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《成都市人民政府办公厅转发市教育局关于统筹城乡教育改革和发展的意见的通知》
成办发〔2004〕142号
各区（市）县政府，市政府各部门：
市教育局《关于统筹城乡教育改革和发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合本地实际认真贯彻实施。
二○○四年八月四日
关于统筹城乡教育改革和发展的意见
市教育局
为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔200３〕19号）和中共成都市委、成都市人民政府《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》（成委发〔2004〕7号）文件精神，树立科学的发展观，促进城乡教育持续、健康、协调发展，现提出我市统筹城乡教育改革和发展的意见。
一、科学规划城乡中小学校布局，促进教育资源优化配置
1、科学规划城乡中小学校布局。按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的意见，抓住成都市城市规划重新修编的契机，结合城乡产业结构调整，科学规划城乡中小学校布局，将学校布局与城乡基础设施建设同步规划、同步实施。
2、推进办学模式改革。坚持因地制宜的原则，积极引导2万人以下的乡（镇）推行九年一贯制的义务教育办学模式。在边远山区和深丘地区，通过新建、改建、扩建，建设一批寄宿制学校。鼓励和支持城乡联合办学，充分发挥城市学校的师资和设备优势。
二、不断扩大优质教育资源，促进全市教育均衡发展
3、积极发展农村学前教育。郊区（市）县政府所在地的城镇至少建成一所成都市一级幼儿园，3—5周岁儿童入园率达95%，其余重点镇达到90%；积极探索农村乡（镇）中心幼儿园“早教中心”试点工作，让更多的孩子及早接受良好的学前教育。
4、高质量、高水平实施义务教育。继续实施“两基”年度审查制度，完善农村义务教育管理体制，乡（镇）政府要依法承担控制义务教育阶段适龄儿童、少年辍学的责任。从2004年春季开始，市本级每年安排2000万元用于对城乡低保家庭和全市特困家庭子女接受义务教育实施“两免一补”。逐步对全市义务教育阶段的学生实行免杂费、免课本费，经济条件较好的区（市）县和乡（镇）可率先开展此项工作。市教育局每年安排一定资金专项用于发展全市特殊教育事业。大力实施“教育强乡（镇）建设工程”，促进区域内教育均衡发展，到2007年，全市建成50个“教育强乡（镇）”。
5、发展农村高中阶段教育。高中阶段教育向“中心镇”和县城集中，努力扩大优质普通高中教育规模，城区的省级及以上示范性普通高中扩大规模后的增量部分面向全市招收初中毕业生。对接受高中阶段教育的家庭经济困难学生实行“政府奖学金”制度，市本级每年安排专项资金300万元。到2005年，全市基本普及高中阶段教育，初中毕业生升学率达到85%。18—22周岁人口的高等教育毛入学率达到35%以上。新增劳动力平均受教育年限力争达到12年。
6、积极发展职业教育。各区（市）县要在政府依法办好一所骨干示范性中等职业学校的基础上，积极鼓励社会力量兴办职业技术教育。市本级每年安排500万元专项补助款，在保证高中阶段招生计划任务完成的基础上，另解决5000名农村困难学生就读中等职业技术学校，提高我市的普高率，使接受中等职业教育的学生占高中阶段学生的45%以上。区（市）县骨干示范性职业学校的专业设置要与当地农村产业结构调整和城市化进程中的产业方向相适应。积极试行并推广“学分制”等灵活的教学和学籍管理制度，方便就学者分段完成学业。各类职业学校要充分利用学校资源，利用晚上和节假日、双休日时间，积极开展面向社会的短期培训。
7、保障弱势群体享有平等接受教育的权利。各区（市）县和乡镇政府要保证失地农民子女能够接受九年义务教育。坚持以“流入地政府管理为主，以公办中小学为主”的原则，解决进城务工就业农民子女的就学问题。在规划内修建达到一定规模的公办民工子弟学校，市教育局对每所学校一次性补助50万元。积极支持主要接收进城务工就业农民子女就读的民办学校的发展。
三、大力发展成人教育，构建终身教育体系
8、积极开展实用技术和职业技能培训。在街道（镇）、社区居委会的组织下，依托农村成人文化技术学校和社区教育院校开展失地农民、进城务工就业农民、社区居民的各种培训。失地在家农民年培训面达80%以上。市教育局每年安排50万元用于成人教育。各区（市）县要安排一定的农村成人教育和社区教育经费。
9、构建社区教育网络体系。依托现有教育资源（各级各类学校、培训基地、文化场馆等），构建社区教育网络。每个区（市）县建成1所社区教育学院，每个乡（镇）建成1所社区教育学校，各社区居委会有教学点，初步构建我市终身教育体系的基本框架。积极开展“学习型家庭”、“学习型单位”、“学习型社区”的创建工作，形成“人人皆学”的良好社会风尚。到2007年，40%的街道（社区居委会）达到“学习型社区”的基本要求。
10、坚持“三教统筹”工作。各区（市）县教育行政部门要切实作好基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”工作。深化学校教育资源开放工作，促进各类教育相互沟通、协调发展。加强初中后和高中后教育培训，在农村初中二年级和高中二年级，开设1—2门以实用技术为主的选修课，每学期不少于15个学时。中小学校舍在课余时间作为成人教育的场所，努力做到多功能、高效益。
四、实施教育信息化和学校标准化建设，促进城乡教育现代化
11、实施中小学现代远程教育工程。市教育局每年安排1000万元，用于城乡初中和小学的信息化建设。到2007年，所有独立建制的中小学校和各级教育行政部门全部实现教育信息化，各级各类学校实施信息技术教育，促进城乡优质教育资源共享。充分利用农村各类教育的“信息化”资源，为当地农民提供适用的新品种、新科技、新技术和用工信息等有利经济社会发展的各类信息。
12、实施农村中小学标准化建设工程。2004年到2007年，全市投入10亿元新建、改建和扩建农村中小学校400余所，基本实现全市农村中小学办学条件的标准化、规范化。
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