您当前的位置：成办发〔2013〕36号《成都市人民政府办公厅关于加强质量诚信体系建设的实施意见》
《成都市人民政府办公厅关于加强质量诚信体系建设的实施意见》
成办发〔2013〕36号
各区（市）县政府，市政府各部门：
社会信用体系建设是政府推进经济健康发展的重大战略步骤，也是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。质量诚信体系是社会信用体系的重要组成部分，对于促进区域经济发展、加快转变经济发展方式、提高企业竞争能力、营造良好发展环境具有十分重要的作用。为进一步加强全市质量诚信体系建设，增强全社会的诚信意识，加快质量诚信体系建设，提升我市企业质量诚信水平，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、国家质检总局《关于进一步加快质量诚信体系建设的指导意见》（国质检质〔2012〕216号）和《成都市质量发展“十二五”规划》，结合我市实际，现就加强质量诚信体系建设工作提出如下实施意见。
一、指导思想
加强质量诚信体系建设要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把质量诚信体系建设摆在突出位置，坚持“统筹规划、循序推进，政府推动、培育市场，完善法制、严格监管，企业自律、社会监督”的原则，以组织机构代码实名制为基础建立企业质量信用档案，以物品编码为溯源手段建立产品质量信用信息平台，健全质量信用评价体系，实施质量信用分级分类监管，完善质量信用奖惩机制，加大质量失信惩处力度，全面推进质量诚信体系建设，为成都打造西部经济核心增长极营造良好的质量信用环境。
二、总体目标
到“十二五”末，初步建立起符合市场经济发展要求、部门协同推进、企业诚信自律、市场机制有效发挥、社会各界广泛参与的质量诚信体系；逐步形成质量诚信管理制度健全、质量信用信息资源共享、分类监管有力、失信惩戒有效的质量诚信体系基本框架和运行机制。
质量诚信制度和标准体系更加完善，质量信用信息管理规范，质量失信惩戒机制健全，基本形成守信者得到保护、失信者受到惩戒的社会环境。
产品质量信用记录覆盖面和信息化程度不断提高，初步搭建起全市统一的企业质量信用档案和产品质量信用信息平台，实现与全国信息资源对接共享，实现企业质量信用分级，不断提升政府监管有效性。
质量信用信息发布机制不断完善，社会服务的能力显著增强，质量信用信息资源共享步入规范化、动态化、网络化的轨道。
企业质量诚信自律意识和质量责任意识明显增强，“诚实守信、以质取胜”的经营理念进一步弘扬。
三、主要任务
（一）完善诚信标准体系，实施信用分类管理。以规范和服务质量诚信体系制度建设为目的，加快质量信用基础标准、质量信用技术标准、质量信用服务标准、质量信用管理标准的研制，建立统一的身份识别标准、质量信用数据标准、质量信用评价标准，形成比较完善的质量信用标准体系。
探索建立企业质量信用分类管理制度，将质量诚信建设与注册登记、行政许可、融资信贷等工作紧密结合，依据企业质量信用等级，实行分类管理，针对不同的信用等级采取不同的监管措施。加强质量失信企业风险分析，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。依托企业质量信用档案，建立市、区（市）县二级质量信用信息联动机制，提高扶优治劣、质量监管等工作效率。
（二）强化信用平台建设，健全信用奖惩机制。以组织机构代码实名制为基础建立企业质量信用档案，以物品编码为溯源手段建立产品质量信用信息平台，充分利用现代信息化技术，归集政府监管部门依法履职过程中产生的企业质量信用信息。推动建立质监、发改、经信、农业、税务、工商、金融等相关部门，以及行业组织之间的质量信用信息互联互通共享机制，逐步实现质量信用信息的公开、共享。
在企业生产许可、食品认证、强制性认证、质量相关奖励等工作中，将质量信用情况作为考核条件，鼓励和支持重质量、讲诚信的企业发展。推动银行、公安、经信、商务、税务、工商、金融、统计等部门的合作，在政府采购、招投标管理、公共服务、企业考核评价、项目核准、市场准入、技术改造、融资授信、资金政策等方面共享企业质量信用信息，探索建立部门诚信联动机制。
（三）建立信用“黑名单”制度和信息发布制度。研究制定质量失信“黑名单”制度，将严重失信企业纳入“黑名单”，依法向社会披露和曝光其违法、违规行为，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为。制定和实施对列入“黑名单”企业严格监管的措施，加强相关部门的情况通报和沟通合作，建立失信行为联合惩戒机制，加大对严重失信企业的惩戒力度。
制定质量信用信息共享和使用管理规定，明确信息公开的内容和范围，保障质量信用信息资源的开放和有效应用。除法律法规另有规定外，市政府各部门应向社会发布业务范围内产生的企业质量信用记录，引导社会舆论监督。
（四）加强企业质量诚信体系，推动企业质量诚信文化建设。引导和促进企业完善质量诚信内部管理制度，建立覆盖设计、生产和售后服务全过程的质量诚信制度，加强员工质量责任感和质量诚信意识的教育。以重点监管产品为切入点，组织企业开展质量诚信承诺活动，定期发布质量信用报告。建立重大质量事件企业主动报告制度和产品质量追溯制度，保证产品质量安全，切实履行企业质量主体责任。充分发挥我市大中型骨干企业的引领和示范作用，推动企业质量诚信体系建设试点工作。
以企业质量诚信体系建设为载体，以质量法制意识和质量诚信意识教育为主要内容，加强企业质量诚信文化宣传和教育，引导和推动企业和员工弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以诚实守信、履行责任、持续改进、追求卓越为核心的企业质量文化，自觉抵制违法生产经营行为，牢固树立“质量是企业生命”的理念，实施以质取胜的经营战略。
（五）加快行业诚信自律机制建设，推进信用服务发展。引导和推动行业组织制定行业质量诚信守则，完善行规行约，明确各行业诚信责任和义务。要在各行业内广泛开展质量诚信宣言、公约等自律活动，建立企业质量失信举报制度，抵制行业不正之风，营造行业诚信氛围。引导行业组织及时掌握分析本行业企业诚信动态，加强沟通，协助政府有关部门做好质量安全信息披露工作，适时发布行业质量信用预警信息，促进行业健康发展。
建立质量诚信服务机构管理制度，加强中介服务行业诚信自律，鼓励诚信服务机构根据行业企业特点，对诚信信息进行深度开发，推动诚信服务机构发展。按照政府主导、行业推动、市场运作的模式，遵循企业自愿、社会参与、标准统一、公正公开的原则，指导第三方诚信服务机构开展企业诚信评价。鼓励第三方开发有特色、多样化、高质量的企业质量信用服务产品，引导质量信用服务商品化。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全市质量诚信体系建设工作的组织实施、指导协调和督促检查由成都市质量强市工作领导小组办公室（设在市质监局，以下简称市强市办）负责。各区（市）县政府和市级有关部门按照质量诚信体系建设的工作任务，结合本地区本部门社会信用体系建设的要求，扎实推进质量诚信体系建设工作。
（二）加强宣传引导。以“3·15”、全国“质量月”、“质量万里行”等活动为载体，充分利用广播、电视、报纸、网络等渠道，集中开展质量诚信宣传教育，广泛宣传讲诚信、重质量优秀企业的经验和做法，发掘质量失信行为的社会危害，引导和推进社会舆论监督，提升全社会的质量诚信意识。
（三）加强督导检查。市强市办要建立质量诚信体系建设信息通报制度，不定期地对各单位开展质量诚信体系建设工作进行督导、检查，加强经验总结和信息交流。
本意见自印发之日起施行，有效期3年。
成都市人民政府办公厅
2013年7月5日
扫描二维码 关注我们
打印
关闭