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《成都市人民政府办公厅关于印发〈成都市物联网示范应用工作方案〉的通知》
成办发〔2010〕52号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
《成都市物联网示范应用工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○一○年六月二十五日
成都市物联网示范应用工作方案
为加快培育和发展物联网产业，根据《成都市物联网产业发展规划（2010－2012）》，制定本方案。
一、目标任务
按照“创新驱动、应用牵引、技术突破、产业同步”的发展思路，面向生产制造、社会管理和民生改善，积极引导和组织开展物联网示范应用，为物联网产业发展创造市场空间，带动产业聚集，着力构建智能成都的产业和应用基础。
2010年至2012年，重点在智能交通、食品安全、环境保护、现代物流、城市管理、安全监管6大领域开展示范应用。通过示范应用，探索形成物联网应用的技术体系、产品体系、服务支撑体系和管理运营体系，着重在关键技术与感知设备研发、系统集成与应用组网、技术标准验证等方面取得创新性成果；在物联网产品制造方面形成规模化生产能力；在物联网应用服务方面形成可复制、推广的解决方案和商业模式。
二、工作原则
（一）以用兴业。通过示范应用，为我市物联网企业的产品制造、软件开发、系统集成和信息服务提供市场机会，引导生产要素向物联网产业高端流动，支持物联网企业做大做强，加快产业发展。
（二）以用引智。针对示范应用项目的关键技术，加快技术引进、消化吸收和再创新，尽快在共性技术和核心产品上取得突破，实现技术自主可控，加快形成我市物联网产业的技术基础和特色。
（三）以用引资。通过示范应用，吸引国内外物联网龙头企业来成都兴业设厂、围绕重点领域开展示范应用，加快物联网产业的聚集。
三、重点项目
（一）智能交通。
1．城市交通信息综合采集与智能处理系统。建设智能交通综合信息自动采集系统，以图像识别技术为主，综合应用磁敏传感器、地感线圈、GPS（全球定位系统）定位终端、RFID（射频识别）标签、天网（视频图像）等多种手段，根据应用需要，对车速、车流量、道路占有率、车头时距、号牌信息、车型、行驶路线、行驶起止时间、交通违章、事故等信息进行自动采集、实时传送；建设智能交通综合信息处理平台，对采集的信息进行分类、汇总、分析、处理，通过智能控制算法和模式识别技术，为构建城市交通信号自适应控制系统、交通诱导与智能调度系统、交通预案与决策支持系统、以及开展交通事件检测与快速处置、套牌车辆和特种车辆的识别跟踪、交通信息服务等应用提供基础数据。逐步提升城市交通的科学管理水平，增强道路交通参与者的自律性，提高道路通行能力，改善城市交通拥堵状况。（牵头单位：市交委、市交管局）
2．智能公交电子站牌信息发布系统。综合运用GPS定位、RFID、视频监控、无线数据传输等信息技术，建设城市智能公交营运调度及电子站牌信息服务系统，对公交车实行科学、动态调度，提升城市公交的到达率、运行效率和服务水平。（牵头单位：市公交集团）
（二）食品安全。
3．食品质量安全信息追溯系统。利用RFID技术，实现生猪屠宰、流通（批发、配送、零售和团购）和消费各个环节质量安全信息的可追溯管理，并与生猪养殖产业链信息对接，实现猪肉产品信息全程可追溯。在此基础上，扩大基于RFID标签的食品安全可追溯范围，构建全市统一的综合性食品质量溯源管理物联网基础技术平台、数据资源平台和呼叫服务平台，实现对各类食品生产、流通过程的追溯和安全监管。（牵头单位：市食品药品监管局）
（三）环境保护。
4．水资源监测与管理信息系统。采用传感、遥测技术构建水资源信息采集系统，根据水资源管理调度和防汛抗旱的要求，在监测点位部署传感设备，并结合其他监测手段，实现对水量、水质等信息的自动采集和实时传送；在整合利用现有信息系统的基础上，构建统一的水资源信息管理系统，实现对数据资源的汇总、分类、处理、交换和共享，为水资源智能化管理提供数据支持；建设水资源调度管理信息系统，提高水资源预测预报能力，为减轻水资源短缺灾害、应急供水事件处置等提供决策支持；建设山洪灾害防治及防汛预警系统，为山洪灾害的及时监测、预警预报、决策会商和指挥调度提供支撑。（牵头单位：市水务局）
5．中心城区排水管网监测管理系统。采用传感技术构建排水管网运行状态信息采集系统，对污水处理厂、排水户及排水管道的水位、流速、水量等信息实现自动采集、实时上传；利用GIS（地理信息系统）平台对排水管网设施、信息采集点位进行定位和图层管理，实时监测排水管道的运行状况，对排水管道水位超标及时预警；建设城市内涝预报预警系统，根据气象信息和排水管网运行监测信息，为可能发生的城市内涝及具体区域提供预报预警信息。（牵头单位：市水务局）
6．重点污染源在线监控系统。利用物联网技术构建污染源自动监测体系，在重点污染企业废水、废气排放口设置在线监测设备，并对现有监测设备进行升级改造，实现对监测点位污染信息的自动获取；通过智能感知和获取污染因子排放数据，实现中心管理控制平台对污染源全覆盖、全自动、全天候的监控，提高我市污染源监督管理的水平和效率。（牵头单位：市环保局）
7．集中式生活饮用水水源地自动监测系统。采用水质自动监测技术、视频监控技术，在生活饮用水取水口上游沿线10公里范围内选址建设水质自动监测站，重要部位及路口部署视频监控点，通过有线或3G（第三代移动通信技术）传输通道，将数据传入监控中心，由后台管理系统全天候智能分析和判断水质情况，发现异常立即报警。（牵头单位：市环保局）
（四）现代物流。
8．成都标准化仓库示范应用项目。在企业生产、配送、仓储等物流作业主要环节中综合应用RFID、光纤围栏传感等技术，实现物流信息的数据采集、自动标识与识别，促进企业按需生产、快速配送、可视化跟踪。（牵头单位：市物流办）
（五）城市管理。
9．数字城管信息采集与智能处理系统。综合运用RFID、视频监控、GPS跟踪定位等技术，对城管事件和部件信息进行自动采集和实时监控。建设生活垃圾清运数字化管理系统，对城市垃圾产量实现在线监控，对作业车辆进行跟踪定位、轨迹回放、调度和能耗监控；建设城市户外广告RFID监控系统，及时反映户外广告的业主、有效期、设置位置及安全性能等相关信息；建设城市道路照明及单灯监控系统，及时将现场故障情况自动发送到监控中心，有效提高路灯故障发现的及时率和处置率，实时对路灯进行变功率控制，实现节能降耗；建设城市桥梁管理监控系统，对城市特殊结构桥梁的索塔、主缆、吊杆、锚头等主要受力构件的变形、应力、应变、位移等指标进行实时监控和预警，确保桥梁安全运行；建设施工工地扬尘及噪音监控系统，对扬尘及噪音进行实时监控，并将检测的数据和图像通过无线传输方式传送到市数字化城管指挥中心，及时组织处置，在源头上控制扬尘和噪音污染；建设成都市文明城市监控协调信息中心，实时接收公众满意度测评，对我市文明城市建设进行监控和协调。（牵头单位：市文明办）
（六）安全监管。
10．成都市CNG（压缩天然气）信息化集成监管系统。基于RFID技术，建设CNG等危险源监管信息系统，在整个CNG汽车运营链上实现对“车、瓶、气、人（充装人员）、站（检验站）、厂（改装厂）、设备” 的实时动态一体化监管。（牵头单位：市能源办）
11．燃气管道运行安全监控示范项目。利用传感器技术、信息技术，建设城市燃气管道运行安全监控系统，对天然气管道运输实行实时安全监控、泄漏自动预警报警，及时消除因天然气泄漏或管道损坏引发的安全隐患。（牵头单位：市能源办）
12．成都市危险化学品重大危险源监督管理系统。综合利用RFID、跟踪定位及传感器组网等技术，对全市500余处危险化学品重大危险源生产、经营、使用过程进行自动识别、危险报警和安全监控。（牵头单位：市安监局）
四、保障措施
（一）组织协调。全市物联网示范应用工作由市物联网产业发展工作领导小组（以下简称领导小组）统一组织领导和统筹协调。领导小组办公室（市信息办）负责日常工作，牵头督促落实示范应用项目建设、管理，并适时组织开展效能评估。
（二）工作分工。市交委、市食品药品监管局、市环保局、市水务局、市城管局、市安监局、市交管局、市物流办、市文明办、市能源办、市公交集团等牵头单位按照责任分工，负责示范应用项目实施工作；相关协作单位配合牵头单位，共同做好示范应用项目的实施和应用工作；市发改委、市经委、市科技局、市财政局切实做好示范应用项目实施的保障和协调工作；市信息办负责示范应用项目的技术支持、产业对接以及各项目间的技术协调和标准协同；市投促委根据示范应用项目中关键技术和产业缺失环节，组织开展招商引资工作。
（三）项目管理。物联网示范应用项目申报、实施遵循以下程序：
1．项目业主单位向市信息办报送项目建设方案；
2．市信息办组织有关部门和专家对项目方案进行技术审查，对项目配套、投资概算及商业模式进行论证，形成初审意见报领导小组审批；
3．领导小组对项目建设方案进行综合审查，并协调落实建设资金等相关工作；
4．项目建设方案经领导小组审查通过后，纳入市物联网示范应用重点项目建设计划，项目业主单位按规定办理相关手续，具体组织实施；
5．项目完成后，市信息办组织专家进行效能评估，并将评估报告报领导小组。
（四）资金扶持。已启动实施的政府投资物联网示范应用项目按原有渠道落实项目经费，新增项目将根据项目性质从物联网产业发展专项资金或相关项目资金中统筹安排。各项目牵头单位要积极争取上级部门的政策和资金支持。政府投资项目需优先选用本市企业产品和服务，社会资金投资建设的项目选用本市企业产品和服务，将按照我市相关政策给予资金支持。
（五）宣传推广。加大对物联网示范应用项目的宣传，普及物联网技术知识，倡导使用物联网产品。引进物联网领域领军人才，培养物联网产业人才队伍，营造发展物联网产业的良好氛围。鼓励我市物联网产业链企业积极参与示范应用项目建设，为我市物联网产业发展提供质量可靠、技术先进的产品和服务。
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