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《成都市人民政府办公厅关于印发2010年成都市政务公开工作要点的通知》
成办发〔2010〕26号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《2010年成都市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十六日
2010年成都市政务公开工作要点
2010年全市政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照省委九届七次全会和市委工作会议的部署以及规范化服务型政府（机关）建设整体安排，突出重点，扎实推进，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，大力拓展政务公开的广度和深度，为实现“两个加快”、建设“世界现代田园城市”服务。
一、严格落实政府信息公开工作
（一）加强政府信息公开制度建设，建立完善依法行政公报制度和行政规范性文件统一公布制度，将行政执法、行政复议与应诉以及行政规范性文件审查备案情况定期向社会公布，方便群众查询、接受社会监督。
（二）实行政府信息公开标准化管理，组织全市各级行政机关编制政府信息公开细目，将各单位政府信息公开目录内容具体化，确保各类主动公开内容设置合理、界定清晰、标准明确。
（三）严格履行政府信息主动公开义务，按时发布政府信息公开年度报告，及时更新政府信息公开目录，定期汇总政府信息公开统计数据，并针对舆情民意做好政府信息公开回应。
（四）规范办理政府信息公开申请，贯彻落实国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号），规范公开申请接收、审查、受理、会商、回复等各环节工作，依法妥善处理涉及敏感问题的申请。
二、深入推进行政权力公开透明运行
（五）加大行政决策公开力度，通过畅通民意收集和反馈渠道，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，促进科学民主决策，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（六）进一步精简行政权力，完善新设行政权力事项审核论证制度和实施情况评估制度，凡需保留的行政权力事项须报经市政府批准，并向社会公开，接受社会监督。
（七）完善市级网上政务大厅，建成各区（市）县网上政务大厅，形成网上政务大厅与实体政务中心和政府部门相互支撑、虚拟与实体相结合的政务服务体系。
（八）规范行政处罚自由裁量权，制定《成都市行政处罚自由裁量权实施办法》，建立标准明确、处罚流程清楚、管理相对人可查的行政处罚机制。推进重大行政处罚公开审理，选择部分政府部门推进行政处罚电子化管理，并纳入电子监察系统。
三、不断深化公共企事业单位办事公开
（九）加大办事公开推进力度，充分发挥全市公共企事业单位办事公开联席会议协调指导作用，强化行业主管部门监督管理职能，在基础、社会、经济、安全四大公共管理与服务领域深入推进办事公开。
（十）加强公开重点内容落实，围绕社会普遍关注的问题以及与人民群众切身利益密切相关的事项，做好行业规则制定、价格标准调整、办事服务承诺、重点项目建设等重点内容的公开。
（十一）提升基层办事公开服务质量，在公共企事业单位基层站（所）大力推行代理制、预约制、上门制等服务形式，以服务方式的转变促进办事公开制度的落实。
（十二）拓展办事公开在线服务功能，加大对公共企事业单位在线服务的资源整合力度，通过信息化手段不断提高办事公开集成度和便捷度，为社会公众提供更加高效、便捷的在线服务。
四、着力做好政务公开重点工作
（十三）围绕促增长调结构工作，重点做好发展规划、重大项目、节能减排、环境保护、农村改革、土地管理、就业服务、社会保障等方面的公开工作，加大中央决策部署贯彻落实情况的公开力度。
（十四）围绕“扩大开放年”工作，进一步强化产业指导、投资服务、基础信息等方面的主动公开，认真办理企业通过成都企业信息综合服务平台“企业服务直通车”提交的咨询、约请、投诉等事项，提高政务服务实效，促进投资软环境改善。
（十五）围绕农村“四大基础工程”建设，深入推进基层政务公开，年内启动全市基层公开服务平台建设，整合各类资源为基层群众提供信息查询和在线办事“一站式”服务，促进政务公开城乡均衡化。
（十六）稳步推进财政预算公开，按照国家和省级财政部门的有关要求，主动公开经人大审议批准的政府预决算报告，重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况，以及“三农”、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出情况。
（十七）积极推进工程建设领域公开，认真执行《关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动的实施意见》和《成都市政府投资项目网上公示管理办法》，增强政府投资项目审批、规划用地、招标投标、质量监管、资金管理全过程的透明度。
（十八）全面推进规划公开和阳光拆迁，严格落实《成都市城乡规划公开规定》和《成都市城市房屋拆迁阳光操作规程》，进一步规范城乡建设规划和征地拆迁安置的公开程序和内容，保障城乡建设，维护社会和谐。
五、进一步完善政务公开形式
（十九）强化新闻发布统筹管理工作，不断提高市政府新闻发布会的选题质量和组织水平，及时向社会通报市委、市政府的重大决策以及重点工作进展。切实加强网络新闻发布工作，及时回应社会舆论和公众呼声。
（二十）改进《成都市人民政府公报》编发工作，严格落实公共场所和政府信息公开查询点免费赠阅制度，加快公报网上发布和合订本编印工作，为公众查询提供方便。
（二十一）完善市政府门户网站管理机制，加大对全市各级政府网站的统筹指导以及公开服务资源的整合力度，规范技术标准，促进资源共享，切实将“中国·成都”门户网站打造成政府信息公开的权威载体。加大网上直播实施力度，将与人民群众切身利益密切相关的听证会等逐步纳入直播范围。
（二十二）发挥公共媒体公开作用，通过有线电视、热线电话、短信服务等多种形式，不断扩大政务公开传播途径和覆盖范围。做好“成都面对面”政风行风热线工作，提高市政府部门和公共企事业单位上线率以及各类咨询、建议、投诉的按时办结率。
（二十三）开展政务服务中心标准化建设，进一步提高市和区（市）县政务服务中心审批事项名称、审批流程、审批时限、审批条件等要素的标准化和规范化水平，提升政务中心政务服务质量和效率。
（二十四）开展政府信息公开查询点达标建设，完成全市各级各类查询点达标建设，全面规范查询点的建设和服务标准，为城乡群众提供规范、均质的政府信息查询服务。
六、全面加大工作推进力度
（二十五）完善政务公开目标管理办法，细化考评标准，严格组织考核，坚持定期通报和限时整改制度，促进政务公开各项任务落实。
（二十六）落实政务公开社会评议制度，聘请政务公开社会监督员，开展网上调查评议，拓宽群众参与政务公开监督评议的渠道。
（二十七）加强对政务公开工作的监督指导，通过工作协调会、现场会、交流会等多种形式加大重点工作的协调指导力度，市政务公开工作领导小组将组织联合督查和专项检查。
（二十八）加强政务公开重点工作和突出问题的调查研究，结合政务公开联系示范点建设积极开展政务公开理论探索和实践创新。
（二十九）加强政务公开工作队伍建设，组织全市政府信息公开管理系统和政府信息公开查询业务培训，加快提高各类工作人员业务水平。
（三十）严格落实《成都市违反政务公开规定行为责任追究办法》，对政务公开弄虚作假、敷衍塞责，或者不作为、慢作为的，实行严格问责。
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