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《成都市人民政府办公厅关于加强河道采砂管理的意见》
成办发〔2005〕81号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
为加强全市河道管理，确保河道防洪安全，保障砂石资源科学、有序、合理、可持续开发利用，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知》（川委办〔2005〕6号）和全市深入彻底整治和规范矿业秩序工作动员会精神，现就加强我市河道采砂管理工作提出如下意见。
一、提高认识，加强领导
各区（市）县政府要进一步提高对河道管理工作重要性的认识，以对广大人民群众和子孙后代高度负责的精神，切实加强领导，保障河道管理各项工作措施的落实，确保河道禁采和规范采砂工作的顺利进行。
二、科学规划，严格审批
河道采砂必须严格实行许可制度，由县级以上人民政府水行政主管部门分级许可并发放许可证。全市行政区域内市管以上河道，由市水行政主管部门在科学论证的基础上制定河道砂石开采全面规划和年度实施计划；各区（市）县水行政主管部门要在符合全市统一规划的前提下，结合本地实际，负责做好河道砂石开采方案的制定和采砂申请的初审，报经市水行政主管部门批准并发放《采砂许可证》后，须严格依照《采砂许可证》的规定，强化对河道采砂的监督管理，严格规范各采砂企业的行为，确保有序、合理地开采。对市管以下河道，各区（市）县水行政主管部门要切实担负起管理责任，坚决做到科学规划、严格管理、严格审批，在确保防洪安全的前提下，科学、有序地对河道砂石进行开发利用。对不宜采砂的河段，要按照有关规定由有管辖权的水行政主管部门划定禁采区并严格执行禁采规定。
三、市场配置，公开拍卖
对河道砂石资源的开发利用，要坚定不移地走市场化配置资源的路子，保障国家作为河道砂石资源所有者的权益。我市市管以上河道砂石开采权的出让，要严格按照全市统一制定的河道砂石开采规划和年度实施计划，在市水行政主管部门的监督指导下，由所在地区（市）县水行政主管部门组织进行公开拍卖，收取的出让费和砂石资源费必须用于河道工程的建设、管理和维护。市管以下河道砂石开采权的出让，由各区（市）县比照市管以上河道的管理办法，严格实施招、拍、挂，努力实现砂石资源利用效益的最大化。
四、强化管理，严格执法
各区（市）县水行政主管部门要强化河道采砂的行政管理职能，加强对现有采砂河道、河段的监督管理；认真清理采砂企业的采砂作业情况，切实规范河道采砂行为。各级水行政执法机关要加大对各类违法采砂行为的查处力度，特别对禁采河道、河段要重点巡查，严厉打击偷挖盗采行为，切实维护好禁采河道、河段的秩序，确保禁采令得到坚决落实。对未实施禁采的河道，要重点查处违规开采行为，对未按审批方案采砂的，要责令其立即停止采砂，限期整改；对整改不力或达不到要求的，要取消下河采砂资格，并依法给予处罚。
五、规范行为，严格纪律
各区（市）县政府要高度重视河道采砂整治工作，严格规范各级干部和河道管理人员的行为，严禁参与河道采砂或利用职权、职务之便谋取私利；严禁在采砂管理中徇私舞弊，收取砂石企业的好处。对违反上述纪律要求的，一经查实，要按有关规定严肃处理，触犯刑法的要移送司法机关依法追究刑事责任。
二00五年七月十四日
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