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《成都市人民政府办公厅关于在全市开展乡镇船舶安全专项整治的通知》
成办发〔2005〕78号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
按照省政府办公厅《关于在全省开展乡镇船舶安全专项整治的通知》（川府办发电〔2005〕50号）要求，市政府决定在全市范围内开展乡镇船舶安全专项整治活动。现将有关事项通知如下：
一、整治原则
为完善水上交通安全长效管理机制，进一步落实乡镇船舶安全管理责任制，遏制水上交通事故，营造良好的水上交通安全环境，乡镇船舶安全专项整治工作必须按照全市的统一部署，在当地政府的统一领导下进行。市级相关职能部门要履职到位，密切配合,联合执法，督促、指导和开展乡镇船舶安全专项整治工作，落实各项整治措施。
二、整治对象
一是乡、镇、村举办的企业、乡村集体和个人从事客货运输的船舶和从事农副业生产、生活服务的自用船舶；二是江河、水库、湖泊、公园、风景区水域中的游览船舶；三是城乡渡口（不包括公路渡口）的渡船；四是从事渔业捕捞、养殖及其辅助活动的渔业船舶。乡镇客（渡）船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶为整治重点。
三、整治目标
通过开展专项整治，建立健全四个责任体系：
(一)建立船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系。在乡镇船舶集中的渡口、码头建立安全联组，推行组织化管理，实行乡镇船舶的“四定”制（定码头、定班次、定航线、定客额）。构建村民自治、船主船员自律的自我管理、自我约束、自我监督、责任共担、利益共享的乡镇船舶安全生产体系。
(二)建立健全区（市）县、乡、村、社四级乡镇船舶安全管理责任体系。做到乡镇安全管理的“四落实”，多渠道、多形式解决乡镇船舶管理经费。实行“乡镇领导包村、村委主任包社、社长包村民、教师包学生”的分片包干、分级负责制。建立完善乡镇管船干部培训制度，船主、船员日常培训制度。实行村民安全自治制度，制定乡、村“乡规民约”，落实签单发航制度，进一步完善区（市）县、乡、村、船四级安全管理责任制。
(三)完善相关主管部门对乡镇船舶安全的责任体系。安全监督管理部门负责水上交通安全的监督协调工作；交通主管部门主管水上交通安全工作，加强水路运输市场监管，严把市场准入关；水利主管部门主管渔业船舶和水库生产工作船舶的安全工作，并向有关机构提供重大水情预报和实情信息；园林主管部门主管城市风景园林水域船舶安全工作；旅游主管部门主管风景旅游区水域的船舶安全工作；公安机关要依法严厉打击各种妨碍、破坏水上交通安全的违法犯罪活动。
（四）强化乡镇船舶安全监督责任体系。各区（市）县政府要加强乡镇船舶安全监管队伍建设，落实乡镇非运输船舶的安全监管责任。各有关部门要全面履行法定职责,强化对乡镇运输船舶的安全监管，健全乡镇长、管船员、签单员的培训制度，提高其对乡镇船舶日常安全管理的能力。督促乡镇政府严格执行水上交通安全规章制度。开展对通航水域乡镇船舶的现场巡查、督查、暗查工作，从严查处违法行为，对重大安全隐患实行通报、抄告制度。建立乡镇船舶安全隐患举报奖励制度。
通过整治，力争达到乡镇船舶无超载，渔船、自用船无非法载客，重点渡口、重点时段、重点船舶管理无“空档”的工作格局。
四、组织机构
为加强对本次专项整治工作的领导，市政府决定建立乡镇船舶专项整治工作的协调督查机制，召集人由副市长邓全忠、市政府副秘书长张学爱担任，成员由市交通局副局长江河、市安监局副局长漆玉水、市公安局副局长何建生、市水利局副局长陈晓平、市旅游局副局长和育东、市建委助理巡视员李隆海组成，日常工作由市交通局负责。各区（市）县要建立以政府分管领导为召集人的乡镇船舶专项整治工作的协调督查机制，积极开展专项整治活动。
五、整治步骤
专项整治活动分3个阶段进行：
第一阶段：宣传发动、调查摸底（2005年7月8日至7月20日）。利用各种宣传手段宣传整治活动的目的、意义及有关法律、法规和规章，对本行政区域内的乡镇船舶管理现状开展调查、摸底，掌握真实的基本情况。
第二阶段：检查整改（2005年7月20日至2006年10月31日）。通过现场检查，督促落实乡镇船舶安全管理责任制，消除安全隐患，严厉打击非法载客行为。各区（市）县在每月4日前将填写的“乡镇船舶安全专项整治检查整改统计表”(见附件)及上月的检查整改情况报市交通局。
第三阶段：验收总结（2006年11月1日至12月20日）。在检查整改阶段结束后，各区（市）县政府组成验收组对本行政区域内的有船乡（镇）按省交通厅、省安监局制定的验收标准进行验收，并将验收情况和整治工作总结于2006年12月31日前报市交通局。市政府将组成督查组进行抽查和现场督查。
六、工作要求
加强领导，精心组织，及时研究在整治中带共性的重大问题和安全隐患，及时解决在整治中带个性的问题和安全隐患苗头。
附件：乡镇船舶安全专项整治检查整改统计表
二○○五年七月五日
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