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《成都市人民政府办公厅关于印发2016年成都市简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》
成办发〔2016〕18号
各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：
《2016年成都市简政放权放管结合优化服务工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府办公厅
2016年5月4日
2016年成都市简政放权放管结合
优化服务工作要点
2016年成都市简政放权、放管结合、优化服务工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市重大决策部署，坚持五大发展理念，紧紧围绕加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，抢抓“一带一路”和长江经济带等重大战略发展机遇，增强改革自觉，强化责任担当，推进工作落实，着力服务大众创业、万众创新，切实增强经济发展动力，为打造西部经济核心增长极、建设国际化大都市提供有力保障。
一、持续推进行政审批制度改革
（一）围绕减项目、减程序、减费用，再取消和下放一批行政审批事项，提高简政放权的“含金量”。［牵头部门：市委编办(市审改办)、市政府法制办］
（二）严格对照国务院、省政府行政许可事项清单，对应清理市、区（市）县两级行政许可事项。（牵头部门：市政府法制办）
（三）清理规范乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项，统一事项名称，严格规范事项设立依据、服务对象、办事流程等基本要素。（牵头部门：市政府政务中心）
（四）清理规范行政审批前置中介服务，建立行政审批前置中介服务事项清单。（牵头部门：市政务服务办）
（五）指导武侯区、新津县开展相对集中行政许可权全国试点工作，形成具有推广意义和示范作用的改革经验。［牵头部门：市委编办(市审改办)］
（六）建立全市政务服务数据库，构建全市统一的政务服务信息资源目录体系、交换标准。加快网上政务大厅建设，拓展网上办事功能。（牵头部门：市政府政务中心）
（七）基本完成6个区（市）县综合执法体制机制改革试点工作并进行评估。［牵头部门：市委编办(市审改办)］
（八）梳理市级政府部门职能职责，健全以项目为导向的政府购买服务机制，推动政府由养人办事向购买服务转变。［牵头部门：市财政局、市委编办(市审改办)］
（九）研究建立完善机构编制、组织、人社、财政等部门协调配合机制，建立健全预算信息共享机制。［牵头部门：市委编办(市审改办)］
（十）清理公共服务事项，形成并公布公共服务事项目录和办事指南。［牵头部门：市政务服务办、市政府政务中心、市委编办(市审改办)］
二、着力推进投资审批改革
（十一）建立我市投资审批前置条件目录并严格控制新增事项，进一步简化手续，放权给市场。（牵头部门：市政务服务办）
（十二）优化投资项目审批核准备案程序，积极稳妥推进我市政府与社会资本合作。（牵头部门：市发改委）
（十三）清理规范土地出让、租赁合同，保障重大投资项目土地供应，加强土地出让收支管理。（牵头部门：市国土局）
（十四）研究制定建设项目环境监测管理办法。做好建设项目管理权限下放工作，贯彻落实“统分结合、下沉式管理”，确保下放项目高效运行。（牵头部门：市环保局、市建委、市政府法制办）
三、大力推进职业资格改革
（十五）清理精简职业资格认可和认定事项。规范职业资格和证书管理，加强职业资格事中事后监管、推动行业协会等社会组织承担水平评价类职业资格认定等工作。（牵头部门：市人社局）
四、深入推进收费清理改革
（十六）继续清理规范行政事业性收费。公布2016年成都市政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单三张目录清单。督促相关部门和执收单位建立和完善收费基金公示制度。（牵头部门：市财政局）
（十七）建立社会组织信息公开、公益服务承诺、行为失信惩戒等监管机制，加强对社会组织收费及财务的审查，促进社会组织健康发展。（牵头部门：市民政局）
（十八）强化政府定价经营服务性收费监管，未列入定价目录的一律放开，实行市场调节价。（牵头部门：市发改委）
五、加快推进商事制度改革
（十九）基本完成工商登记类、事业法人类中介机构与行政机关的脱钩，促进行业协会商会自主运行、有序竞争。引入竞争机制，探索推行一业多会。［牵头部门：市工商局、市委编办(市审改办) 、市民政局］
（二十）启动企业名称登记试点和简易注销登记试点工作。加大企业集群注册登记管理力度。支持、引导个体工商户转型升级为企业。（牵头部门：市工商局）
（二十一）制定“先照后证”登记“双告知”管理办法，统一文书表格。建立先照后证登记信息推送平台，为事中事后监管提供信息服务。（牵头部门：市工商局、市政府政务中心）
（二十二）深入推进“三证合一”改革，探索推行“两证合一”，推行“局所联动、全域通办”。加快建设小微企业名录库。（牵头部门：市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市政府政务中心）
（二十三）构建以信息公示为核心的信用约束机制，建立健全企业自治、行业自律、政府监管、社会监督四位一体的监督机制。建立“双随机、一公开”抽查制度并组织开展抽查。（牵头部门：市工商局）
六、统筹推进教科文卫体改革
（二十四）统筹推进9个国家教育改革示范试点，打造统筹城乡教育综合改革试验区。加大优质学校与薄弱学校结对工作，推进跨区域名校集团发展。推进“乡村教师支持计划”。（牵头部门：市教育局）
（二十五）全面推进大众创业、万众创新，实施“创业天府”行动计划，开展“菁蓉汇”系列活动，打造“创业之城、圆梦之都，成都创业、创业都成”的城市名片。优化财政科研项目和资金管理。（牵头部门：市科技局）
（二十六）创新公共文化服务体系。探索开展文化金融应用创新试点，争创国家文化金融合作试验区。（牵头部门：市文广新局）
（二十七）深入推进“互联网+医疗”，促进医疗与信息化深度融合，更好地服务“健康成都”。（牵头部门：市卫计委）
（二十八）推进体育赛事名城建设，推进体育产业创新发展。（牵头部门：市体育局）
七、深入推进行政权力清单制度建设
（二十九）加强行政权力清单动态化管理，在乡镇（街道）、依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等单位探索推行行政权力清单制度。（牵头部门：市政府法制办）
（三十）将所有非涉密行政权力事项纳入行政权力依法规范公开运行平台办理，实现自建系统与平台互联互通。（牵头部门：市政务服务办）
八、全面建立责任清单制度
（三十一）总结责任清单编制试点经验，明确编制要素，在市和区（市）县政府部门开展责任清单编制工作，推动政府部门依法全面履行职责。［牵头部门：市委编办(市审改办)］
九、扎实推进依法行政工作
（三十二）按照“放管服”改革推进情况，及时开展有关地方性法规、规章的修订工作。（牵头部门：市政府法制办）
（三十三）扎实做好我市推进政府职能转变有关政策措施出台前的合法性审查工作。（牵头部门：市政府法制办）
附件：2016年成都市简政放权放管结合优化服务重点工作任务分工
附件： 1 · 16CBf18
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