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《成都市人民政府办公厅关于印发〈成都市创建全国残疾人工作示范城市实施方案〉的通知》
成办发〔2010〕47号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市创建全国残疾人工作示范城市实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月十八日
成都市创建全国残疾人工作
示范城市实施方案
按照中国残联《关于同意成都市创建全国残疾人工作示范城市的函》（残联〔2009〕180号）的要求，为确保我市创建工作落到实处、取得实效，特制定本方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号），坚持“普惠加优待”的基本原则，以建立残疾人脱贫解困长效机制、促进残疾人全面发展、加强残疾人基层组织建设、做好残疾人就业保障金征收工作为重点，深化“量体裁衣”式个性化服务，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，营造残疾人平等、充分参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
二、工作目标
以残疾人需求为导向，进一步深化和完善“量体裁衣”式个性化服务工作机制，提高服务水平和覆盖面；完善残疾人基础信息系统，实现对每名残疾人基本情况和每项残疾人工作在线跟踪、实时监控和高效管理。协调推进六个方面重点工作均衡发展，力争到2010年末，我市全面达到全国残疾人工作示范城市标准。
（一）统筹城乡残疾人生活救助与保障工作。
1．改善残疾人住房条件，加大对贫困残疾人和重度残疾人生活救助的力度，对贫困残疾人实行专项救助，确保残疾人基本生活水平逐步提高。
2．坚持政府主导，发挥政府部门、社会、家庭的主体作用，构筑覆盖全市的托养服务网络，对有特殊需求的智力障碍、精神障碍以及重度残疾人实施托养。
（二）统筹城乡残疾人教育事业。
1．建好残疾儿童学前教育康复中心，发挥普通幼儿园和残疾儿童家庭的作用，确保每名残疾儿童均能接受学前教育。
2．进一步完善“特殊教育学校为骨干，普通学校附设特殊教育班为主体”的特殊教育发展格局，科学设立随班就读点，提高特殊教育质量，确保每名残疾学生均能接受较好的义务教育。
3．进一步完善以普通高中、职业高中、市属高校联合办学为主体，以普通高中和市属高校招收残疾学生随班就读为补充的残疾学生高中及以上教育的格局，大力发展残疾人中等教育和高等教育，定期开展“成都市残疾学生学习之星”评选活动。
4．以市和区（市）县残疾人职业培训中心为主体，加强与劳动保障部门培训的衔接、配套，开展残疾人职业技能和实用技术培训，确保有需求的残疾人接受较好的职业教育。
（三）统筹城乡残疾人就业工作。
1．将残疾人列为公共就业尤其是再就业的重点帮扶对象，采取多种特殊措施，促进残疾人就业。
2．切实开展按比例安置残疾人就业工作，将城乡残疾人同等纳入按比例安置残疾人就业的计划。
3．扶持残疾人社区就业，扶持农村残疾人发展种植养殖业和家庭手工业。
4．通过建立工疗站、庇护工场等公益性机构，帮助城乡智力障碍、精神障碍等就业特别困难的残疾人实现辅助性就业。
5．培育一批重点项目，拓展残疾人就业渠道。
6．落实残疾人就业税收优惠政策，鼓励残疾人自主创业并定期开展“成都市残疾人创业之星”评选活动。
（四）统筹城乡残疾人康复医疗工作。
1．大力开展出生缺陷早期干预，充分发挥一、二、三级干预作用，从源头降低残疾发生率，减轻残疾程度。
2．建立市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级康复机构，将残疾人康复纳入村（社区）卫生服务体系，确保有需求的残疾人享受康复服务。
3．通过开展“康复无障碍城市”创建活动，建立残疾人康复无障碍工作长效机制。
4．采取切实措施，确保残疾人享有基本医疗保险或救助，加强地震灾后残疾人康复救助工作。
（五）统筹城乡残疾人权益维护工作。完善并落实残疾人优惠政策，构建覆盖城乡的残疾人维权网络。
（六）统筹城乡残疾人文化事业。将残疾人文化体育全面融入公共文化体育发展之中，大力培养残疾人文化体育人才，进一步丰富残疾人文化生活。
三、保障措施
（一）在市创建“全国残疾人工作示范城市”和“全国残疾人服务体系标准化建设试点城市”工作领导小组的领导下，充分发挥各级政府残疾人工作委员会的作用，进一步明确成员单位职责，落实责任，将残疾人工作纳入成员单位的总体工作计划和规划，形成良好的残疾人事业发展工作机制。
（二）进一步加强各级残联规范化服务型组织建设，建设一支覆盖城乡的具备“人道、高效、务实、创新”精神的残疾人工作队伍，构建城乡一体的残疾人服务网络。
（三）继续加大公共财政对残疾人事业的投入，依法应征尽征残疾人就业保障金，广泛募集国际国内社会资金。
（四）加大残疾人事业的宣传力度，增强全社会扶残助残意识，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。
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