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《成都市人民政府办公厅关于印发成都市“五小”行业规范管理工作方案的通知》
成办发〔2005〕90号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
为进一步规范我市小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆（统称“五小”）行业的经营行为，切实加强城市管理，建立长效管理机制，现将《成都市“五小”行业规范管理工作方案》印发你们，请遵照执行。
二○○五年七月二十七日
成都市“五小”行业规范管理工作方案
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规和成都市有关规章规定，为规范我市小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆（以下统称“五小”）行业的经营行为，加强日常监管工作，保障消费者的身体健康和消费安全，结合我市实际，特制定成都市“五小”行业规范管理工作方案。
一、“五小”行业范围及存在的问题
（一）纳入规范管理的“五小”行业范围。是指一次性仅能容纳10桌以下的小餐饮店，20平方米以下的食品店；10座以下的小美容美发店；营业面积小于200平方米的小歌舞厅；一次性仅能容纳50人以下的浴场、游泳场所；一次性仅能容纳50人以下的小旅馆、旅社、招待所等。
（二）当前“五小”行业存在的问题。“五小”行业的规范管理是创建全国文明城市的工作重点之一，也是我市在创建工作中的一大难点。当前我市“五小”行业存在的问题主要表现为：“三无”（无营业执照、无卫生许可证，从业人员无健康合格证）现象严重；基础设施差，分区布局不合理，“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施不齐全，基础卫生差；无消毒设施或有消毒设施未正常使用。
二、规范管理原则
（一）条块结合，属地管理。市卫生局牵头负责小餐饮店、小美容美发店、小洗浴室的整治工作，市文化局牵头负责小歌舞厅的整治工作，市工商局牵头负责小食品店、超市食品专柜的整治工作，市公安局牵头负责小旅馆的整治工作，市体育局负责游泳池的整治工作。
各区（市）县政府要负责组织和协调本行政区域内的“五小”行业规范管理工作，结合实际制定具体实施方案，切实按照统一标准组织开展规范管理工作。
（二）帮管结合，以帮为主。全市各地各部门和各执法机构要正确处理严格执法与改善投资环境、维护社会稳定的关系，积极帮助服务对象排忧解难，促进一批无照无证的店铺改善条件，达到规定的开办标准，切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益。
（三）全程监管，综合执法。按照“谁许可、谁管理、谁负责”的要求，建立片区监管责任制度，落实人员和责任，分片包干，负责到底，切实做好全程监管和综合执法。
（四）量化评价，分类定级。由市卫生局制定我市“五小”行业卫生量化分级管理评分标准，对有卫生许可证的经营单位的持证状况、硬件设施、功能布局、操作流程、消毒措施落实、日常卫生管理等情况进行评估，量化打分，根据评分结果分为甲、乙、丙三级，并在经营场所悬挂统一制作的卫生安全信誉度标示牌。
三、规范管理目标
通过规范管理行动，进一步规范我市“五小”行业卫生行政许可，彻底改善“五小”行业持证率不高、基础卫生差、基本设施缺损和消毒措施不落实的状况，促进经营者诚信经营，提高经营者守法意识和卫生管理水平，使“五小”行业的状况符合相关法律法规要求，创造健康、有序、文明的生活环境。
四、规范管理内容
对“五小”行业规范管理的内容包括卫生行政许可、营业执照、健康证明持有状况等，有证“五小”单位经营行为的规范以及对无证“五小”单位的整改达标办证，对条件不具备无法达标的“五小”单位依法取缔等。其中“五小”单位开办条件如下：
（一）证照齐全，亮证经营（有卫生许可证、经营许可证），从业人员持有效健康证明上岗；
（二）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中，开办的小餐饮操作间面积不得小于8m2，开办的小美容美发店面积不得小于10m2；
（三）有餐饮具、顾客用具消毒保洁设施、设备并运转良好，操作间功能区域分区合理；
（四）防蝇、防尘、防鼠、通风设施完备；
（五）店容店貌干净、整洁，“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；
(六)从业人员个人卫生符合要求。
五、规范管理方法
（一）政府领导，联合执法。
各区（市）县政府和市级有关部门要切实加强领导，明确职责，分工协作，落实责任，形成合力，建立有利于工作开展的管理协调机制，保证各项规范管理措施的落实。要把规范管理工作细化到街道办事处、乡镇政府和有关部门。各街道办事处和乡镇政府均要确定卫生协管员，摸清辖区内“五小”单位本底情况，督促“五小”单位积极进行整改，在餐饮一条街、小吃城积极实施餐具统一洗消配送。各区（市）县卫生、工商、文化、行政执法、公安、体育、质监等部门，要开展联合执法，以确保规范管理工作收到实效。对无证从事生产经营活动的“五小”单位，由当地政府牵头依法予以取缔。
（二）责任包干，加强督查。
各区（市）县要以街道划分责任片区，落实到人头，以示范街道为中心的重点区域为主，力争规范一处达标一处；在此基础上坚持以点带面，向外辐射，分层推进，分阶段完成辖区内的全面规范工作。各区（市）县对每个阶段的规范工作要开展自查，市级有关部门要组织督查组，定期和不定期地开展对各区（市）县重点区域的督查工作，并对规范管理结果进行综合评定，适时向全市进行公布。
（三）加快进度，评审等级。
五城区政府和高新区管委会要按照“五小”单位分类评分标准，加快进度，组织有关专家在2005年8月10日以前完成对重点示范街道、主干道、主要商业大街（名单附后）“五小”单位卫生量化等级评审，其中甲级（90分以上）单位由区级卫生行政部门审批，报市卫生行政部门备案；乙级（75?89分）、丙级（60?74分）单位由区级卫生行政部门评审确认。其余区（市）县自行确定规范管理的示范街道并组织实施。
“五小”单位量化等级评审及管理的具体办法由市卫生局另行制定下发。
六、工作进度安排
（一）8月5日前全面做好重点示范街道、主干道、主要商业大街“五小”单位的规范管理工作。
（二）8月上中旬，以重点示范街道为中心，向周边重点区域辐射，分层次、分阶段落实周边“五小”单位的规范管理。
（三）8月下旬，巩固重点示范街道、主干道、主要商业大街“五小”单位的规范管理成果，加强巡查和督导。
各区（市）县和市级有关部门要及时收集汇总并向市创建文明城市指挥部报送“五小”行业规范管理工作情况，分析存在的问题和困难，提出解决问题的建议措施。
附件：五城区及高新区规范管理“五小”行业重点示范街道、主干道、主要商业大街名单
附件
五城区及高新区规范管理“五小”
行业重点示范街道、主干道、主要商业大街名单
一、重点示范街道（32条）：
锦江区：书院西街、水碾河路蜀都花园段、天仙桥北街、均隆街、盐道街；
金牛区：金沙路（白芙蓉宾馆?音乐广场）、永陵路（三洞桥路口——一环路路口）、一环路北三段（梁家巷路口——人民北路路口）、蜀汉路（西区医院——羊犀立交桥）、茶店子西街（茶店子小学——金牛区文化宫）；
青羊区：小南街、王家塘街、金家坝、青华北一街、青华北二街；
成华区：一环路东三段、双桥路、建设北路一段、衫板桥路、云龙路；
武侯区：锦里一条街、大学路口、领事馆路、丽都路、玉林北路、玉林中路；
高新区：肖家河正街、肖家河北街、芳草街、神仙树北路、玉林北路、玉林中路。
二、主干道（10条）：
蜀都大道-清江东路、东大街、府青路与红星路、高新大道、西大街、新华东路、人民南路-人民中路-人民北路、一环路、二环路、三环路。
三、主要商业大街（5条）：
春熙路商业步行街、琴台路、永陵路、武侯祠大街（锦里）、领事馆路。
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