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《成都市人民政府办公厅转发市水利局关于做好2002年度农田水利基本建设工作意见的通知》
各区(市)县政府，市政府各部门：
进入10月下旬以来，我市伤亡事故时有发生，特别是10月25日至10月31日，一周边续发生七起伤亡事故，死亡14人，伤34人。这些事故的发生给人民生命财产造成了重大损失，令人触目惊心，产生了不良的社会影响，严重影响了我市的安全生产形势。
冬季，风干物燥，岁末年关节假日集中，是生产紧张，运输繁忙，流通活跃，市场兴旺的时期，也是事故多发的时期。为了认真吸取事故教训，切实抓好今冬明春的安全工作，遏制事故多发的势头，实现全市安全生产工作目标，为今年的安全生产工作收好尾声，为明年的安全生产工作开好头，现就做好今冬明春的安全工作通知如下：
一、以“三个代表”重要思想为指导，加强领导，落实责任
要把思想和行动统一到“三个代表”重要思想的精神实质上来。“三个代表”体现了社会主义的本质要求，体现了我们党的根本宗旨，也是搞好安全工作的指导思想和根本保证。要充分认识到搞好安全工作就是保护和发展生产力，要始终把保障人民生命财产安全作为安全工作的出发点和归宿，从讲政治、保稳定，促发展的高度来认识和搞好安全工作。要切实加强对安全工作的领导，层层落实责任。各级行政管理主要负责人对本地、本行业、本部门的安全工作负全面领导责任，分管领导负责人负具体领导责任，坚持安全工作“法人负责制”和“谁主管，谁负责”的原则，层层建立安全工作责任制，并抓好落实。
二、认识组织开展全面的安全大检查，彻底整改事故隐患
要认真组织开展今冬明春全面的安全大检查。检查要注重实效，不留死角，严格实行“首查负责制”；通过检查，切实消除事故隐患；对不符合基本安全生产条件的单位，一律责令整改或关闭。
三、突出重点，加大力度，狠抓落实
(一)突出抓好矿山安全工作。要认真贯彻国务院关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作现场会精神，落实国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》(国办发［2001］68号)提出的各项要求。属于“四个一律关闭”的，要按规定期限，不折不扣地完成关闭任务。要严格把好“四证”发放关，把好复产验收关。对国有煤矿要防止突击生产。对非煤矿山，要认真开展安全生产治理整顿。
(二)突出抓好消防安全工作。公安消防机构要加大检查，继续按照11个部委、局联合作出的决定，狠抓落实；对不具备安全条件的场所，要坚决停产、停业整顿；对大型的娱乐活动、集会必须制定周详的消防安全措施，确保万无一失。林业部门要切实抓好冬季森林防火工作，严防森林火灾的发生。
(三)突出抓好交通旅游安全工作。要确保冬季、春运安全及元旦、春节旅游安全。道路交通运输要加大路查路检力度，严禁运输车辆“三超”和农用车、拖拉机载客，对严重超载车辆特别是容易发生群死群伤的超载客车和双层卧铺大客车要加大纠查力度、要坚决取缔拼装车、报废车、冒牌车、“火三轮”、“摩的”。水上交通要依法取缔非法船载客、客货混装，要抓好安全重点水域、航道、渡口的综合治理，落实船主的安全责任制。各级旅游部门要加强旅行社、旅游饭店、旅游景区、景点的安全管理工作，加大旅游执法力度。铁路部门要加强列车提速后的安全管理，落实防范措施，遏制路内外重、特大事故的发生。民航要加强航运的管理，消除各种隐患，确保飞行安全。
(四)突出抓好易燃易爆、危险化学品、剧毒物品的安全管理。对上述“三品”的储存、销售和运输，必须强化管理，严禁非法经销，严禁不符合安全要求的车辆、船舶等运输工具运输危险化学品。交通客运要严查“三品”。
(五)突出抓好烟花爆竹的安全生产工作。要认真落实烟花爆竹生产安全防范措施，加强生产、贮存、运输、销售、燃放等环节的安全管理工作。坚决打击、取缔非法生产、销售行为。
此外，学校要加强防火安全、组织学生外出活动的安全，各中小学校要加强学生安全教育和管理，防止各类事故发生。要引导居民安全用电、用气，重视家庭防火和住宅安全，防止事故发生。建筑业要严格落实各项安全防范措施，杜绝重、特大事故的发生。
四、巩固专项整治成果，做好“回头看、回头查”
安全生产专项整治工作已进入检查验收阶段，要针对存在的问题，确定重点，落实各项整治措施，务求实效。在检查验收中，一定要严格把关，“谁验收、谁签字、谁负责”。严格各种证照的审批发放，被关闭取缔的，要吊销各种证照，对整顿合格的，要严把恢复生产关。对专项整治工作验收把关不严、弄虚作假的，要追究检查验收人员和政府负责人的行政责任。对发生重特大事故的，要依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302号令)，进行严肃查处。
五、广泛宣传，强化教育，营造良好的安全氛围
努力加强安全文化建设，大力推进安全宣传教育工作，为安全工作提供精神动力和智力的支持；要通过各种群众喜闻乐见的形式和现代信息技术，推进安全宣传教育工作的社会化、公众化和公益化；要加强安全知识的培训，提高企业经营者和职工队伍的安全文化素质，掌握必要的安全技术知识和技能；要加强安全法制建设，普及安全法律知识，强化人们的法律意识；要充分发挥新闻媒体等各种宣传工具的作用，搞好舆论监督。在坚持正面宣传为主的同时，抓住典型，揭露存在的问题。为安全工作营造良好的氛围。
六、强化安全生产监督管理，依法严肃查处事故
各级安全生产监督管理部门，要认真履职尽责，依法严肃查处各类事故。要切实转变工作作风，提高工作效率，重点抓好事故预防性监督管理工作，把工作重心由事后处理转到事前防范上来，有效防范事故的发生。要严格按照“四不过”的原则，对发生的事故，在查清事故原因的基础上，依法对事故的责任者及有责任的领导者严肃查处，决不姑息迁就。对典型事故的处理结果要公开曝光，以示惩戒和警示作用。
各区(市)县政府、市政府各部门要在认真总结今年安全工作的基础上，尽早着手研究来年的安全工作，对明年的安全工作要做到早打算、早安排、早部署，为确保全市安全目标顺利实现，为成都经济实现跨跃式发展，创造良好的安全环境。
二○○一年十一月二十六日
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