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《成都市人民政府办公厅关于印发成都市2011年应急管理工作要点的通知》
成办发〔2011〕57号
各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：
《成都市2011年应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年四月二十七日
成都市2011年应急管理工作要点
2011年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以人为本、预防与处置相结合的原则，以深化“一案三制”建设为重点，以提升综合应急保障能力为抓手，不断增强应对突发事件的能力和水平，更好地服务全国统筹城乡综合配套改革试验区和世界现代田园城市建设，维护社会安全稳定，推进和谐成都建设。重点抓好以下工作。
一、强化应急值守和信息报送工作
（一）强化应急值守工作。进一步完善区（市）县政府、市政府部门、有关单位值班制度，健全值班工作网络。按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事快捷”的要求，在全市范围建立标准化、规范化值班室。2011年8月底前全市乡镇（街道）基层组织全部实现专人24小时值班，确保通信畅通，实现值守工作“纵向到底”。
（二）提升突发事件信息报送水平。深入贯彻落实省、市有关应急值守和信息报送规定，继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效。形成定期会商制度，明确突发事件信息报送重点，提高突发事件信息报告的针对性。
（三）加强信息调研工作。围绕应急管理工作中的热点、难点、重点问题，积极开展信息收集和问题调研，加大对策研究，不断提升工作层次，提高干部队伍综合素质。
二、深化“一案三制”建设
（四）开展应急预案修订工作。各区（市）县、市政府有关部门、有关单位至少要修订完成1件主要应急预案，要结合成都实际组织1-2次应急预案演练，切实将预案规定变为实战能力。
（五）健全应急管理机制。各区（市）县、市政府有关部门、有关单位要加强对危险源、危险区域的风险评估和隐患排查，完善动态监控机制，提高预测预警能力。进一步完善应急联动机制，提高跨区（市）县、跨部门突发事件处置水平。
（六）加强监测预警网络建设。充分发挥气象、公安、地震、地质、环境、卫生、食品药品监管、安全生产监管、防汛等监测体系的作用，建立健全突发事件监测预警体系；各区（市）县要加强基层信息员队伍建设，推进建立专群结合的监测网络。
（七）加强法规调研。开展有关《中华人民共和国突发事件应对法》实施细则法规调研，推进应急管理法制建设。
三、完善应急管理保障体系
（八）大力推进全市综合应急指挥平台建设。各区（市）县政府要明确时间节点，细化各阶段任务，进一步加快建设进度，确保2011年底前全面建成并投入使用。
（九）建立市应急管理专家组。结合我市突发事件处置实际需求，尽快组建市应急管理专家组，为应急管理工作提供决策咨询和技术支撑，增强应急处置决策的科学性、民主性。
（十）加强基层应急队伍建设。各区（市）县、乡镇（街道）要结合辖区实际建立健全“一专多能”综合性应急救援队伍，完善相关管理制度，进一步促进其标准化、规范化、正规化建设。开展基层应急救援队伍“大练兵”和“大比武”活动，不断提高快速反应能力和处置突发事件能力。
（十一）健全应急物资协调保障机制。推进区（市）县、市政府有关部门统筹应急物资保障能力建设，健全应急物资协调保障机制。
（十二）加强应急避难场所建设。各区（市）县、市政府有关部门要按照《成都市中心城应急避难场所布局规划》推进全市应急避难场所建设，建立应急避难场所数据库。
四、深入开展对外合作交流
（十三）加强国际合作交流。加强与联合国防灾减灾战略署合作。进一步加强与国际危机管理协会、国际应急管理协会的合作，争取在合作项目上取得实质性进展。
（十四）增进与国内城市应急机构交流。加强与国内其他城市应急管理部门的合作交流，探讨建立全国副省级城市应急管理联席会议制度。
五、健全应急管理宣教培训体系
（十五）加强应急管理宣教。推动区（市）县、市政府有关部门依托政府门户网站和信息发布平台增设应急管理专栏，增设互动栏目，系统宣传应急管理相关知识。探索建设中小学生应急管理教育基地，加大应急管理宣教力度。
（十六）加强应急管理知识培训。依托市委党校组织基层应急管理人员集中培训和外出学习考察，提高公务员特别是各级领导干部和应急办事机构负责人的应急管理水平。
六、强化应急管理督查考核
（十七）积极开展督查工作。组织专家、人大代表、政协委员、有关单位负责人组成督查组，不定期到各区（市）县、有关单位对应急管理重点工作开展督查，发现问题，督促整改，挖掘经验，总结推广。
（十八）严格目标考核。将应急管理工作纳入各级政府和市政府部门年度工作目标考核，严格标准，较真逗硬，确保应急管理工作落到实处。
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