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《成都市人民政府办公厅关于印发“三新”突破年工业工作实施方案的通知》
成办发〔2007〕27号
各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：
《“三新”突破年工业工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年四月四日
“三新”突破年工业工作实施方案
根据市委、市政府关于“三新”突破年的工作部署，为确保“三新”突破年工业工作取得新突破，特制定如下实施方案。
一、主要目标
实现工业工作新突破的主要目标是：全市工业增加值增长21%以上，其中规模以上工业增加值增长25%以上，规模以上企业工业经济综合效益指数超过180%；工业增加值占地区生产总值的比重超过35%；电子信息、机械（含汽车、航空航天）、医药、食品、石油化工、冶金建材（六大重点产业）占全市工业比重超过75%；工业集中发展区基础设施建设投入增长14%以上，工业集中度提高3个百分点以上；万元规模以上工业增加值能耗降至1.67吨标煤；工业实际利用内外资增长30%以上；实施投资2亿元以上项目60个以上，其中10亿元以上项目10个以上。
二、工作重点
（一）抓好重大产业化项目的新突破。落实好《成都市工业固定资产投资项目行政审批（核准、备案）事项办事流程及办事指南》，坚持重大产业化项目评审调度会制度，进一步完善项目推进的责任制和问责制，用好用活重大产业化项目和重点产业发展专项资金等扶持政策，加强协调服务。按照“四个一批”（投产达产一批、加快建设一批、促进开工一批、前期储备一批）的要求，力争实施投资2亿元以上项目60个以上，其中10亿元以上项目10个以上。尤其要全力确保金堂电厂、英特尔二期、攀成钢轧管系统搬迁改造等一批项目建成投产，加快推进80万吨乙烯和石化基地、亚泥二期、成飞公司产品扩能及民品基地等一批项目的建设，大力促进611所搬迁、成都科龙搬迁、成化股份搬迁等一批项目的早日开工，积极跟踪京东方4.5代TFT-LCD生产线、核动力研发基地、康弘赛金医药生产基地等项目，促进尽早落户和启动。
（二）抓好大企业大集团的新突破。坚持培育和引进并重，筛选确定一批技术先进、产品市场占有率高、税收贡献大、发展前景好的企业，密切跟踪，按照“一企一策”的办法扶优扶强，将土地、资金、能源、劳动力等生产力要素向这些企业集中，鼓励其通过兼并收购、合资合作、跨地区重组等方式实现做大做强，全力打造一批销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的大企业大集团，力争年销售收入50亿元以上大企业大集团达到11户（2007年新增加四川一汽丰田汽车有限公司1户企业），其中100亿元以上大企业大集团达到9户（2007年新增加攀钢集团成都钢铁有限责任公司1户企业）。
（三）抓好产业集群的新突破。围绕重点产业、重点区域、重大项目，推进集成电路、软件、光电光伏、汽车、生物医药、家具、鞋业等产业集群加快发展。集成电路产业要重点依托成都高新区，充分发挥英特尔等项目的示范带动作用，加大引进力度，重点项目争取尽快突破。软件产业要实现快速发展，经营收入达到260亿元，增加值达130亿元。光电显示产业力争引进京东方4.5代TFT-LCD生产线项目，积极争取后端模组项目。光伏产业以四川超磊300吨单晶及800吨多晶铸锭切片等项目为支撑，全力争取多晶硅项目落户。汽车产业以整车制造为重点，推进四川一汽丰田、成都一汽等重点企业发展。生物医药产业要积极创建成都国家生物基地，进一步整合资源，力争在创新孵化平台建设上取得新突破。家具产业要大力支持全友、明珠、双虎等企业做大做强，加快成都家具产业园的拆迁进度和基础设施建设。制鞋产业要抓紧推进“一都两园”的实施进程，加快武侯区国际女鞋采购贸易平台建设，启动女鞋专卖商场建设，着力推进崇州、金堂制鞋园区的拆迁、基础设施及标准厂房建设。
（四）抓好企业技术进步的新突破。进一步完善技改项目调度会、片区会制度，以成都高新区、龙泉驿区、青白江区、彭州市、双流县等重点地区为依托，加大对重点产业以及制鞋、家具和纺织印染等产业集群的技术改造投入，着力推进亿元以上市重点工业项目和2000万元以上省重点技改项目，全市力争技改投资突破400亿元、工业投资突破650亿元。落实好新认定国家级、省级企业技术中心奖励政策，加快企业技术中心建设。加强产学研合作，建立健全与大专院校、科研院所联系制度，推动一批具有产业化前景的科技成果的本地转化。在企业信息化试点企业成功案例基础上，进一步以点带面，推动信息化工作向中小企业延伸。大力发展技术创新服务体系，引导社会资源建立产业共性技术研发服务机构、园区技术和信息服务机构。
（五）抓好工业招商引资的新突破。抓好重点产业、重大项目、重点地区招商引资统筹协调，形成高效有序的项目促进机制。根据我市产业特点，分析主导产业、特色产业发展动态，结合产业链缺失和产业集群发展，筛选确定目标企业，策划包装重大项目。继续与科研院校和企业保持密切合作，拓展信息渠道，促进以企招商。以招大引强为重点，引进龙头型、基地型项目及其配套项目，突出抓好集成电路制造、光电显示、光伏产业、汽车零部件、冶金建材和家具、鞋业等领域招商，完善产业链，形成产业聚集，力争全市工业实际利用内外资增长30%以上。
（六）抓好工业集中发展区建设的新突破。优化完善工业布局规划，科学合理地确定各区（市）县的产业定位和工业集中发展区工业用地规模和四至界限，抓紧出台《成都市工业集中发展区布局图集》。进一步加大财政投入，加快推进开行软贷款工作，鼓励社会资金以多种形式参与园区建设，力争全市工业集中发展区基础设施建设投入增长14%以上。强力推进工业集中发展，鼓励中心城区与郊区（市）县联办工业和兴办飞地工业，力争在锦江区与金堂县、青羊区与蒲江县、金牛区与大邑县、武侯区与崇州市的联办飞地工业上取得实质性进展，全市工业集中度提高3个百分点以上。抓好集约节约用地，鼓励工业建设项目向“高密”发展，抓紧制定实施关于加强项目用地管理的意见，提高投资强度标准，严格项目投资强度、建筑密度及容积率标准和配套建设用地控制比例。
（七）抓好地方产品配套工作的新突破。继续将地方产品配套工作纳入目标管理，完善考核办法，加大考核力度，围绕政府采购、商业采购、企业间相互配套、城市基础设施建设、重大项目和工程等环节，抓好机械、建材冶金、医药（含器械）、电子通讯、石化等的地方产品配套。严格市场准入，研究制定地方名优产品宣传展示办法，支持企业争创名牌产品和驰名商标，严厉打击各种假冒伪劣产品。完善地方产品配套的推进机制和相关政策措施，加强招标投标的监督管理，充分发挥行业中介机构的作用，促进地方名优产品扩大市场份额。扩大地方产品配套领域，积极引导和鼓励民间投资和消费使用地方产品，政府投资项目地方产品配套率达70%以上。
（八）抓好节能减排的新突破。研究实施全市固定资产投资项目节能评估和审查办法，从源头上促进资源的合理高效利用。建立节能执法体系，抓好政府带头节能以及重点行业的重点节能工程。抓好二圈层内现有14户小水泥企业的关停和1104台燃煤锅炉的清洁能源改造。以清洁生产、资源综合利用为手段，推进工业循环经济发展，重点抓好川化集团等17家单位的26个工业循环经济示范项目和电子废弃物资源再生利用等9个资源综合利用示范工程。力争全市万元规模以上工业增加值能耗降至1.67吨标准煤。
（九）抓好经济运行保障的新突破。抓好电力保障，大力推进我市“虹桥”工程，确保40亿元的电网建设项目按期完成；加快电源点建设，确保金堂260万千瓦机组2007年年底前投产发电；做好能源使用高峰季节的供应计划安排，加强电力需求侧管理，确保安全有序供电。保持与气源单位密切合作，强化相互协商的工作机制，确保居民、CNG等重点用户及重点区域的天然气供应。加强成品油市场监管，规范市场秩序，协调中石油、中石化对成品油投放进行科学合理安排，确保市场稳定供应。加大工业投入，加强担保体系建设，促进金融机构特别是地方商业银行加大对工业企业的信贷投放，着力改善工业发展资金环境。
（十）抓好物流体系建设的新突破。加快航空物流园区、集装箱物流园区、新都物流中心等物流集中发展区建设，着力引进一批国内外知名物流企业，形成园区承载能力和物流企业集群优势。加强物流通道建设，争取开通更多的国际航线，进一步提高铁路“五定”班列运行质量，加快成都与周边城市的城际配送体系建设，打造中西部地区的航空、铁路、公路枢纽。全面启动成都公共物流信息平台建设，重点完成大通关系统的开发建设。
（十一）抓好中小企业发展的新突破。深入贯彻市政府《关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》（成府发〔2005〕35号），加快实施中小企业成长工程，年内将300家小型工业企业培育成为规模以上企业。积极引导中小企业与大型企业和重大产业化项目协作配套，不断延伸产业链。加大中小企业银河培训工程的实施力度，逐步形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训体系，提高中小企业整体素质。推进中小企业信用服务、担保、公共服务“三大体系”建设，促进中小企业信用征集、评级发布制度的全面实施和失信惩戒机制的不断强化，积极探索和完善联保新模式，不断完善中小企业公共服务平台功能，为中小企业提供全方位的服务。
三、保障措施
（一）加强组织协调，落实工作责任。由市经委牵头负责相关目标任务的分解下达、督促检查和情况汇总。各区（市）县政府、市政府各部门要切实加强领导，将各自承担的目标任务进行进一步细化分解，做到任务明确、责任落实。
（二）建立月报制度，加强督促检查。各区（市）县和市级有关单位要分别于每月的25日前将目标执行情况报市经委。市经委要加强对工业工作主要目标、工作重点和重点项目的督促检查，并将进展情况、典型经验和存在的问题及时报告市政府，并通报有关单位。各区（市）县政府、市政府有关部门要加强督促检查，确保工作任务的全面完成。
附件：1.“三新”突破年主要工业经济责任目标任务分解表
2.“三新”突破年工业重大产业化项目目标任务分解表
3.“三新”突破年家具和制鞋产业集群发展工作目标任务分解表
4.“三新”突破年工业环保重大项目工作目标任务分解表
5.“三新”突破年电网建设工作目标任务分解表
6.“三新”突破年重点物流项目目标任务分解表
7.“三新”突破年重点用能企业节能目标任务分解表
(附件略)
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