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《成都市人民政府办公厅转发市“三绿工程”领导小组办公室关于进一步做好“三绿工程”工作意见的通知》
成办发〔2003〕68号
各区(市)县政府，市政府有关部门：
市“三绿工程”领导小组办公室《关于进一步做好“三绿工程”工作的意见》已经市“三绿工程”领导小组审议通过并经市政府同意，现转发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
二○○三年五月八日
关于进一步做好“三绿工程”工作的意见
成都市“三绿工程”工作领导小组办公室
(2003年4月)
根据国务院《关于加强新阶段“菜篮子”工程的通知》精神和全国“三绿工程”工作的总体要求，我市“三绿工程”从去年起开始全面启动。在市委、市政府的高度重视和领导下，这项工作已经取得了初步成效。市及部分区(市)县建立了相应的组织领导机构；在城区部分超市、居民小区、集贸市场探索建立了一批“放心肉”和无公害蔬菜专销点；经过检测的无公害蔬菜、水果等基地已达200多万亩，其中，已通过无公害农产品基地认证69万亩，包括蔬菜、水果、水产等品种达70多个，并培育了一批市场占有率较高的品牌产品；扶持和发展了一批生产销售无公害食品、绿色食品的龙头企业。目前，人们的绿色消费观念普遍增强，无公害食品、绿色食品及其他放心食品的市场供给迅速增加，食品的质量卫生、安全水平明显提高，对维护人民群众生命健康，促进我市农业结构调整和农民增收产生了积极效果。
为进一步统一思想认识，进一步做好“三绿工程”工作，加强市场引导、做好无公害食品、绿色食品的产销衔接，特提出以下意见：
一、充分认识实施“三绿工程”的重要性和紧迫性
“三绿工程”是以提倡“绿色消费”、培育“绿色市场”、开辟“绿色通道”为主要内容，以建立加以工和流通环节的食品安全保障体系为手段，以保障食品安全为目的的系统工程。它反映了在我国进入全面建设小康社会的新时期，人民群众在解决温饱过后，对食品质量卫生安全不断提高的需要；要适应我国加入WTO，应对国际贸易中的“绿色壁垒”，增强我国食品及产销企业在国际市场的竞争力的需要；同时，又是推进农业结构调整，促进农民增收的有效措施。我市是粮食、生猪、蔬菜、水果等农产品的主产区和主销区，发展优质农业，尤其是发展无公害食品、绿色食品产业，是促进农民增收的重要途径。温家宝同志在国务院新阶段“菜蓝子”工作会议上强调指出，要重点支持保障食品安全的“三绿工程”。各级领导要认真学习领导温总理的指示精神，站在全局的高度，把实施“三绿工程”作为贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，增强做好“三绿工程”工作的自觉性。
二、加强市场引导，进一步扩大无公害食品、绿色食品和有机食品营销网络体系
无公害食品、绿色食品、有机食品及其他放心食品的发展，根本出路在于市场。一是要依托大中型批发市场、超市、连锁店，采取专区、专柜、专店等多种形式，进一步扩大无公害肉、菜、粮、油、果品等的销售网络。我市今年建立100个无公害蔬菜、猪肉销售点的目标，已列入市政府为民办实事项目，必须抓好落实。二是要注重开拓社区绿色食品市场，搞好居民小区、机关和大专院校周边地区“放心肉”、“放心菜”专销点的建立和发展。三是结合“农改超”，抓好“生鲜超市”试点和“放心肉连锁店”试点，改善生鲜食品销售的环保条件，提高生鲜食品销售的卫生质量，并通过同现代零售业态的结合，进一步扩大绿色市场，引导绿色消费。
三、积极探索建立“绿色市场准入制度，规范市场秩序
绿色市场是以生产销售无公害食品、绿色食品、有机食品及其他经过国家有关机构认定的放心食品(包括初产品、半成品和最终产品)构成的市场。因此，必须实行严格的市场准入制，防止和打击伪劣产品，以取信于民，保护消费者。要加强产品标准化体系、质量认证检测体系、管理体系和信息服务体系建设。对于国家已制订有明确标准的，要严格按照标准执行；对于尚没有标准的，要结合实际，积极探索建立，并在实践中不断加以完善，确保我市绿色市场从一开始就高起点、规范化地建立和发展。
四、营造良好的环境，依托并大力支持相关企业的发展
绿色市场的培育和发展，有赖于经营绿色食品产业企业的发展。各级政府部门和全社会都要努力为企业发展营造良好的环境和氛围，创造良好的外部条件。各级政府和职能部门应认真研究制定对生产经营无公害食品、绿色食品、有机食品的企业和行业的扶持政策和措施，在投资、税收、信贷、资金等方面对企业给予必要的支持。要把非公经济作为绿色市场和绿色食品产业发展的主要力量，特别是注重解决国家、省、市级相关龙头企业在发展中遇到的困难和问题。要以促进农产品流通为重点，进一步做好协调服务工作，实现产销对接和双赢，解决好当前无公害蔬菜、猪肉、水果等存在的“买难”、“卖难”矛盾和问题。要进一步开辟绿色通道，今年要争取在开辟郊县公路的绿色通道上取得突破。
五、采取多种形式，加强绿色消费的宣传引导工作
消费是促进生产的原动力。我国的绿色消费刚刚起步，绿色市场具有极大的潜力。各地要加大宣传力度，运用电视、电台、报刊、广播、多媒体等多种形式，大力宣传“三录工程”的重要意义，普及无公害食品、绿色食品和有机食品的知识。通过提倡绿色消费，引导消费者增强食品安全意识，提高对食品的感官鉴别能力，形成科学的膳食结构和食品消费模式。
六、加强领导，密切配合，为深入实施“三绿工程”提供有力的组织保障
“三绿工程”工作涉及面广，工作量大，需要各级领导的高度重视和相关部门的通力协作。目前，市及部分区(市)县已经建立了“三绿工程”组织机构，市贸粮局和农牧局已初步建立了开展“三绿工程”工作和实施“无公害农产品行动计划”工作的协调机制。为切实抓好“三绿工程”工作，尚未建立机构的区(市)县年内要建立相应的机构，有关职能部门要按照各自的职责，互相配合，密切协作，抓好落实。
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