您当前的位置：成办发〔2005〕4号《成都市人民政府办公厅转发市财政局关于编制2005年财政收支预算的意见的通知》
《成都市人民政府办公厅转发市财政局关于编制2005年财政收支预算的意见的通知》
成办发〔2005〕4号
各区（市）县政府：
市财政局《关于编制2005年财政收支预算的意见》已经市政府同意，现转发你们，请按要求认真贯彻执行。
关于编制2005年财政收支预算的意见
市财政局
按照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于编制2005年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2004〕31号）以及《四川省人民政府关于编制2005年财政收支预算的通知》（川府发电〔2004〕84号）的要求，结合我市实际，现就编制2005年财政收支预算提出如下意见：
一、编制2005年预算的指导思想
根据国务院和省政府对2005年财政收支预算编制的要求和市委、市政府对全市经济工作的要求，我市2005年预算安排和财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会和市委十届三次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，在预算编制和执行中，突出市委十届三次全会确定的实现“两个新突破，一个明显增强”的任务，实现城乡同发展共繁荣的战略部署，全面落实“五个统筹”思想，按照“推进改革、服务大局，增收节支、调整结构，确保重点、收支平衡”的方针，集中财力办大事，大力推进城乡一体化，促进全市经济与社会协调可持续发展。
二、2005年财政收入安排及政策要点
2005年我市国民经济将继续保持稳定的增长，预计地区生产总值增长13%以上。我市地方财政收入预算的增幅为14%，奋斗目标为16%，略高于地区生产总值的增幅，体现了积极稳妥的原则。各区（市）县在2005年财政收入预算安排时应认真分析经济发展增长情况和各种影响财政收入的政策，结合本地区实际，合理编制财政收入预算。2005年，全市各级财政收入预算编制应重点把握以下几点：
（一）为进一步推进城乡统筹发展战略，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，2005年全市将免征农业税及附加，县乡财政收入将存在较大的减收影响。在争取中央、省支持，市加大对财政困难区（市）县转移支付补助的同时，各区（市）县也应在年初预算编制时充分考虑此减收因素，防止出现财力缺口。
（二）继续落实西部大开发财税扶持政策和再就业的税费优惠政策。
（三）贯彻《行政许可法》，取消部分行政事业性收费项目或停止征收。
（四）严格控制税收优惠政策。各区（市）县要抓紧清理到期税收优惠政策，坚决制止和纠正“先征后返”等变相减免税收的政策。
（五）继续贯彻落实中央出口退税机制改革政策，巩固出口退税机制改革成果。各区（市）县要按照出口退税机制改革的有关规定，安排好出口退税预算，保证及时足额支付，防止出现新的拖欠。
（六）进一步深化"收支两条线"管理改革，贯彻落实关于加强政府非税收入管理的通知，对按照国家规定审批权限设立的行政事业性收费、政府性基金以及包括土地收益在内的其他政府非税收入，按规定上缴国库并全部纳入预算管理。
三、2005年财政支出安排的重点
2005年各级财政支持改革和发展任务较重，在财力增长有限、支出压力较大的情况下，财政支出预算安排要坚持按“压一般，保重点”的原则，在保运转、保稳定、保农业、教育、科学等法定支出增长、保应急需求的基础上，在财力的安排上要突出重大产业化项目、城乡基础设施以及社会事业项目建设，要突出按照城乡一体化战略确定的中心城区、重点规划区和优先发展重点镇以上的区域。各区（市）县要强化财政统筹能力，加大对政府预算内外资金的统筹力度，继续着力调整和优化财政支出结构，充分体现“集中财力办大事”的思想。要按照财政管理的基本原则，严格管理各项开支。要大力提倡“艰苦奋斗、勤俭节约”的精神，把有限的财力用在刀刃上，重点控制会议费、招待费、公务用车等支出。为此，2005年全市各级财政支出预算安排应重点突出以下方面：
（一）加大对城乡统筹经济社会发展、加快推进城乡一体化的财政投入。要重点加大对市级规划的重点镇的基础设施建设及社会事业发展的投入力度。
（二）加大对“三农”的投入。新增的财力要重点用于农业产业化经营工程、农业产业结构调整、生态环境建设、农业科技进步、农业综合开发、农村扶贫开发工程、农民劳务工培训等方面，支持农业和农村的发展，促进粮食增产，农民增收。
（三）要加大对重大产业化项目资金的投入力度。突出对工业集中园区发展的支持，通过项目带动，促进工业经济新跨越，培育新的财源增长点。
（四）在保证社会保障等支出需要上，要以进一步完善社会保障体系，健全城乡社会救助体系为目标，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金按时足额发放，努力解决好部分企业军转干部生活困难问题。
（五）积极化解财政债务风险。2005年我市进入各种政府性债务的偿债高峰期，各区（市）县要加强政府性债务管理，防止各种债务风险不断向财政集聚。在采取各种化解措施的同时，各级财政应根据财力情况，建立一定的偿债风险准备金。
四、进一步做好预算的编报工作
全市和各级地方财政预算的编制工作要在2004年工作基础上进一步改进和完善。积极推行部门预算草案提交人大审议的试点改革；全面实行国库集中支付和非税收入收缴管理改革，大力推进政府采购工作开展。各区（市）县要将中央、省、市对区（市）县的税收返还和补助收入、转移支付补助收入编入政府预算，自觉接受地方同级人民代表大会及其常委会对本级预决算的监督。在编制本地区政府预算时，中央、省、市对区（市）县的税收返还要按照上年执行数加增长率的预计数编列；体制性补助、财力性转移支付和已经确定的一些跨年度专项转移支付按上年执行数编列。
五、统一思想，认真落实，抓好2005年财政工作
2005年是我市“十五”计划的最后一年，做好明年的财政工作，对于全面实现“十五”计划目标，夯实“十一五”期间全市经济社会发展基础，确保财政实力不断壮大，具有十分重要的意义。各区（市）县要全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、四中全会和市委十届三次全会的精神，统一思想，坚定信心，大力推进改革开放，加快“三个转变”，加大市场化配置资源的力度，充分发挥社会资金的作用，为加快推进城乡一体化进程，实现城乡同发展共繁荣，全面建设小康社会而努力奋斗。
扫描二维码 关注我们
打印
关闭