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《成都市人民政府办公厅关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见》
成办发〔2006〕121号
成办发〔2006〕121号
各区（市）县政府，市政府各部门：
加强政府网站建设是创建规范化服务型政府的有效手段，是当前电子政务建设的重要抓手。经过几年的建设、发展，我市已形成了以市政府门户网站（成都公众信息网，以下简称门户网站）为中心、各区（市）县政府及市政府各部门网站相配套的政府网站群，在加强对外宣传、提高政府工作透明度和行政效能，方便公众参与等方面发挥了积极作用，日益成为我市政务公开的重要窗口和建设规范化服务型政府的重要平台。
为深入贯彻落实《国家电子政务总体框架》和全国电子政务工作座谈会以及国务院办公厅《关于进一步做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发〔2006〕61号）、省政府办公厅《关于做好四川省人民政府门户网站内容保障工作的意见》（川办发〔2006〕38号）等文件精神，现就做好我市门户网站内容保障工作提出如下意见：
一、加大政务公开力度，将门户网站建成政务公开的重要渠道
各区（市）县政府、市政府各部门要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步拓展政务公开范围，加大政务信息发布力度，确保应让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在门户网站公开，充分发挥政务信息对经济社会发展和公众生产生活的服务作用。
（一）推进政务公开，及时发布日常政务信息。各区（市）县政府、市政府各部门要按照《成都市政府信息公开规定》、《成都市政府信息网上公开工作细则》的要求，根据《成都市政务公开内容目录》规定，及时更新子网站政务公开专栏的内容，确保政府组成、领导名录、工作动态、公告公示等栏目信息的及时准确，方便门户网站从网上抓取或链接。各相关部门要通过门户网站及时发布政府文件、人事任免、领导讲话、计划规划、统计公报、表彰公示、年度财政预算及执行情况、年度工作计划及总结等信息。各区（市）县政府、市政府各部门召开或举办涉及面广、影响较大、可以对外公布的重要会议、重要活动以及新闻发布会、听证会等，要保证子网站与门户网站同时发布，具备条件的，要在门户网站直播。
（二）深化政务公开，做好特色专题栏目建设。各区（市）县政府、市政府各部门要围绕市委、市政府的重大决策，本地区、本部门的重点工作，广大市民关注的经济社会发展热点问题等，定期推出各子网站的政务信息专题，进行深度解读、跟踪报道，并积极向门户网站推荐专题选题、报送专题信息稿件，做好门户网站专题栏目内容支撑。要丰富政府新闻发布会网上直播的方式和手段，利用文字、图片、声像等资料，及时、准确地反映发布会现场情况。要将成都政报、政府规划、行政审批项目、行政执法依据、重大活动等专题栏目文件资料在门户网站上及时发布，以提高政府工作的透明度，增强门户网站的权威性。对政务信息申请公开栏目，要规范处理流程，及时办理，按要求回复，确保政务公开实效。
二、提高网上服务水平，为公众提供方便快捷的一站式服务
各区（市）县政府、市政府各部门要围绕政府履行职能的需要，从企业和社会公众的办事需求出发，不断增强网上办事服务意识，提高网上服务水平，逐步在门户网站上建成网上办事大厅。
（一）加强前后协同，增强网上办事能力。门户网站要整合所有能够在网上办理的行政审批项目，按照办事规程、办理机构、法律依据、表格下载等规定要素和格式在网上发布，做好网上事项办理的引导。市政府各部门要不断加大业务系统网上办事的建设力度，每年按照一定的比例逐步增加网上办事事项，在提供办事指南、表格下载、在线查询服务的基础上，逐步实现在线咨询、在线申报和在线办理等服务功能，切实提高部门后台业务系统的在线办事支撑能力，确保实现《国家电子政务总体框架》提出的2010年50%以上行政许可事项在线办理的目标。
（二）加大整合力度，提高网站服务水平。门户网站要打破部门界线，面向自然人、企业等不同类型的用户群，以不同服务对象的生命周期为线索提供切实有效的服务路径和办理流程。要将网上办事纳入规范化管理，由事项的承办部门提供办事的规程、机构、依据、表格等，门户网站负责更新，并由市政府规服办牵头负责监督、指导。要按照门户网站前台受理，部门业务系统后台办理，门户网站办结反馈的模式，开展“一站式”服务，逐步建立起我市的网上办事大厅，为公众、企业提供更加便捷的政务服务。
三、拓展网上交流互动功能，开辟政民沟通的新渠道和新方式
互动交流是门户网站的重要功能。各区（市）县政府、市政府各部门要按照“严格把关，确保安全”的原则，配合做好门户网站互动栏目的保障工作，积极为公众参与互动交流创造条件。
（一）丰富参与形式，拓展民主监督和建言献策的新渠道。门户网站要采取多种形式，提供包括领导信箱、网上听证、在线访谈、网上调查、民意征集、公众留言、网上投诉、网上评议等公众参与的互动栏目，让公众更加广泛地参与公共服务，使政府网站成为民主监督和建言献策的重要渠道。要通过领导信箱、留言建议、网上调查、在线访谈等方式，征求公众的意见和建议，为政府科学民主决策服务。加强在线访谈栏目建设，市政府各部门要积极主动提出访谈计划，协助门户网站完成访谈的相关准备工作，积极在门户网站上开展在线访谈。要重视公众意见的处理与回复，严格按照市长信箱办理信件的相关规定处理市民来信及留言建议，并将处理结果在门户网站上公开，不能公开的应说明原因。各区（市）县政府、市政府各部门网站应设置网上咨询、网上投诉等互动栏目，指定专人负责受理，选择有代表性的部分内容及时发布，并与门户网站链接。
（二）关注网站热点，研究公众倾向，加强舆情引导。各区（市）县政府、市政府各部门网站要积极配合门户网站开展网上调查活动，确定调查选题，拟定调查内容，分析调查结果，为领导决策提供参考。要密切跟踪相关法规规章、重要政策的实施情况，及时统计公众关注的网站栏目及内容，深入分析公众需求及倾向，针对公众存在的疑问等，主动向门户网站报送权威性解释稿件，认真完成门户网站相关专栏的约稿任务，充分发挥政府网站引导舆情、释疑解惑、宣传政策的作用。
四、加强管理，建立健全内容保障工作的长效机制
（一）加强组织领导，落实保障责任。各区（市）县政府、市政府各部门要高度重视门户网站内容保障工作，切实加强组织领导，将其作为转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施列入议事日程，主要领导亲自过问、分管领导抓好落实。要注重平时，把内容保障工作经常化，及时研究和解决工作中出现的问题。要搞好统筹协调，把政府网站建设和内容保障工作纳入本区（市）县、本部门电子政务发展规划。市信息办负责门户网站的管理和监督工作，指导、督促各区（市）县政府、市政府各部门做好门户网站的内容保障。各区（市）县政府、市政府各部门要按照《市政府门户网站内容保障方案》，负责提供相应的内容。各区（市）县政府、市政府各部门要为内容保障工作的开展提供必要的条件，选配熟悉本区（市）县、本部门业务和相关内容保障工作的人员从事此项工作，提供相应的保障经费，建立联络员制度，落实信息采集、审核、更新、报送等工作责任。门户网站要多渠道、多形式开展培训和交流，提高政府网站建设人员的工作能力和业务水平，为网站的建设提供有力的支持。
（二）完善运行机制，加强考评监督。各区（市）县政府、市政府各部门要建立健全信息采编、报送、审核、发布等工作制度，规范信息上网流程，对上网内容实行分级管理和严格把关，做到网上信息既全面、及时，又严防泄密事件的发生。要完善各子网站与门户网站间的沟通协调渠道，填报《市政府门户网站内容保障工作人员联系表》，明确专门的保障机构、人员，加强工作联系。要严格各类信息的报送时限，部门文件、重大活动、重要通知、公告等内容在各子网站上发布的同时，要保证门户网站能够同时获取或发布。栏目调整，链接变化，办事事项增添、流程变更等情况，要及时与门户网站联系，保证门户网站与各子网站同步更新。要严格网上论坛等互动栏目的管理，在门户网站上建立统一的论坛（各区［市］县政府、市政府各部门网站不再建设新的论坛），并分别设置区（市）县和部门分论坛，指定专人管理，把统一论坛建设成政府回答公众咨询、与公众沟通交流、引导公众舆论的重要平台。要强化绩效评估，在门户网站上建立评价全市各子网站建设绩效的栏目，围绕政务公开、网上办事、互动服务等主要内容，每季度公布一次各子网站的内容保障情况，每月公布一次各子网站的更新量、访问量、互动栏目回复处理情况等。要加强督促检查，将门户网站内容保障工作纳入市政府目标考核，由市政府目督办、市信息办进行检查和通报，结果纳入部门年度目标考核。
附件：1.市政府门户网站内容保障方案(略)
2.市政府门户网站内容保障工作人员联系表(略)
二○○六年十二月十八日
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