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《成都市人民政府办公厅关于做好2013年一季度工业经济工作确保实现“开门红”的意见》
成办发〔2013〕4号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
为认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，扎实推进“产业倍增”战略，保持全市工业经济平稳较快发展的良好态势，确保我市工业经济实现“开门红”，现就切实做好2013年一季度工业经济工作提出如下意见。
一、目标任务
2013年一季度，力争全市规模以上工业增加值增长16.5%；全面完成省政府下达的2013年工业经济“开门红”目标任务。各区（市）县要围绕分解下达的目标任务（见附件），加强领导，精心组织，细化措施，确保全面实现工业经济“开门红”目标。
二、重点工作
（一）围绕项目促投资。
1. 促进重大项目建设。加强重大项目协调服务，一季度，力争完成工业投资350亿元、技改投资240亿元，确保美国JM集团西部基地等32个重大项目开工、士兰西部LED（发光二极管）芯片制造基地等30个重大项目投产。
2. 强化园区基础设施建设。加大工业园区道路、管网等基础设施建设投入力度，提高项目承载能力，一季度，力争完成投资40亿元，其中，天府新区完成投资20亿元。
3. 加大能源设施投入力度。加快推进能源项目建设，一季度，力争完成投资18亿元，确保双流华阳东等3个220千伏输变电工程、崇州三江等6个110千伏输变电工程和二江寺至双流工业园等2个供气工程建成投运；确保崇州捷普220千伏公用变电站、糠市街110千伏输变电工程和崇州工业园区供气工程等重点项目开工。
4. 加快信息基础设施建设。加快推进光网城市、无线城市和信息化项目建设，一季度，力争完成投资16亿元，新增覆盖20万户家庭光纤宽带的接入能力，建成1000个4G（第四代移动通信及其技术）网络试验基站，“三网融合”、公共云服务平台等一批重点信息项目顺利推进，智能信息亭功能进一步完善。
（二）抢抓市场促消费。
1. 帮助企业拓展市场。支持企业参加专业性展销会、洽谈会、博览会，组织开展好“成都名优工业产品宣传推广月”活动。结合春节消费特点，鼓励电子、汽车、服装、鞋革、食品、家具、装饰建材等行业企业与专营店、商场开展合作，加大产品促销力度；借助春节销售旺季，组织食品、日用轻工消费品企业进商场、进社区、进乡镇。
2. 强化地方产品配套。出台稳产增效大力扶持地方名优产品的政策意见，在天府新区、二环路改造、地铁、“北改”等重大市政建设项目中优先使用本地优质建材产品，提高地方名优产品在政府投资项目中的采购配套比重。一季度，力争我市政府投资项目使用地方名优产品金额达到70亿元以上；我市企业间协作配套金额达到400亿元以上。
3. 鼓励扩大信息消费市场。努力把信息消费培育成为拉动内需的新增长点，支持电信、移动、联通等运营商利用春节等节假日，开展春季电信业务促销活动，扩大通信产业市场。一季度，力争实现电信业务收入50亿元。
（三）抓大促小保增长。
1. 促进大企业大集团上台阶。加强大企业大集团“直通车”服务，健全三级协调服务机制，及时协调解决生产经营中的突出问题，支持其加快发展。一季度，力争全市工业大企业大集团实现销售（营业）收入900亿元以上。
2. 促进中小微企业上规模。严格落实扶持中小微企业发展的系列政策，促进中小微企业稳定增长。梳理一批存量企业和新竣工项目，指导企业积极申报上规入库，新增一批规模以上工业企业。一季度，力争新入库规模以上工业企业100户。
3. 促进软件及信息服务业上台阶。深化中国软件名城建设，以示范项目带动产品和服务创新，加快培育和拓展云计算、物联网、移动互联等新一代信息技术的应用市场，尽快形成具有自主核心技术的优势品牌和龙头企业。一季度，力争实现软件及信息服务业主营业务收入400亿元以上，同比增长30%。
（四）推进转型促升级。
1. 优化工业结构。加快推进“先进制造业发展及传统制造业改造升级行动计划”，制定实施分类指导意见及配套政策，引导企业按照先进制造业产业分类明细目录，实施产品升级和技术改造；出台成都市2013-2015年先进制造业重点产业、领域及产品指导目录和年度推进方案，提升招商引资质量和层次。一季度，力争全市技术创新投入达到22亿元以上。
2. 推进“两化”深度融合。鼓励工业企业实施信息化改造，推进信息技术在工业领域的集成应用，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化方向转变。鼓励工业企业开展企业资源计划系统（ERP）应用，强化供应链协同运作，引导中小微企业广泛应用电子商务。
3. 加强产能过剩行业整合。采取消化、转移、整合等方式，积极化解产能过剩矛盾，引导建材、钢铁、光伏等产能过剩行业开展兼并重组，落实改制重组有关优惠政策。
4. 加快淘汰落后产能。制定46户企业落后产能淘汰实施方案和年度实施计划；全面启动涉重金属特征污染物企业在线监测，确保系统稳定运行。
三、保障措施
（一）强化要素保障。
1. 确保能源调度科学有序。积极协调供能单位加大增量支持，强化需求侧管理，做好用能高峰期错峰、避峰管理，全力保障有订单、有市场、高成长重点企业用能需求。
2. 保障重大项目当期用地。积极争取用地计划指标，优化土地配置，保障重大项目、战略性新兴产业项目当期用地。研究制定工业分段供地推广意见。健全园区企业退出机制，加大低质低效项目清退力度，盘活闲置和存量土地。修订出台成都市工业项目建设用地投资强度及工业用地最低出让标准，提高土地集约节约利用水平。
3. 提升融资助推力度。加强企业信用体系建设，鼓励担保机构对信用等级BBB级以上的企业提供担保支持，健全“银企担”互信互助机制。完善工业企业融资需求信息库，发挥“银政企担”融资对接平台作用，筛选一批有贷款需求的重点企业和重大项目。一季度，力争企业贷款余额同比增长18%以上。
（二）强化协调服务。
1. 落实好市经信委包区（市）县、包企业、包项目，区（市）县工业主管部门包企业、包项目制度，深入一线，及时协调解决企业（项目）用地、用能、用工等各类问题。
2. 市、县工业主管部门要强化值班值守制度，建立“24小时快速响应”机制，对在春节期间加班生产的企业，要全力做好能源供给等要素保障。
3. 市整规办、市减负办要会同市政府有关部门开展好整顿和规范市场经济秩序及减轻企业负担工作。
4. 深入开展“百日安全生产活动”，加大安全隐患排查治理力度，确保安全生产形势总体稳定。
（三）强化政策支持。积极对上争取工业经济发展和“开门红”政策支持，切实落实市上关于鼓励发展先进制造业，促进工业经济稳定增长的相关政策措施，加大政策宣传力度，指导企业用好用足政策。对完成“开门红”目标任务贡献突出的企业，将及时兑现相应支持奖励政策。（四）强化目标督查和运行监测。各区（市）县政府和市政府有关部门要加强对工业经济“开门红”工作的组织领导和目标督查。市经信委要加强工业经济运行监测，及时发现并牵头协调解决企业生产经营中出现的各种困难和问题，确保全面完成一季度工业经济“开门红”目标任务。
成都市人民政府办公厅
2013年1月28日
附件： 1 · 13CBF4
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