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《成都市人民政府办公厅关于确保2015年经济工作实现良好开局的通知》
成办发〔2015〕10号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
2015年是我市深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会各项部署，全面完成“十二五”规划目标、努力打造西部经济核心增长极的重要一年。认真贯彻落实省委、省政府统一部署和市委经济工作会议精神，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”主基调，在“稳”字上下大功夫、在“进”字上做大文章，必须统筹抓好稳增长、调结构、促改革、扩开发、惠民生、保稳定各项工作。为实现一季度地区生产总值增速不低于全国、全省平均速度，为全年各项目标任务的全面完成奠定坚实基础，确保2015年经济工作实现良好开局，现就有关事项通知如下。
一、紧抓项目投资
围绕互联互通、成都天府新区、“北改”、棚户区改造等重点领域，瞄准现代产业体系和民生福祉薄弱环节，多渠道、深层次挖掘和培育项目。激活民间投资，完善制度保障，优化要素配置，落实目标责任，加快投资进程。力争一季度全市固定资产投资实现1360亿元以上，完成重点项目投资450亿元。
（一）加快基础设施项目建设。
1.推进立体交通网络建设方面。全力推进铁路、高速公路、市域快速路和农村公路建设，一季度力争完成投资52亿元。加快地铁1、3、4、7、10号线建设。
2.加快推进“北改”工程方面。加快凤凰山路高架桥、金粮路等项目建设，基本形成“北改”骨干路网构架，加快实施棚户区和城中村改造，推动一批学校、医院等公建配套设施开工，完善公建配套。
3.加快生态环境治理方面。加大环城生态区建设力度，推进中心城区新建公共绿地建设，完善健康绿道网络体系。
4.推进县城和村镇建设方面。推进8个新型卫星城和6个区域中心城建设，抓实11个小城市、80个特色镇示范建设，继续实施27个一般小城镇改造，推进“以人为本”的新型城镇化建设。
（二）推进重大产业化项目建设。
1.先进制造业方面。加快推进一汽丰田、中电锦江等一批在建续建项目，尽早促成东风神龙乘用车、英特尔骏马等一批已签约重大项目形成更多投资实物量。一季度力争纳入全市重点跟踪服务体系的重大工业和信息化项目完成投资100亿元，竣工投产25个项目，开工建设20个项目。
2.现代服务业方面。按照产业规划及政策支持导向，在中心城区、成都天府新区、“北改”区域等服务业重点集聚区域筛选一批行业龙头项目、区域标杆项目和特色产业项目重点推进。力争一季度服务业重大项目完成投资200亿元。
3.都市现代农业方面。鼓励支持新建、续建项目业主落实投资、加快建设，争取一季度农业项目投资达到25亿元以上。
（三）加大招商引资力度。
1.突出重点链式招商。按照“产业升级”战略部署，以做强产业链为目标，争取成建制引进一批产业链核心节点项目、关键环节项目，力促产业结构优化。
2.着眼转型大力引优。在上海、深圳等东部发达城市创新型、科技型中小企业集聚区举办专题推介会，开展主题招商，突破性引进一批创新型、科技型中小企业，助推我市经济结构战略性调整和创新型城市建设。
3.重点领域力求突破。牢牢把握天府新区升级为国家级新区的机遇，加大新区产业化招商力度。紧贴“北改”任务，大力吸引房地产龙头企业参与工程建设。帮扶三圈层主动招商，着力引进一批重大产业项目推动其突破发展。
4.精心谋划主题营销。继续发挥好财富全球论坛和世界华商大会后续效应，借助一季度重大活动平台，围绕重点产业精心策划组织各类投资促进活动，进一步提高成都投资知名度和美誉度。
5.优化流程提升服务。向区（市）县下放跨境人民币投资审批权限，简化外资管理，提高便利程度。加强对已签约落地项目的跟踪服务，召开全市企业家座谈会，组织重大项目协调会，帮助项目业主协调解决生产经营和建设过程中的困难和问题，吸引企业增资扩股做大做强。强化依法履约，提高政府信用，营造良好投资环境。一季度，力争新签约引进重大项目100个以上，实际利用外资和内资分别达17.5亿美元和850亿元，“知名企业四川行”签约项目履约率、开工率和资金到位率分别达85%、75%和30%以上，第十五届“西博会”、“四川电子信息产业合作发展洽谈会”和“四川汽车产业合作发展洽谈会”签约项目履约率、开工率、投产率和资金到位率分别达80%、50%、10%和10%以上。
二、稳定产业发展
（一）工业方面。
1.助力企业发展。围绕对实现良好开局贡献突出的工业重点企业，做好服务保障，确保生产要素需求，全面释放增长潜力，促进其贡献更多增量。指导成长性好、达到规模要求的企业及时申报上规入库，及时形成一批新增量。健全完善“三级协调服务机制”，加强大企业大集团“直通车”服务，加快落实中小微企业扶持政策和资金。强化名优产品扶持力度，鼓励政府出资项目优先就近采购。
2.优化产业结构。深入实施工业“1313”发展战略，加快推进13个重点产业按突出、加快、优化分层次发展，推动五大高端成长型产业加快发展；继续化解过剩产能，狠抓节能降耗和淘汰落后产能工作，切实推进青白江老工业区改造；加强工业园区基础设施建设，加快建设能源基础设施项目，优化提高承载能力。
3.强化政策服务。狠抓我市加快发展先进制造业实现工业转型升级发展的政策措施落实，积极争取并用好用足国家、省工业扶持政策，及时兑现相应支持奖励政策；加强政企沟通，主动帮助企业协调解决生产中的困难和问题；为春节加班生产企业做好服务，实现24小时快速响应。力争一季度规模以上工业增加值增速不低于全省平均水平、不低于同期全市地区生产总值增速。
（二）服务业方面。
1.深化改革试点。深入推进国家营改增、城市共同（集中）配送等重大试点工作，积极争取国家流通体制改革、内外贸结合专业市场试点、国家境外投资促进服务体制改革等改革试点示范落地。
2.创新提质发展。加快引进和培育一批总部企业、平台企业和产业链核心企业，支持组织高品质商务楼宇赴境内外开展“二次招商”，做强一批服务业公共服务平台，培育一批文化创意核心企业。
3.促进重大节会消费。积极组织企业参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“2015成都新春欢乐购”等市场拓展活动，支持区（市）县和大型商贸企业举办各类节会和促消费活动，内外联动做大市场。
4.稳定对外贸易。推进综保区服务功能提升，推动“进口食品交易中心”、“国际商品展示中心”两大平台加快建设。开展“万企出国门”活动，积极扶持本地特色出口品牌建设和国际市场拓展，做好企业出口服务，稳定重要商品出口。深入实施电子商务“4586”工程，出台鼓励跨境电子商务发展配套政策，支持市级跨境贸易电子商务平台建设。
5.推进养老服务业发展。出台加快养老服务业创新发展的实施意见，推进农村居家养老服务中心建设。
6.优化市场环境。落实跨地区经营企业总分支机构汇总纳税政策，完善零售商、供应商公平交易行为规划及相关制度，支持开展夜间经济试点和场外促销活动。加强对国家、省、市系列支持外贸政策的宣传和申报指导，充分发挥政策引导促进作用。力争一季度社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长5%。
（三）农业方面。
1.抓好农业农村改革创新。组织、部署集体林权制度改革、养殖水面确权颁证等改革试点任务，在土地承包经营权流转管理、土地承包经营退出等方面开展先行先试。
2.抓好农田水利基础设施建设。启动实施灌溉水利设施配套提升工程、高标准农田项目建设。
3.组织好春耕生产。抓好春耕备耕、病虫害防控、农业生产资料储备和供应工作，加强农业科技支撑，提高防灾减灾水平，强化气象监测预警，确保小春丰产丰收。
4.保障“双节”市场供应。双节期间组织100万吨以上各类蔬菜、水果、肉类等农产品上市，丰富节日供应。组织首届成都特色优质农产品网购节，开展农产品“五进”活动。加大农产品生产环节质量安全抽查监测密度，严防重大疫病和质量安全事故。力争一季度农业增加值增长3.5%，农民人均现金收入增长11.5%。
三、优化民生保障
1.加大就业帮扶力度。开展“就业援助月活动”、“春风行动”，做好专人帮扶，加大对农村转移劳动力、城镇困难群体、退伍军人等困难群体的就业帮扶工作，认真落实关于进一步促进高校毕业生就业创业工作的实施意见及配套政策，推动高校毕业生多渠道就业创业。
2.做好社会保障和救助。按照统一部署，开展2015年企业退休人员养老金调增工作。按时足额发放低保金和医疗救助金，开展形式多样的走访慰问送温暖活动。在双节期间做好困难群众一次性价格补贴发放工作。
3.全力保障春运。针对可能出现的极端恶劣天气等不利因素，进一步完善春运预案，做好运力储备、运输组织等工作，加强对地铁、公交、出租车服务质量的运营监管。
4.抓好安全生产工作。各区（市）县和有关部门要严格落实安全生产责任，集中深入开展事故隐患排查治理和安全生产监督检查，重点强化对烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全监管，加强重点场所消防安全检查，严格落实人员密集场所和大型群众性活动安全防范措施，有效防范各类生产安全事故和重特大火灾事故。
各区（市）县政府、市政府有关部门要高度重视，严格按照市委、市政府的安排部署，以高度的政治责任感和强烈的担当精神，明确目标任务，细化工作措施，加强政策保障，坚定信心，攻坚克难，力争一季度经济工作实现良好开局，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础。
成都市人民政府办公厅
2015年1月23日
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