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《成都市人民政府办公厅关于印发〈成都市新能源产业发展规划（2009-2012）〉的通知》
成办发〔2009〕66号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市新能源产业发展规划（2009—2012）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年十一月二十六日
成都市新能源产业发展规划
（2009—2012）
按照市委、市政府关于“加快新兴产业发展，培育新的经济增长点”的战略部署，为加快我市太阳能、核能、风能、新能源汽车和半导体照明等新能源产业发展，特制定本规划。
一、新能源产业发展现状
（一）太阳能。2008年，全球太阳能光伏发电总装机容量已达到1450万千瓦，呈现快速增长的趋势；太阳能光热发电已进入商业运行时期。2008年，我国光伏电池产量为200万千瓦，累计装机容量约14万千瓦，已成为全球光伏电池制造第一大国；由于未掌握太阳能光热发电关键技术，产业发展还处于起步阶段。
（二）核能。2008年，全球核电总装机容量为3.69亿千瓦，核电与火电、水电构成世界能源的三大支柱。2008年，我国核电投产装机容量为910万千瓦，在建装机容量为2290万千瓦。投产核电装机容量仅占电力总装机容量的1.3%，在30多个有核电站的国家中所占比例最低。
（三）风能。2008年，全球风电总装机容量突破1.2亿千瓦，美国新增风电装机容量占其新增电力装机容量的40%以上，欧盟成员国新增风电装机容量占新增电力装机容量的35%以上，成为主力替代能源。2008年，我国风电总装机容量达到1217万千瓦，在全球排名第四。
（四）新能源汽车。随着汽车核心部件动力电池技术的发展，全球新能源汽车近几年呈现高速发展的态势。据预测，2015年全球新能源汽车市场需求将达500万辆，带动相关产业产值3万亿元以上。国家《汽车产业调整振兴规划细则》提出，到2011年，我国将形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等电动汽车产能，电动汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。2009年，科技部、财政部组织实施了“十城千辆”新能源汽车示范工程。近年来，我国车用动力电池核心技术不断取得突破，纯电动汽车发展势头尤为迅猛。
（五）半导体照明。全球半导体照明产业已形成以美国、日本和德国为主导，中国台湾和韩国紧随其后的产业格局。据预测，在未来5年中，全球半导体照明产业产值年均增长率将保持在30%—50%。我国半导体照明产业呈现加快发展的态势，外延芯片生产发展迅速，应用领域进一步扩大。2008年，我国半导体照明企业实现产值654亿元，已成为全球半导体全彩显示屏、太阳能LED、景观照明等应用产品最大的生产和出口国。预计到2010年，我国半导体产业规模将超过1500亿元。
二、成都新能源产业发展现状及优劣势分析
（一）太阳能。
优势：我市太阳能光伏产品链较为完整，现有企业10余户，2008年实现销售收入约8亿元。随着天威新能源、天威硅业等一批重大项目的建成投产，我市将形成从多晶硅材料到铸锭、切片、电池片、电池组件的晶体硅电池完整产品链；四川大学自主研发的碲化镉薄膜光伏电池技术具有国际先进水平，正在进行产业化；阿波罗太阳能碲化镉、硫化镉太阳能薄膜电池材料生产规模全国第一；钟顺科技“高倍兆瓦级聚光光伏并网电站及关键设备研制”处于国内领先水平；四川大学太阳能光热发电集热技术、西南电力设计院太阳能光热电站总体设计以及锦江电器雷达追踪技术研发等一批与光热发电相关设备制造类似的技术，为我市发展太阳能光热发电装备制造产业提供了有力支撑。
劣势：我市太阳能产业与江苏无锡、江西新余等城市相比，在产业规模和产业配套方面还存在差距，尚未掌握太阳能光热发电关键核心技术。
（二）核能。
优势：我市核岛研究设计和核蒸汽系统集成具有突出优势，现有核能科研设计院所4家，核电设备制造企业10余户，2008年实现销售收入约13亿元。中国核动力研究设计院已形成包括核动力工程设计、核蒸汽供应系统集成供应、反应堆运行和应用研究、反应堆工程实验研究及核级设备鉴定等完整的科研设计体系；三洲川化机是国内唯一具有整套主管道制造能力的企业，四川川锅、川开电气、成都炭素等一批企业具有核岛关键部件、材料的生产能力。
劣势：我市还不具备核岛大型设备制造能力；部分企业虽然具有生产核岛部件、材料的技术和能力，但还未取得相应的核级生产资质。
（三）风能。
优势：我市风电整机制造呈现加快发展态势。零部件方面，现有相关企业30余户，2008年实现销售收入约16亿元，初步形成了天马轴承、东方日立等一批成长型企业。整机方面，腾中重工研制的高效立式风电整机系统具有风能利用率高、设备安装运输检修方便等特点，处于国内领先水平；新筑路桥研制的新型桨叶式风力发电机组具有对电网冲击小、调速范围宽的特点，广泛应用于二三类风场；东方电气的风电整机生产能力在国内处于领先地位，可带动我市风电整机企业发展。
劣势：受运输条件限制，我市不宜发展塔筒、桨叶等风电机组大型部件。
（四）新能源汽车。
优势：我市电动汽车消费市场潜力巨大，且具备较好的产业发展基础，后发优势较为明显。一汽丰田、川汽集团、一汽大众成都分公司等整车企业具备较强的总装实力。中科院成都有机所已掌握锂离子电池生产核心技术，电池隔膜制造技术处于国内领先水平。宝生实业镍氢动力电池技术在我国处于领先地位。四川丰富的稀土和锂矿资源，为我市发展车用镍氢、锂离子动力电池提供了原材料保障。
劣势：我市整车尚处于起步阶段，还缺乏相应的整车和电机、电控系统关键部件龙头企业。
（五）半导体照明。
优势：我市半导体照明呈现出全产品链发展趋势。现有东骏激光、新力光源、瑞安特科技等半导体照明上中下游产品链企业40余家，2008年实现销售收入5亿元。电子科大、四川大学、中科院光电所、中蓝晨光化工院等科研院所在外延材料、LED器件、荧光材料等领域取得了一批技术成果。中村煌晟光电将发展从衬底、芯片、封装到应用产品的全产业链。
劣势：目前我市还缺乏拥有核心技术和专利的企业及项目。
三、总体思路和发展目标
（一）总体思路。以技术研发为支撑，以重点企业为载体，重大项目为抓手，突出发展太阳能、核能、风能关键技术、系统集成及核心部件制造和新能源汽车、半导体照明应用产品，做大做优新能源产业，加快建设成都（国家）新能源高技术产业基地，加快推进新能源产业实现跨越式发展。
（二）发展目标。到2012年，新能源产业投资完成200亿元以上，实现销售收入550亿元，培育年销售收入100亿元新能源企业1户，在省内适宜地区建成国内首座10兆瓦太阳能光热示范电站，建成西部第一、国内领先的新能源高技术产业基地。
（附件）
四、规划布局和发展重点
（一）规划布局。建立以双流县为新能源产业发展核心区，新津县多晶硅材料产业发展区、龙泉驿区新能源汽车产业发展区、郫县—成都高新区半导体照明产业发展区为配套发展区的整体布局。
（附件）
（二）发展重点。
1．太阳能。
太阳能光伏。
（1）技术研发。重点研发薄膜太阳能电池核心技术、聚光光伏技术、高纯硅材料提纯核心技术、大型并网逆变技术、高转换效率储能系统（电池）核心技术。
（2）系统集成。重点发展大型并网电站集成系统、建筑一体化光伏并网发电系统，培育具备太阳能光伏发电站设计、采购、建设能力的系统集成商。
（3）关键部件制造。重点发展光伏储能装置、控制器/光伏发电DC-AC逆变装置、电网控制/平衡/调度系统、多晶硅铸锭和切片设备、真空镀膜和溅射设备、超白玻璃和玻璃基板等太阳能电池配套产品、平板跟踪设备、太阳能级高纯多晶硅材料/碲化镉/铜铟硒等薄膜太阳能核心材料，碲化镉/铜铟硒薄膜太阳能电池和非晶硅薄膜太阳能电池。
太阳能光热。
（1）技术研发。重点研发太阳能光热逐日跟踪、集热和聚光技术。
（2）系统集成。重点培育具备太阳能光热发电站设计、采购、建设能力的系统集成商及太阳能集热区系统集成商。
（3）关键部件制造。重点发展逐日跟踪系统、抛物面聚光反射镜、光学镀膜、镀膜设备、真空集热管、波纹管、热交换器、玻璃基板、30万千瓦以下蒸汽轮机组。
2．核能。
（1）技术研发。重点开展新一代压水堆核电站研发、超临界水冷堆技术预先研究、大型先进压水堆重大专项的前期立项研发，为核电领域提供专业化技术应用服务。初步形成核能海水淡化和核能供热研发基础。
（2）系统集成。建设核电研究、设计和开发基地，积极推进核电设备的国产化，培育核蒸汽供应系统与设备集成供应商。
（3）关键部件制造。核能工业供热系统重点发展核小型工业供热堆压力容器、石墨制品及材料、主风机、热气导管、控制棒驱动机构、辅助系统等关键部件；核电站核岛系统重点发展主管道、阀门、电气控制部件、堆内构件、驱动机构、数字仪控设备等关键部件。
3．风能。
（1）技术研发。重点研发立式风力发电整机、850千瓦直驱风力发电整机、风力发电机组控制系统、并网逆变控制系统和风场管理软件等相关技术。
（2）系统集成。大力发展高效率风电机组，培育风电系统集成商。
（3）关键部件制造。重点发展高效立式风力发电整机系统，建成集齿轮箱、风力发电机、叶片、集风板、控制系统于一体的立式风机完整产品链。重点发展桨叶式风电整机及轴承、变频器、控制系统等关键零部件。
4．新能源汽车。
（1）技术研发。重点研发锂离子电池、无钕稀土系镍氢电池等新能源汽车动力电池核心技术、电机及电控系统核心技术、新能源汽车整车制造技术。
（2）系统集成。重点发展纯电动汽车充换电系统。
（3）关键部件制造。重点发展纯电动汽车和混合动力车的整车制造、感应电机、数字化永磁同步电机、开关磁阻电机及复合全控型电压驱动式功率半导体集成模块、集成智能传感器等电机及电控系统。
5．半导体照明。
（1）技术研发。重点研发LED光电显示背光技术、LED芯片制造、封装等核心设备制造技术、外延芯片衬底技术。
（2）系统集成。重点发展户外、室内照明系统集成、光电一体LED照明系统。
（3）关键部件制造。重点发展3英寸以上大尺寸蓝宝石衬底晶体材料、高亮芯片制备、1瓦以上大功率高亮白光LED封装器件、LED照明灯具、LED芯片/封装制造设备、中小尺寸LED液晶背光模组、LED投影光学引擎。
五、推进措施
（一）加快高端技术平台和研发基地的建设。
1．加快双流新能源产业研发基地的建设，立足于关键技术研发、系统集成，瞄准产业高端，整合科研院所和骨干企业的研发资源，努力建设一批高水平的研发机构，尽快形成具有国际国内领先水平的新能源产业关键技术研发基地，提升城市核心竞争力。
2．加快推进新能源产业技术研究院建设，支持其与企业建立多层次、多领域的合作关系，形成利益共享、风险共担的产学研合作新机制。加快天威太阳能光热研发中心、新光硅业省级多晶硅工程技术中心、钟顺科技省级太阳能聚光工程技术研究中心，国家级光伏产品质量监测中心、国家级中低压电气产品质量监测中心、国家核级设备鉴定中心等中心和平台的建设，推动本地新能源企业与国外新能源龙头企业在技术、人才、资金等领域开展多形式深层次合作。
（二）加快太阳能重大项目建设，培育系统集成能力。
1.推进天威新能源、西南电力设计院与国外企业开展合作，加快建设太阳能光热示范电站及商业电站，引进消化吸收国外太阳能发电系统设计与集成建设先进技术，形成自主设计及集成建设能力。
2.支持天威新能源、西南电力设计院与大唐新能源等国有大型电力企业建立紧密的战略合作关系，共同组建集太阳能光热发电工程设计、设备采购、电站建设于一体的系统集成公司，在国内适宜地区建设大规模太阳能光热电站，带动我市太阳能装备制造业快速发展。
3.支持我市太阳能发电设备和产品制造企业与国内外太阳能发电集成商建立多种形式的紧密合作关系。
4．推进重大项目加快建设，积极引进一批重点企业，力争到2012年，全市高纯多晶硅材料产能达到1万吨以上，晶体硅电池组件产能达到600兆瓦以上；薄膜太阳能电池碲化镉、硫化镉等核心材料产能达到400吨以上，薄膜太阳能电池组件产能达到700兆瓦以上。
（三）发挥研发集成优势，扩大核能设备生产能力。
1．加强与清华大学、中核能源在高温气冷堆工业供热领域的合作，积极开展川内选址，加快推进高温气冷堆工业供热产业化，培育发展产品供应链。积极引进美国NuScale公司多用途小型堆技术，发展新型工业供热系统。
2．支持中国核动力研究设计院加快建设国家级大型综合性核动力研发基地，尽快建成核蒸汽系统集成采购体系；鼓励中国核动力研究设计院与中国核工业建设集团公司等具备核电站建设资质的企业合作，发展集研究、设计、采购、建设于一体的核电站系统集成商。
3．发挥中国核动力研究设计院在核级设备鉴定方面的技术优势，培育引导我市相关企业进入核级设备生产制造领域，发展核能产业集群。
（四）加快新型风电整机研发制造，提高配套能力。
1．促进高效立式风力发电整机系统尽快实现规模化生产，培育齿轮箱、集风板、控制系统等立式风机部件完整产品链；促进桨叶式风力发电整机项目尽快建成投产。鼓励风电整机企业在适宜地区开发和建设风力电站，带动我市风电装备制造业发展。到2012年，我市风电整机产能力争达到130万千瓦以上。
2．支持天马轴承、东方日立等风电关键零部件企业进行技术改造，提高产品档次，扩大生产能力，增加其在东方电气等整机制造企业中的配套份额。大力引进风力发电机、齿轮箱、控制系统项目，提高我市风电产业配套能力。
（五）发挥市场优势，加快新能源汽车推广应用。
1．积极探索建立具有盈利前景的电动汽车商业运营模式，紧密联合国家电网、日产公司等产业龙头企业和美国BETTER PLACE公司等充换电服务提供商，先期在我市建立5—10个充电中心、15—20个换电站、75—200个换电门店及充足的充电柱等充换电网络。
2.积极争取财政部、科技部将我市增补成为“全国节能与新能源汽车示范推广试点城市”，同时利用建设统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，积极向工业和信息化部、交通运输部争取支持，力争形成我国电动汽车发展的政策“高地”。
3．制定我市新能源汽车购置、行驶、停放、使用等方面的优惠政策，鼓励购买我市生产的新能源汽车。
（六）以市场换技术换投资，加快发展半导体照明产业。
1．引进一批国外先进半导体设备制造企业和技术，通过消化吸收和自主创新，形成半导体照明芯片、封装等制造设备的生产能力，把我市打造成国内重要的半导体设备制造基地。
2．加快实施“十城万盏”示范工程，开放本地公用照明市场，组织LED照明大型工程，加大政府采购力度；制定出台中心城区和市政公共场所禁用白炽灯泡的相关办法，逐步推行我市淘汰白炽灯泡工作。
3．推广合同能源管理商业模式，鼓励在市政道路、高速公路、隧道、公共广场、公共地下空间、城市景观等使用半导体照明产品。
六、支持政策
（一）资金支持。
1．对新能源产业现有重点企业、重大技改项目和关键零部件技改项目，给予流动资金、技改贷款贴息支持。
2．支持符合条件的新能源企业进行债券融资和上市融资，对成功融资和再融资的企业给予一次性资金补助。
3．支持新能源产业园区加快基础设施建设，对新能源产业功能区基础设施建设贷款，给予贷款贴息支持。
4．对列入国家级、省级和市级的企业技术中心或国家级、省级工程技术研究中心给予奖励支持。对新能源企业研究和开发新产品、新技术或成果转化项目，给予补贴支持。
5．对新能源重点企业从我市行政区域外引进急需高层次人才，市县两级分别给予相应的资金补助。
（二）投资支持。对新能源产业招商引资的重大项目和关键项目，优先给予用地保障和能源供应；采取由政府性投资公司出资、跟进投资、提供融资担保等方式，全力推动项目落地。
（三）市场支持。
1．支持新能源示范项目和产品的应用推广并给予资金补助。
2．对在成都设立独立法人资格的新能源项目系统集成商采购我市新能源企业产品，以及我市的新能源企业之间采购产品或委托加工服务，在一定年限内，给予资金补助。
3．按照新能源企业出口额给予国际市场拓展费补助。对列入商务部“优化机电和高新技术进出口结构资金目录”和“四川省出口产品技改和研发项目”的给予配套资金支持。对新能源企业出国参展、境外推销等，给予展位费和人员费的补助。
（四）政务支持。
1．建立由市领导牵头，市经委为责任单位的新能源产业发展协调推进机制，切实加强对全市新能源产业发展工作的组织领导和统筹协调。
2．对新能源产业重大项目和关键项目的立项审批实行“绿色通道”，采取专人负责、代理服务，加快项目推进。
3．采取“一企一策”、“一事一议”的办法，及时帮助解决新能源产业重点企业生产经营和重大项目建设过程中的困难和问题，促进项目加快建设，尽快投产、达产。
4．支持组建新能源行业协会，搭建政府与企业的信息沟通平台，共同促进新能源产业健康持续发展。
附件： 1 · 09cbf66
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