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《成都市人民政府办公厅转发市水务局关于成都市2006年小流域水污染治理指导意见的通知》
成办发〔2006〕67号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
市水务局关于《成都市2006年小流域水污染治理的指导意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月十日
成都市2006年小流域水污染治理的指导意见
市水务局
根据市委、市政府《关于加强水环境综合整治工作的通知》（成委发〔2005〕57号）精神和市水环境综合整治领导小组《关于2006年水环境综合整治工作要点的通知》（成治水〔2006〕1号）要求，全市水环境综合整治目标任务已下达给各区（市）县和市政府有关部门。为集中力量解决水污染问题，加快水环境整治步伐，有效削减岷江、沱江特别是岷江府河流域的水污染负荷，促使水环境尽快得到改善，现就我市2006年小流域水污染治理工作提出如下意见：
一、面临的形势和任务
通过近年来的治理，我市的水污染得到了有效遏制，水环境有所改善。中心城区雨污分流工作不断推进，污水处理量不断提高，已形成94万吨/日的处理能力，日平均处理污水约75万吨。但是，还必须看到，我市出境断面尤其是府河的水质离达标的要求差距还很大，大量的中小河道污染状况依然十分严重。要在2007年底实现“还两江清水”的目标，任务十分艰巨。
二、治理原则
水环境治理是一项系统工程和长期性的工作，最终目标是要实现水生态系统的根本改善和修复，创造人水和谐的水环境。近期以水污染治理为核心，以水质改善为目标，大力开展小流域综合治理是水环境整治的切入点和重点。我市平原区水系纵横，大量污水通过小河、沟渠汇入主河道。要以小流域为治理单元，摸清各类污染源，采取各种有针对性的措施截污、治污，保证小流域出口断面水质达标。
小流域综合治理应遵循以下原则：
（一）统一规划，属地治理。在对小流域污染治理进行统一规划的基础上，各区（市）县负责组织属地范围内的整治工作。
（二）综合治理，标本兼治。源头治理和末端治理相结合，治标和治本相结合。治标—保证支流污水尽量不进入主流；治本—对污染源进行源头控制，在源头截留处理。
（三）重点推进。围绕大幅削减河道主流全年污水排放总量这个中心，抓住主要矛盾，科学取舍，治理主要污染源和严重污染支流。
（四）因地制宜。选取最切合区域或流域实际情况的污水收集方式和处理方式。
（五）远近结合。排水体系和污水处理设施建设应考虑长远规划和2007年底近期目标相结合。
（六）经济合理。治污措施选择一方面要投资省，见效快；另一方面要运行成本低，稳定可靠，确保正常运行。
三、方法和措施
各区（市）县应按照境内水系布局状况，将出口或出境断面水质不达标的小流域作为重点整治对象，进行污染状况调查，制定小流域治理方案并组织实施。
小流域治理应点（城镇和聚居区）、线（河道）、面（面源污染）结合，鼓励使用投资省、运行费用低、运行稳定可靠的治污新技术。通过城镇污水处理设施建设、河道治污工程、生态河道建设、农村沼气技术应用等措施，把污水处理在小流域之内。
（一）治理重点污染源和集中污染源。对重要城镇和居民聚居区实行污水截流，切断所有入河排污口（包括流入小流域内和直接汇入主流的排污口），纳入现有的或2007年底之前能够形成的收集管网和污水处理设施进行处理；若无可利用的管网和污水处理设施，则采取应急措施，在末端收集污水，修建小型污水处理设施。
（二）河道水污染治理。
1.在污染严重的支流河道上利用生物处理技术、生态处理技术、土地处理技术等，开展河道水污染治理，改善和提高支流出口断面水质。
2.河道整治工程建设应充分考虑河道生态保护和修复，提高河道自净能力。
（三）设立河流生态缓冲区。在河流两岸纵深范围内确立生态缓冲区，在缓冲区内实施农村改水改厕，普及沼气池和植物塘，充分收集人畜粪便和其他污染物，实现固液分离和消毒杀菌，减少面源污染，促进生态种植业的发展。
各区（市）县应通过小流域治理，实现汇入市管以上河道的出口断面水质达标。跨区（市）县或共界的小流域应本着“齐抓共管”的原则，可各自治理达标出境，或共同治理，或下游治理、上游补偿，保证治理目标的实现。
四、中心城区及周边区域的工作重点
中心城区是水环境治理的重点，对以下水污染状况严重的河流：凤凰河二沟、茅草堰（含桃花江、金牛四斗渠）、杨泗堰、交大排洪河、南堰河、摸底河、北饮马河、二环路排洪河、文家排洪河、苏坡支渠、苏坡排洪河、南饮马河、凤凰河、黉门堰、方家河（含下涧槽、鸡头河）、秀水河、小沙河、红庙子排洪河、陡沟河（含洗瓦堰）、高攀河、黄堰河、三吏堰、栏杆堰、金花堰、龙爪堰、火烧堰，必须尽快进行综合治理。这些河流涉及的区（县）应采取措施，切断入河排污口，对污染量大的场镇（见附件），必须制定相应的截污和污水处理方案，并尽快组织实施。对污水直接排入市管以上河道的金花、通江、华阳、中和、文星、黄龙溪等场镇，也应采取相应的截污、治污措施。同时，根据实际情况，开展必要的河道水污染综合治理，提高支流出口水质。
五、建立水环境长效管理机制
为确保水环境治理取得实效，避免短期行为，各区（市）县应在工程治理的基础上，建立长效管理机制。
（一）加大重点污染源的治理和监控力度。对污染严重的企业坚决关停。养殖企业必须建设污水处理设施，达标排放。
（二）落实水污染治理工程的运行管理经费，保证工程设施的正常运行。
（三）坚决制止固体污染物（如垃圾、粪便等）进入河道，污染水体。
（四）严格执法，对破坏水环境的违法行为进行严厉打击。
（五）广泛开展保护水环境的宣传教育活动，动员广大人民群众参与水环境综合整治。
附件：中心城区及周边主要污染河道及沿岸主要场镇情况
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