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《成都市人民政府办公厅关于加强都市现代农业招商引资工作的意见》
成办发〔2012〕31号
各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：
为加快引进农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业）和工商企业投资成都农业，切实增强我市农业综合效益，强力推进国家现代农业示范区、都市农业“一线一品”和世界生态田园城市建设，有力促进我市都市现代农业发展，特提出以下意见。
一、总体要求
紧紧围绕“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”的发展取向和发展定位，认真落实“五大兴市战略”，按照建设“一流的经营治理机制、一流的产业发展水平、一流的营销体系、一流的保障体系、一流的吸引人才机制”，实现“全国领先”的都市现代农业发展目标，围绕重点产业，多渠道、多形式、全方位招大引强，引进一批规模大、实力强的大企业大集团，促进农业产业结构调整，带动上游生产的良种化、标准化、规模化、专业化，实现农业产业倍增。
二、目标任务
到2015年，引进产业链完整、整体竞争力强、知名度较高的农产品精深加工企业20家以上。每年引进3000万元以上的重大农业项目60个以上，2012年实际到位资金80亿元以上，今后每年到位资金增幅高于工商业10个百分点以上。
三、招商重点
（一）农产品精深加工。大力引进精制熟肉制品及副产物提取、茶叶衍生产品和茶叶副产物提取、中药干片和粉剂、精华素等生产加工企业；引进蔬菜、猕猴桃、食用菌、泡菜、调味品、水产品和林竹产品精深加工企业，建设农产品精深加工生产基地。
（二）设施农业。大力引进龙头企业发展智能温室配套连栋大棚和标准钢架大棚，在农业生产基地周边建设气调库及开展初加工、分级储藏、保鲜、包装处理。
（三）农机制造业。依托四川现代农机产业园，大力引进水稻机械化直播或栽插、小麦精量播种、油菜机械化作业机具，以及节水灌溉、果蔬保鲜、畜牧养殖、茶叶采摘加工等农业机械制造企业。
（四）高端种业。大力引进拥有新品种、新技术的龙头企业和农业科研机构建杂交水稻、油菜制种基地，建蔬菜、花卉苗木工厂化制种育苗中心，建曾祖代种猪场，建食用菌繁育、伏季水果和猕猴桃种苗资源圃（基因库）等。
（五）规模化种植养殖业。大力引进重点龙头企业建蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶叶、猕猴桃、生猪、优质粮油、中药材、食用菌、水产、林竹等优势特色产业的标准化规模化基地和有机（转换）农产品生产基地。
（六）农产品市场与现代营销。大力引进企业建设农产品物联网和农产品物流冷链体系，建区域性农产品批发市场和产地批发市场。
（七）新农村建设。结合农村土地综合整治和农业产业结构调整，大力引进企业参与农村新型社区建设、基础设施建设和连线成片的标准化、规模化农产品生产基地和现代农业示范园建设。
（八）休闲观光农业。依托特色产业园区和生态植被恢复、生态湖建设，大力引进休闲观光农业项目，打造田园化、景观化的农业生产基地（园区），发展以山地运动、康体休闲为主题的龙门山农业生态旅游，发展以赏花采果、休闲度假为主题的龙泉山农业生态旅游，发展以商务会议、家庭聚会、农事体验为主题的休闲农业生态旅游。
四、工作重点
（一）建立联动工作机制。一是强化统筹协调。按照“市县一体、分工侧重、目标一致、共同出击”的工作原则，市和区（市）县分别成立都市现代农业招商引资联席会议制度，共同推进农业招商引资工作。二是规范服务管理。制定和完善农业投资项目评审管理办法和项目评审准入制度，规范项目引进、规划、建设各阶段的服务流程和项目集体建设用地的报批和报建管理流程。三是发挥资源优势。依托市投促委驻北京市、上海市、深圳市投资促进中心的窗口平台和上海市、重庆市、福建省等灾后对口援建省市的资源平台，多渠道收集、掌握农业投资项目信息，健全信息共享体系。
（二）夯实招商基础工作。一是精心策划包装项目。按照我市农业和农村经济发展“十二五”规划，进一步完善三大主导产业和七大特色产业的布局，加快产业结构调整，编制都市现代农业投资指南，策划包装一批招商引资项目，建立农业投资促进项目储备库，统筹推进圈层产业链招商。二是提高项目承载力。完善乡镇土地利用规划的编制和修编，集成农业产业发展、农田水利基本建设、农村环境保护、农业科技、农村土地综合整治等方面的政策、项目、资金，改善农业基础设施现状。三是锁定重点目标企业。瞄准世界500强和中国500强涉农企业、农业各行业10强企业的投资意向，编制好年度登门拜访工作计划。
（三）创新招商引资方式。一是实施“以商招商”。密切联系已落户我市的重点企业和关联企业，锁定拟增资扩产重点目标企业，促进企业增资扩产和关联农业企业落户我市，形成“引一个，带一串，连一片”的集群招商效应。二是实施“上门招商”。根据跟踪洽谈项目推进情况，每月开展一次由市领导带队的目标企业拜访考察活动，促成企业落户。三是实施“平台招商”。用好重大活动平台，针对“央企、外企、民企”三类重点目标群体，举办现代农业投资促进活动，捕捉重点项目信息，开展对接洽谈。四是实施“资源招商”。发挥“商（协）会资源”、“领馆资源”和“友城资源”，引进国内外知名农业企业投资建农业孵化园、种苗繁育基地、食品研发基地、农产品电子商务以及农业总部。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各区（市）县政府要强化都市现代农业招商引资工作，加强招商引资队伍建设，提高招商引资能力，及时发现并协调解决项目推进过程中的困难和问题。要建立项目跟踪、督办制度，加快建立外来投资前期咨询、中期代理和后期保障服务体系，逗硬目标考核，确保招商引资工作有力有序有效推进。
（二）用好农村产改成果。积极探索实践土地承包经营权转让、股份合作等多种土地流转规模经营模式，鼓励农民利用土地承包经营权、林权、集体土地使用权、房屋所有权、集体经济组织股权等农村产权，通过转让、租赁、入股、抵押等方式粘合社会资本。加快促进城乡生产要素自由流动，引导工商资本、社会资金大规模投入示范区现代农业建设。
（三）加大政策支持。落实好已出台的农业产业发展政策，同时，对引进的外省（区、市）省级重点龙头企业，积极向省上争取比照本地省级重点龙头企业给予优惠政策支持。发挥好我市政策性农业投资公司融资平台作用，加大招商引资力度。
（四）扩大对外宣传。编制农业投资指南宣传资料，提高宣传推介的实效性；利用举办各类论坛、会议契机，开展农业投资推介活动；借助专家、企业和第三方咨询机构等力量，大力宣传成都农业投资环境。
二○一二年五月四日
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