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《成都市人民政府办公厅关于印发成都市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案的通知》
成办发〔2007〕98号
各区（市）县政府，市政府各部门，各有关单位：
《成都市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○○七年十一月八日
成都市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案
按照国务院办公厅《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）和省政府办公厅《关于印发〈四川省政府信息公开指南和公开目录编制方案〉的通知》（川办函〔2007〕254号）要求，为做好我市政府信息公开指南和公开目录编制工作，特制定如下方案。
一、总体要求
按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级编制”的原则，围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的4大类主动公开信息和23项重点公开内容，依托信息化手段，严密组织实施，在2008年3月前完成全市政府信息公开指南和公开目录编制及公布工作，保证全市政府信息公开工作规范、有序运行。
二、编制范围
政府信息公开指南和公开目录编制范围为市政府及部门、区（市）县政府及部门、乡镇政府和街道办事处。
三、阶段安排及分工
（一）组织全市政府信息公开指南和公开目录编制工作培训。部署政府信息公开指南和公开目录编制工作，讲解《成都市政府信息公开分类规范》（附件1），明确各单位政府信息公开分类规范制定要求。
责任单位：市政府办公厅
完成时间：11月上旬
（二）逐级制定政府信息公开分类规范。按照《成都市政府信息公开分类规范》确定的内容和培训要求，全市各级政府及部门逐级制定政府信息公开分类规范，明确政府信息公开的内容分类、公开形式、公开时限、审核程序和责任单位。
责任单位：全市各级政府及部门
完成时间：2007年11月中旬
（三）开发政府信息公开管理系统。由市信息办牵头，组织市经济信息中心整合已有的网上政府文件发布和依申请公开办理功能，补充开发政府信息公开发布和意见反馈功能，建成覆盖市政府及部门、各区（市）县政府及部门、乡（镇）政府和街道办事处的全市统一的政府信息公开管理系统。各级政府及部门信息公开指南和公开目录，将在内容填报后由系统自动生成。
责任单位：市信息办
完成时间：2007年12月底
（四）整理政府信息。在开发政府信息公开管理系统的同时，各单位根据所制定的政府信息公开分类规范，按照“由近及远”的原则清理本届政府的各类信息，完成公开内容的界定和审查，并做好填报所需电子文档的整理工作。以前各届政府信息清理工作另行安排。
责任单位：全市各级政府及部门
完成时间：2007年12月底
（五）组织政府信息公开管理系统培训。政府信息公开管理系统开发完成后，由市政府办公厅组织全市培训，明确系统权限和责任分工，规范公开内容填报流程，统一系统管理维护要求。
责任单位：市政府办公厅
完成时间：2008年1月上旬
（六）填报公开内容。各单位根据培训要求，通过政府信息公开管理系统分级填报本地区、本部门公开内容。生成的全市政府信息公开指南和公开目录以及相关内容，经审核并完善后，通过成都市政府门户网站“中国·成都”向社会公开。
责任单位：全市各级政府及部门
完成时间：2008年3月底
（七）完善门户网站政务公开专栏。整合“中国·成都”网站有关内容，建设政务公开工作专栏。市政府办公厅负责相关内容规划、审核工作，市信息办负责政务公开专栏技术方案的审核工作，市经济信息中心负责技术服务和日常维护工作。
责任单位：市政府办公厅，市信息办，市经济信息中心
完成时间：2008年3月底
四、保障措施
（一）编制政府信息公开指南和公开目录，是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的一项关键性工作，政策性强，技术难度大，任务繁重，各单位要结合政府信息公开工作机构的调整、设立，落实领导责任，组织专门力量，抓紧开展工作，确保按时完成任务。
（二）在组织政府信息清理工作中，要坚持“以公开为原则、不公开为例外”，保证人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益以及容易产生不正之风、滋生腐败现象的公开内容得到落实。同时，要依据有关法规制度，严格审核公开内容，确保政府信息公开安全、准确。
（三）市政府办公厅将加强工作检查、督促和指导，及时通报各阶段工作进展情况、好的做法和存在的问题，并将各级政府及部门政府信息公开指南和公开目录编制完成情况列为政务公开年度目标考核内容。
（四）全市教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位办事指南信息，由各行业主管部门负责组织收集填报。
附件：1．成都市政府信息公开分类规范
2．成都市政府信息公开索取号规范
附件1
成都市政府信息公开分类规范
一、公开指南内容规范（A类）
类 别描 述适用范围类别号
公开信息分类主动公开信息的分类及编排（内容应为下列B类内容）市本级
区（市）县
乡镇、街道A01001
获取 方式主动公开
获取方式主动公开内容公开方式、程序和时限、查询地址和网址等A02001
依申请公开
获取方式依申请公开的受理范围、办理机构、受理程序和方法、申请表格样式等A02002
工作
机构机构名称承担信息公开工作的具体机构名称A03001
办公地址工作机构办公地点及邮政编码A03002
办公时间工作机构的办公时间A03003
联系电话工作机构的联系电话A03004
传真号码工作机构的传真电话A03005
电子邮箱工作机构的电子信箱A03006
二、主动公开内容规范（B类）
类 别描 述适用范围类别号
机构信息机构职能机构名称、内部处室和下属机构、工作职责、办公地址、联系电话等市本级
区（市）县乡镇、街道B01001
主要领导领导姓名、职务、简历、工作分工等B01002
法规
公文法 规地方行政法规市本级
区（市）县B02001
规 章地方行政规章B02002
文 件规范性文件B02003
政府决策重大决策事关全局的重大决策和出台的相关政策市本级
区（市）县B03001
发展规划国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划B03002
重点工作扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况市本级
区（市）县
乡镇、街道B03003
重点项目重大建设项目的批准和实施情况市本级
区（市）县B03004
计划总结工作目标及其完成情况（政府工作报告或工作计划总结）市本级
区（市）县
乡镇、街道B04001
工作进展城乡建设和管理的重大事项、社会公益事业建设情况B04002
应急管理突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况B04003
农村工作贯彻落实国家关于农村工作政策的情况乡镇、街道B04004
土地管理乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况B04005
计划生育执行计划生育政策的情况B04006
统计数据国民经济和社会发展统计信息市本级
区（市）县B04007
执法依据根据《成都市行政机关行政执法依据》中涉及的各部门相关执法依据市本级
区（市）县B05001
行政许可行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况B05002
行政监管环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况市本级
区（市）县
乡镇B05003
行政复议重大行政复议的受理以及作出行政复议决定的情况B05004
行政处罚重大行政处罚决定B05005
人事任免政府部门领导任前公示、任免公告市本级
区（市）县B06001
公选公招干部公选公招B06002
公 务 员
考 录公务员录用程序及录用结果B06003
财 政
预 决 算财政预算、决算报告
市本级
区（市）县B07001
收费项目行政事业性收费的项目、依据、标准B07002
采购招标政府集中采购项目的目录、标准及实施情况B07003
项目投资政府投资建设项目的招标、建设和使用情况B07004
专项经费政府重要专项经费的分配和使用情况市本级
区（市）县
乡镇、街道B07005
征地拆迁征收或者征用土地、房屋拆迁安置方案及其补偿、补助费用的发放、使用情况B07006
社会救助抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用、分配情况B07007
收支管理财政收支、各类专项资金的管理和使用情况乡镇、街道B07008
债权债务乡（镇）债权债务、筹资筹劳情况B07009
乡企管理乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况B07010
承诺事项承诺事项承诺办理事项及其完成情况市本级
区（市）县
乡镇、街道B08001
责任追究 落实行政执法过错责任追究制度情况B08002
三、补充公开内容规范（C类）
市本级及区（市）县适用
类 别描 述类别号
概况信息本地区（行业）整体情况介绍C01001
政策信息重大政策的背景介绍、重点说明、相关问题解答等C02001
工作信息领导活动领导重要活动及讲话C03001
政务动态重要会议和重大政务活动情况C03002
提案议案人大代表建议和政协委员提案办理情况C03003
资源开发自然资源开发、利用和环境的污染及其整治情况C03004
国资管理国有企业重组改制、产权交易和国有资产收支情况C03005
税收管理税收征收和减免政策的变更执行情况C03006
招商引资重大招商引资活动情况C03007
社会治安交通管制和社会治安情况C03008
政府建设政府自身建设情况C03009
社会监督听 证 会听证会公告及实施情况C04001
审计结果可以公布的有关审计结果C04002
监督投诉监督投诉渠道、办理机构、工作制度C04003
公共服务医疗服务医疗机构情况及常用药品、器械、耗材以及医疗服务等价格C05001
教育考试教育机构收费项目、标准和招生考试信息等；省市学校分布情况、各类学校录取分数线等C05002
水 电 气水、电、气等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序等C05003
交通运输燃油、公交、运输等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序C05004
邮政通讯通讯、邮政等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序C05005
办事指南面向公民覆盖公民从生到死全生命周期的26类办事指南C06001
面向企业覆盖企业从登记注册到破产注销全生命周期的24类办事指南C06002
说明：
一、本规范为全市政府信息公开内容汇总，全市各级政府及部门要根据规范明确的适用范围制定各自规范，并明确公开形式、公开时限、审核单位和责任单位。
二、规范中，“类别”分两级设置，各单位在制定各自规范时可以适当增加项目，但不能调整原有项目名称；“描述”是对公开类别的内容界定，各单位可根据自身情况修改；“适用范围”中“市本级”指市政府及部门适用，“区（市）县”指区（市）县政府及部门适用，“乡镇、街道”指乡镇政府及街道办事处适用。“类别号”用于生成公开目录信息索取号。
三、规范中的A类内容用于生成各级政府及部门信息公开指南；B类内容用于生成各级政府及部门信息公开目录，同时将作为指南中的“政府信息分类、编排体系”向社会公布；C类内容用于构成“中国•成都”门户网站全市政府信息公开专栏内容，其分类规范不作为承诺内容向社会公布。市政府部门和各区（市）县政府部门在制定B类规范时，须根据职责分工注明哪些类别要进入本级政府公开目录。
四、各单位在制定各自规范时，“公开形式”包括政府公报、新闻发布、新闻媒体、门户网站、便民资料、公开栏、会议七种，可根据实际工作多重选择，除特殊情况或条件不具备，门户网站为必选项目；“公开时限”分为长期公开、定期公开、及时公开三种，具体根据公开内容性质确定；“审核单位”填写该项公开内容的最后审核环节；“责任单位”填写具体公开该项内容的责任部门、处（科）室。
五、C类内容中的“办事指南”应包括除行政许可、审批以外的所有服务类事项，根据业务职能，按照用户对象和生命周期确定应用主题。用户对象可分为公民、企业两大类，具体如下。
类别描述
面
向
公
民生 育生育、避孕节育、流动人口计划生育等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
户 籍户口和身份证的申报、迁移、更改等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
教 育高等教育、中小学教育、成人教育等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
文 化广播、电视、报纸、期刊、书籍、音像等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
医 疗医疗药品、卫生保健、卫生防疫等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
住 房房屋的购买和租赁、住房补贴申请等事项办理指南
就 业劳动报酬、劳动关系、劳动保护、报考公务员等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
兵 役入伍参军、转业、优恤等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
社
保查询和办理养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
婚 姻结婚、离婚等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
纳 税查询和交纳房产、汽车、个人所得税及其他税费相关办理事项的具体内容及公众办理指南
交 通铁路、民航、公路、水路等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
旅 游旅游、出行相关办理事项的具体内容及公众办理指南
公 安报警、交管、消防等相关公共安全相关的服务
司法公证查询和办理法律援助、公证等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
知识产权查询和办理专利、版权等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
证件办理查询和办理各种证件的相关办理事项的具体内容及公众办理指南
出境入境查询和办理出入境、护照等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
职业资格职业培训、职业资格认证等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
民族宗教民族、宗教等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
邮政通讯查询和办理邮政、通信等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
公用事业涉及公共民用的事业性服务，如水、电、气、暖等
消费维权消费者维权相关办理事项的具体内容及公众办理指南
离休退休查询和办理离休、退休等相关办理事项的具体内容及公众办理指南
死亡殡葬户籍注销、遗产继承、殡葬等
综合其他未列入上述应用主题的其他服务的相关办理事项的具体内容及公众办理指南
设立变更登记注册和变更的审批服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
企业准营对经营特定行业、生产特定产品进行审批等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
交纳税收企业纳税、发票购领等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
年检年审企业年检、年审的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
质量检查质量检查的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
资质认证资质认证的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
安全防护安全生产、消防、安全防范、卫生监督的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
立项审报项目可行性研究、项目建议书的审批等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
建筑城建工程建筑、公路建设、水利工程等城建和建筑等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
劳动保障工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
人力资源就业招聘、培训交流、职业资质、人才管理等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
商业市场商标管理、广告管理、市场监管、合同管理的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
金融投资投资融资审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
公安消防治安管理、群体活动、危险品管理、消防安全的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
司法公证仲裁事务、公证事务、律师事务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
知识产权技术改造、专利申请、成果评估、科技项目的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
检验检疫为企业进行商品检验、卫生检疫的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
环保绿化环境保护、园林绿化、动植物保护的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
文物保护文物保护、文物转让的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
交通运输交通管理、运营资质、物流服务、车船管理、运输管理审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
对外交流为企业办理进出口贸易、对外投资、外商投资的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
海关口岸海关业务、海事边检、货运查询的审批和服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
企业注销为企业破产和注销提供资产清算、注销服务等相关办理事项的具体内容及企业办理指南
综合其他其他未包括在上述应用主题中的服务的相关办理事项的具体内容及企业办理指南
附件2
成都市政府信息公开索取号规范
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条“政府信息公开目录应当包括政府信息的索引”的规定和《四川省政府信息公开指南和公开目录编制方案》“每条信息编写一个信息索取号”的要求，特制定如下编写规范。
一、编写规则
信息索取号由“地区及部门编号”+“信息所属于类别号”+“信息生成年号”+“信息填报顺序号”四组代码构成。
二、规则说明
（一）地区及部门编号：由“地区编号”+“部门编号”构成。如“成都市人民政府办公厅”的地区及部门编号为“A0000”。
（二）信息所属类别号：为《成都市政府信息公开分类规范》注明的“类别号”。如“规范性文件”的类别号为“B02003”。
（三）信息生成年号：某条信息生成的年号。如某条信息于2006年X月X日生成，则其信息生成年号为“2006”。
（四）信息填报顺序编号：某条信息通过系统填报时的顺序号。信息填报顺序编号采用5位数字编排。当数字编排不够时，可用英文字母续编。如第9条信息的信息填报顺序编号为“00009”。
例：市政府办公厅通过系统报送的第9条生成于2006年的规范性文件信息索取号应编写为：A0000-B02003-2006-00009。
三、地区编号
市级部门和各区（市）县地区编号分配如下。各乡（镇）政府和街道办事处编号由各区（市）县确定。可采用区（市）县编号+两位字母或数字方式表示。
地 区 编 号名 称编号名 称编号名 称编号名
称编号市级部门AO锦江区AA青羊区AB金牛区AC武侯区AD成华区AE龙泉驿区AF青白江区AG新都区AH温江区AI都江堰市AJ彭州市AK邛崃市AL崇州市AM金堂县AN双流县AP郫县AQ大邑县AR蒲江县AS新津县AT高新区AU
四、部门编号
市政府部门编号对照省政府部门编号分配如下。各区（市）县可对照编制本级部门编号，并尽量保持与上级业务部门对应关系，如需要可在3位数字内增补调整。
部门名称编号部门名称编号市政府办公厅000市发改委010市经委020市人口计生委040市国资委050市教育局060
市科技局（市知识产权局）070市公安局080市监察局090市民政局100市司法局110市财政局120市人事局（市编办）130市劳动保障局140市国土局150市建委160市交委170市信息办180市水务局190市农委200市林业园林局210市商务局220市文化局230市卫生局（市中医局）240市审计局250市地税局260市环保局270市广电局280市体育局290市统计局300市工商局310市新闻出版局（市版权局）320市质监局330市食品药品监管局340市旅游局350市民宗局360市机关事务局370市粮食局380市物价局390市档案局（市档案馆）400市中小企业局
（市乡镇企业局）420市投促委450市国税局470市防震减灾局480市安监办（市安监局）500市政府法制办640市政府外办650市政府侨办670市移民办680市人防办700市地志办720市规划局830市城管局（市执法局）840市房管局850市统筹委860市石化基地管委会870市规服办（市政务中心）880市贸促会（成都会展办）890市残联900成都公积金中心910市干道指挥部920
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