。改革生育服务证制度纳入今年市区对镇街计生目标管理内容，加强考核评估，确保落实到位。
加强工作协同。加强与民政、公安、教育、人力资源社会保障等部门信息共享，实现人口动态信息实时采集，及时更新全员人口数据库，为生育服务证制度改革提供数据支撑；加快部门服务资源整合，推进免费婚检与免费孕前优生健康检查“二合一”，推进查环查孕向妇科病普查、孕产期保健、安全分娩、儿童保健，节育术后随访转变，提供全过程优质服务。
加强责任追究。对当事人故意隐瞒婚育情况，骗取再生育服务证的，或以虚假承诺骗取再生育的，一经查实，予以取消；已经生育的，依法依规进行处理，并将失信记录纳入社会征信系统。对在办证工作中不依法行政、推诿拖延、不作为乱作为的，要严肃查处，追究有关领导和相关工作人员责任。
加强宣传引导。生育服务证制度改革与群众利益密切相连。要采取各种方式，强化正面宣传、做好政策解读和舆论引导，把生育服务证改革的主要精神宣传到镇街，宣传到千家万户，让群众尽快享受改革成果。
改革生育服务证制度实施时间从本通知下发之日起执行，本通知有效期5年。
附件：1、厦门市一孩生育服务登记表
2、厦门市申请再生育承诺书
3、福建省办理再生育申请不适用承诺制的十四种情形
厦门市卫生和计划生育委员会
2015年7月1日
（信息公开形式：主动公开）
厦门市卫生和计划生育委员会办公室2015年7月3日印发
附件下载：
厦卫政法〔2015〕263号附件.doc
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