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《成都市人民政府办公厅关于做好汛期学校安全工作的紧急通知》
成办发〔2005〕74号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
2005年6月10日下午，黑龙江省宁安市沙兰镇沙兰河上游突降暴雨，瞬间形成洪峰，并引发泥石流，沙兰镇中心小学被淹，造成学生群死群伤的特大事故，引起党中央、国务院的高度重视和全社会的密切关注。党中央、国务院领导作出重要批示，教育部、省政府日前发出了紧急通知，要求各地高度重视并做好汛期学校安全工作。为防止类似事件在我市发生，现就做好汛期学校安全工作的有关问题紧急通知如下：
一、提高认识，高度重视，切实把汛期学校安全工作作为一项重要而紧迫的任务
学生安全涉及亿万家庭、关系社会稳定，保障师生安全是各级政府的职责所系、任务所在。各级政府和各有关职能部门要从践行“三个代表”重要思想和执政为民的高度，以对学生、对人民高度负责的精神，牢固树立“安全第一”的思想，深刻吸取沙兰镇中心小学被淹事件的教训，举一反三，切实把做好汛期学校安全工作作为一项重要而紧迫的任务，落实安全工作责任制，采取有效措施，认真做好各项防范、整治工作，确保汛期学校安全。
二、进一步加强领导，明确责任，确保工作落实到位
各级政府要把确保汛期学校安全作为当地防灾、救灾的主要内容之一，列入重要议事日程。每年汛期前都要专门研究，切实解决汛期学校安全面临的重大问题，督促相关职能部门对危险地带学校进行检查鉴定并加强日常监控和管理。对于选址不当的学校，除加强日常监督外，要列入当地教育发展规划，加快学校布局调整，在物力财力上给予倾斜，争取尽快彻底加以解决。
各级教育部门要把确保学校安全作为汛期的首要任务，做好汛期学校安全的牵头工作。要提前主动进行排查，及时汇总分析学校在校址、校舍等方面存在的问题，提出危险地带学校初步名单，报告当地政府，同时配合有关职能部门进行鉴定确认。要指导督促学校针对存在的问题加强整改，制定应急处置方案，落实各项保障措施并不断充实完善。对无法解决的重大问题，要立即书面报告当地政府，同时逐级上报上级教育部门。
安监、国土（地质）、水利、气象等部门在指导督促防灾救灾工作中，要把学校作为重点，及时通报情况，督促落实监控措施。要根据当地政府的安排和教育部门的需求，及时组织专业人员鉴定确认危险地带学校面临（可能面临）汛期自然灾害的类型和危险程度，提出完善整改、防范措施的建议，指导学校制定预警、应急处置方案。一旦发现险情，要及时通报教育部门，紧急情况下可直接通知学校。建设部门要有计划地定期组织力量，会同教育部门对中小学校舍进行检查、鉴定，对确认的危房提出整改意见，同时对新建、迁建学校校址的安全问题认真把关。
三、采取切实措施，认真排查隐患
各级教育部门要立即组织力量对辖区内所有学校进行防汛大检查，检查的重点是：校园的建筑物（特别是边远山区的危旧房舍、依山或地势低洼的建筑）、校园内的建筑施工工地、学校的围墙、近临学校易发生滑坡泥石流的山体、危桥险路等。确定重点监控对象，会同有关部门长期进行监控并督促对隐患的整改，直至危险完全消除。各地要结合当地汛期易发事故特点、可能发生的区域和尚未彻底整治的上年汛期学校存在的安全隐患以及新出现的问题，加强安全监控，制定相应的防范、整改措施和预警、应急处置方案。
各级教育部门要制定保障汛期在危房上课学生安全的处置方案，凡有可能发生滑坡、泥石流、处于低洼地带易遭受洪涝灾害等重大安全隐患的学校，要立即把师生转移到安全地方上课，必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。对受灾后的校舍，必须经过建设部门鉴定。对确认为D级危房的校舍，学校必须无条件停止使用，并迅速予以拆除。
各级教育部门要督促学校把汛期安全教育作为学生安全教育的重要内容，结合当地易发事故的防范，提高师生安全意识，掌握汛期安全防范知识。学校要通过板报、橱窗、家长会、班队会、散学典礼、告家长书等多种形式，有针对性地对学生开展交通安全、饮食安全、游泳安全、汛期安全、旅游出行安全等教育，使家长明确其对学生安全管理的责任、要求和注意事项，增强学生防范意识和自救自护能力，做到防患于未然。
四、进一步加强汛期学校安全管理工作
各有关职能部门都要立即制定切实可行的工作方案，层层分解任务，落实到具体部门、单位、领导和工作人员，明确责任，完善措施，把汛期学校安全工作纳入日常业务工作范围，加强检查和考核。同时要加强部门之间的沟通、协调和配合。对推诿、扯皮或工作不到位造成事故发生的，必须严肃追究相关人员的责任。
要切实加强值班工作，确保信息畅通。各级政府和有关职能部门要及时将了解掌握的汛期预警信息传达给教育部门，教育部门要立即将相关信息传达给学校，并结合有关情况提出有针对性的工作措施和要求。教育部门和其他相关部门都要加强汛期值班，确保24小时不间断。
各区（市）县和市政府有关部门要根据本通知精神，结合当地和本部门的工作实际，及时研究、制定具体措施，切实做到责任到位、工作到位、人员到位，确保汛期学校安全，并在2005年6月底前将工作开展情况上报市政府办公厅。
二00五年六月二十三日
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