成办发〔2004〕108号《成都市人民政府办公厅关于实施成都市分区域推进战略课题研究的通知》

《成都市人民政府办公厅关于实施成都市分区域推进战略课题研究的通知》



成办发〔2004〕108号

各区（市）县政府，市政府有关部门：

实施分区域推进战略是树立和落实科学发展观、统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要举措，是我市全面建设小康社会，实现“三新”、“三最”奋斗目标的现实选择。2003年10月22日，葛红林同志在全市推进城乡一体化现场会上的讲话中指出：“从成都各区（市）县来看，有两个不同的发展区域。第一区域为9个区和将要撤县设区的双流、郫县２个县加高新区，即城市规划区范围。第二个区域包括中远郊的4个市和4个县”，“必须实施区域推进战略”，“要根据两个区域不同的发展要求和发展目标，认真研究区域协调发展问题”。2004年2月24日，红林同志在政府工作报告中再次指出：要“积极实施分区域推进战略”。

成都市分区域推进战略课题研究是一项系统工程，是关系到成都长远发展的一件大事，需要市级有关部门同心协力，密切配合，共同完成。按照红林同志的要求，由市政府研究室牵头，会同市级有关部门共同完成。

为切实做好成都市分区域推进战略课题的研究工作，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，现将成都市分区域推进战略课题研究的工作方案通知如下。

一、课题研究的总体要求

课题研究要坚持以人为本，以全面、协调和可持续的科学发展观为指导，运用区域经济、博弈论和战略管理等理论，全面分析两个区域GDP总量、人均GDP、农民人均年纯收入、人均财政收入、城市化率等主要指标及自然资源条件等，借鉴国内外先进城市分区域推进战略的有益经验和做法，结合我市经济社会发展状况，提出成都市分区域推进战略的构想和方案，明确分区域推进战略的目标、指导方针和工作举措。

二、课题研究的主要内容

课题研究主要包括５部分。

第一部分主要介绍课题的研究背景，研究对象、范围、目的和研究的主要内容。

第二部分主要研究分区域推进战略的理论、成都市分区域推进战略的总体构想和方案。

第三部分主要研究成都市分区域推进战略的总体规划和财政政策。

第四部分主要研究成都市分行业、产业和领域分区域推进战略的理论和实践。

第五部分运用第一、二部分理论和实践的研究成果，研究制定《成都市人民政府关于分区域推进战略的实施意见》。

具体安排初步确定为：

第一部分：成都市分区域推进战略总报告

第二部分：理论、经验、构想

一、分区域推进战略的理论基础

二、国内外先进城市分区域推进战略的做法和经验

三、分析成都两个区域的情况，提出成都分区域推进战略构想（包括数据分析、战略构想和评价体系）

第三部分：成都分区域推进战略的总体规划和财政政策

四、成都分区域推进战略的总体规划

五、成都分区域推进战略的财政政策

第四部分：产业和行业篇

六、成都农业分区域推进战略

七、成都工业分区域推进战略

八、成都第三产业分区域推进战略

九、成都卫生分区域推进战略

十、成都教育分区域推进战略

十一、成都行政区划和低保的分区域推进战略

十二、成都就业分区域推进战略

十三、成都分区域推进战略基础数据分析

第五部分：《成都市人民政府关于分区域推进战略的实施意见》

三、课题研究工作的分工

本项课题研究采取三级课题设计，上下互动的研究方法。一级课题提交分区域推进战略研究总报告和分区域推进战略理论及构想2个研究报告。二级课题提交分区域推进战略总体规划和分区域推进战略财政政策2个研究报告。三级课题提交农业分区域推进战略、工业分区域推进战略、第三产业分区域推进战略、卫生分区域推进战略、教育分区域推进战略、行政区划和低保的分区域推进战略、就业分区域推进战略、分区域推进战略基础数据分析等8个研究报告。

具体分工是：

第一、二部分：由市政府研究室会同有关方面完成。

第三部分：

四、成都分区域推进战略的总体规划由市规划局完成。

五、成都分区域推进战略的财政政策由市财政局完成。

第四部分：产业和行业篇

六、成都农业分区域推进战略由市农牧局完成。

七、成都工业分区域推进战略由市经委完成。

八、成都第三产业分区域推进战略由市计委完成。

九、成都卫生分区域推进战略由市卫生局完成。

十、成都教育分区域推进战略由市教育局完成。

十一、成都行政区划和低保的分区域推进战略由市民政局完成。

十二、成都就业分区域推进战略由市劳动和社会保障局完成。

十三、成都分区域推进战略基础数据分析由市统计局完成。

第五部分：《成都市人民政府关于分区域推进战略的实施意见》由市政府研究室会同有关方面完成。

注：整个课题组所需数据材料由市统计局提供；所需其他相关材料由各区（市）县政府提供。

四、课题研究的进度安排

（一）第一阶段

从2004年6月中旬开始到2004年7月初，主要任务是召开课题组协调会，组织专家论证课题研究大纲，确定课题研究的分工。市政府有关部门于6月底前将子课题的提纲和研究方案报市政府研究室。7月初，组织有关专家和子课题组举行座谈会。

（二）第二阶段

2004年7月初至2004年10月底，主要任务是各子课题组组织专家研究，形成研究报告初稿。在此期间，召开课题组情况通报会，形成各子课题组之间信息的互动。

（三）第三阶段

2004年11月至2004年底，主要任务是完成课题专家评审及印刷工作。

请各区（市）县提出意见和建议，市政府有关部门按通知要求，成立子课题研究小组，组织专家深入研究。各子课题小组要确定1名局级领导负责子课题的研究，并指定专人负责联系课题组的有关事宜。将子课题负责人和联系人的名单及联系方式于2004年6月２３日前送成都市人民西路2号，市政府研究室。

联系电话：86693363

传真：86693348

联 系 人：吴宏杰 陆晓庆

二○○四年六月十六日

来源：成都市人民政府办公厅

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本文关键词： 成都市, 成都市人民政府, 成办发