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《成都市人民政府办公厅转发市规划局关于成都市2005年城乡规划监督检查工作方案的通知》
成办发〔2005〕42号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
市规划局《成都市2005年城乡规划监督检查工作方案》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
二○○五年三月二十三日
成都市2005年城乡规划监督检查工作方案
市规划局
（二○○五年三月二十二日）
为深入贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）精神，根据市委、市政府关于2005年党风廉政建设和反腐败任务分工的要求，制定成都市2005年城乡规划监督检查工作方案。
一、指导思想和目标
以《城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等法律、法规、规章为依据，坚持自查为主、突出重点、及时整改、依法处理的原则，切实规范规划行政行为和制止新增违法违规建设项目，确保全市项目年工作顺利实施，全面推进城乡一体化进程，促进全市经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展，促进城乡同发展共繁荣。
二、主要内容及工作分工
（一）规划编制和调整
检查《成都市城市规划编制审批管理暂行办法》的贯彻落实情况；有无委托无资质或资质等级不符合要求的单位编制规划；有无违反上层次规划编制规划的行为，或违反招投标管理规定擅自委托设计任务的行为；是否按照有关法律、法规的要求以及法定程序办理规划调整手续。
牵头部门：市规划局。协助部门：市国土资源局、市执法局。
（二）规划实施
检查有无审批和规划超标准修建大广场、宽马路等“形象工程”、“政绩工程”；有无为了部门利益而侵占公共和群众利益的项目;有无违反规定程序或规划核发“一书两证”的行为;检查区（市）县的审批程序和规定的合法性及执行情况。
牵头部门：市规划局。协助部门：市建委、市国土资源局。
（三）规划监督
1．检查市域内建设单位在取得“一书两证”后的违法违规行为，中心城外区（市）县无证违章的处罚情况，县级以上公路沿线及城市对外主要干道有无夹道违法建设的情况。
牵头部门：市规划局。协助部门：市国土局。
2．检查中心城区内乱搭滥建及乱占的各类无证违法违规建设项目。
牵头部门：市执法局。协助部门：市规划局、市国土资源局。
3．加大对证后和无证违法建设的公开和曝光力度，特别是城乡结合部的违法违规建设和夹道违法建设问题。
牵头部门：市规划局、市执法局。协助部门：市建委、市国土资源局。
（四）历史文化名城（镇）和风景名胜区的保护
1．检查风景名胜区的规划、审批和保护情况；风景名胜区中核心区、过渡区、协调区划定情况和相应管理措施落实情况。
牵头部门：市建委。协助部门：市规划局、市国土资源局、市执法局。
2．检查历史文化名城（镇）的保护情况，凡属历史文化街区、地段、建筑，在城市建设中应予以保护，依法划定紫线范围，任何单位和个人不得侵占，紫线范围内建设必须按规定审批。
牵头部门：市规划局。协助部门：市建委、市国土资源局、市执法局。
（五）工业区（含开发区）项目
检查工业区（含开发区）项目规划管理权是否统一于规划行政主管部门，有无招商引资项目在规划工业区以外选址的情况。各区（市）县有无在确定的工业集中发展区以外另设工业区的违规行为，工业项目是否符合成都市工业布局规划。
牵头部门：市经委。协助部门：市国土资源局，市规划局。
（六）受理涉及违反城乡规划管理的举报、投诉，严肃查处违法违规行为
牵头部门：市规划局。协助部门：市建委、市监察局、市国土资源局、市执法局。
（七）依法处理监督检查中发现的不正之风和违纪违规行为
牵头部门：市监察局。协助部门：市建委、市规划局、市国土资源局、市执法局。
三、组织机构
由市规划局牵头，市经委、市建委、市监察局、市国土资源局、市执法局共同成立成都市城乡规划监督检查工作小组（以下简称“检查小组”），检查小组下设办公室，负责具体组织实施工作。各区（市）县应成立规划监督检查工作组，负责本地城乡规划监督自查工作，工作组及人员名单于2005年5月1日前报送市检查小组办公室。
四、方法和步骤
（一）自查阶段（3月下旬至7月31日）
各区（市）县要集中时间和力量，对国家、省、市制定的相关法规、政策、规章，重点是《城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》进行深入学习。通过学习熟悉和掌握基本原则和制度，对照标准逐一进行检查，发现问题、分析原因、查找差距，形成自查总结报告于2005年6月1日前书面报送检查小组办公室。
检查小组办公室组织各成员单位，对各区（市）县的自查情况进行核实，并就检查中出现的新情况、新问题，及时提出指导意见，形成检查评价报告，报检查小组同意后下发各区（市）县，确保自查工作不走过场。
（二）整改阶段（8月1日至11月15日）
各区（市）县应根据自查情况和检查小组意见制定整改措施，对问题认真进行清理、纠正和查处。对典型的案件要加大曝光力度，进行公开处理。整改情况要形成书面报告于2005年11月15日前报送检查小组办公室。
检查小组办公室要切实履行督查职能，对各区（市）县的整改情况进行检查，促进整改落到实处。对自查中发现的问题，当地已经依法严肃处理的，可以不再处理；当地不主动依法处理的，要依法处理并曝光，并将各区（市）县的整改情况形成书面意见报检查小组。
（三）总结阶段（11月16日至11月30日）
由市规划局牵头，会同市建委、市监察局、市国土资源局、市执法局有关人员，邀请部分市人大代表、市政协委员以及行风评议员，组成3个市级检查组，对各区（市）县整改情况进行抽查。全市监督检查工作结束后，检查小组将就此次检查情况书面报告市委、市政府。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
此次规划监督检查是城乡规划依法行政、强化管理、履行职能的一项重要工作。各区（市）县要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识其重要性。切实加强领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，认真进行安排部署，推动该项工作顺利开展。
（二）狠抓落实，确保实效
各区（市）县要按照统一的部署进行组织实施，抽调政治强、业务精、作风正的工作人员参加监督检查工作，采取一级抓一级，层层抓落实的办法，切实做到人员、任务、责任三落实。开展监督检查工作时，要注重突出重点和抓关键环节，确保全市的规划监督检查工作取得实效。
（三）加强配合，履职到位
市级相关部门以及各区（市）县规划监督检查工作组各成员单位之间要加强协调和沟通，及时掌握规划管理中存在的问题，认真进行分析，切实加以解决。检查小组办公室要负起督查和指导职能，督促各区（市）县认真进行自查和整改，对各区（市）县未发现和难以解决的问题，及时指出和提出建议意见，促进基层规划管理工作上台阶、上水平。
附件：成都市2005年城乡规划监督检查工作小组成员名单附件
成都市2005年城乡规划监督检查
工作小组成员名单
组长：李家松市规划管理局党组书记、局长
副组长：杨建德市监察局副局长
组员：邓工力市建设委员会副主任
唐晓东市规划管理局副局长
市规划执法监督局局长
白晓松市城市管理行政执法局副局长
宋华市国土资源局纪检组长
卢剑森市经济委员会助理巡视员
检查小组下设办公室，办公室主任由唐晓东同志兼任
办公室联系电话：83223017
举报电话：市规划管理局83234084
市经济委员会86640532
市建设委员会86632515
市监察局86242784
市国土资源局87050053
市城市管理行政执法局962000
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