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《成都市人民政府办公厅转发市信息化办公室关于促进IC卡应用发展意见的通知》
成办发〔2005〕75号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
市信息化办公室《关于促进IC卡应用发展的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月三十日
关于促进IC卡应用发展的意见
市信息化办公室
(二○○五年六月八日)
为进一步挖掘IC卡应用发展潜力，推进IC卡在我市电信、交通、金融、社会保险等多个领域的广泛应用，促进IC卡应用和IC产业发展，加快我市信息化进程，现提出如下意见。
一、总体目标
按照《成都市信息化发展规划》的总体部署和要求，坚持“总体规划、分步实施、统一管理、一卡多用”的发展原则，通过以应用带动需求、以应用培育市场、以应用服务社会，加大IC卡在交通、社保、电信、金融、物流、社区服务、旅游等领域的推广应用，逐步建立起门类比较齐全、市场化程度较高、服务功能完善的IC卡应用体系，形成完整的IC卡应用产业链，使成都成为西部地区IC卡的发卡中心、IC产业的聚集地；市民持卡率达80%以上，持卡消费占社会消费品零售额比例显著提高，达到国内先进水平，着力培育一批IC卡经营、设计和生产企业，形成布局合理、分工协作、产业配套齐、竞争能力强的IC卡产业发展体系，促进我市社会经济跨越式发展。
二、重点领域
（一）加快电子政务建设。构建电子政务应用基础平台，加强政府部门之间的网上业务协同和政务信息公开，逐步形成完善的网络与信息安全保障体系，积极培育信息安全IC芯片应用市场，带动电子认证服务和信息安全产品的发展。重点推进组织机构代码、二代身份证、暂住人口管理等IC卡应用。
（二）加快电子商务发展。构建电子商务公共基础平台、服务体系和发展环境，通过实施《电子签名法》，鼓励企业和消费者利用电子签名从事民商事活动，加强社会诚信体系建设，扩大企业信用系统、企业基础信息共享与交换系统的接入范围，制订个人信用信息标准体系，构建成都市个人信用数据库，优化信用环境。重点推进电子证书、银行IC卡应用。
（三）推动电子标签（RFID）应用。建设物流公共信息数据交换中心、物流信息共享平台和物流商务平台，积极促进RFID技术在安全产品、资产管理和交通运输等方面的研究、开发和应用，推动电子标签在典型行业的应用，实现电子标签产业化，进一步完善IC卡产业链。重点发展电子标签在物流管理和防伪领域的应用。
（四）加快城市信息系统建设。加快建设成都社保、交通、教育、文化、卫生、旅游等信息服务系统，为共享统一的城市生活用卡环境奠定基础，更好地面向社会公众提供全方位的信息服务。重点推进社会保障、城市通卡、驾驶员管理、校园管理、网吧管理等IC卡应用。
（五）加快数字社区建设。加强小区住户电话系统、有线电视系统和小区计算机局域网建设，构建满足各种现代通信带宽要求的社区信息化平台，推进信息内容服务业的发展，满足广大人民群众的精神文化需要。重点推进具有网上支付、身份认证、授权管理等核心技术功能的社区IC卡系统应用。
三、保障措施
（一）制定IC卡应用与发展规划。在编制《成都市IC卡应用总体规划》的基础上，结合行业要求，制定行业IC卡应用发展规划，以信息化建设带动IC卡应用，通过打造IC卡产业链，推进IC产业的快速发展。
（二）鼓励支持IC卡的应用与发展。对关键性行业IC卡应用，要增加政府投入，引入新的投融资渠道和模式，促进投资主体多元化；利用产业资金，扶持关键IC卡应用产品和系统开发，支持重大IC产业化项目的引进。
（三）建立健全多渠道、高效率的IC卡运行机制和服务机构。通过IC卡服务机构，进行IC卡的采购和发行，调配资源，保证IC卡的高效使用。
（四）构建公共技术服务平台。积极推行“一卡多用”，避免重复建设和投资浪费，统一IC卡技术规范，建立统一的公共技术服务平台，确保未来新的应用或系统可以灵活接入，促进资源共享。
（五）加强专业队伍建设。积极引进人才，培养人才，在借鉴国际先进成熟技术的同时，集中有优势的科研开发单位，开发具有自主知识产权的IC卡相关软件、产品和技术；建立培训中心，举办各种类型的培训班，有目标、有计划地开展技术培训和技术服务，提高IC卡行业从业人员的素质。
四、本意见的相关政策和实施细则将另行制定。
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